優化提升檢驗檢測機構管理評審活動的研究

雷雪琴 許文琴

摘要：國家市場監管總局 “放管服”為檢驗檢測機構減負后，認證認可檢驗檢測從業機構快速增長，同時對檢驗檢測機構質量管理體系的管理要求更高。組織管理評審，執行管理評審程序是檢驗檢測機構管理體系運行中的一項重要工作，對保持檢驗檢測機構質量管理體系有效運行、持續改進， 保證檢測結果科學、公平和公正起著非常重要的作用。提升優化檢驗檢測機構管理評審活動是適應“放管服”的客觀需要，是迎接做好“雙隨機一公開”監督管理的強勁措施。

關鍵詞：管理評審;優化提升 ;措施;?? 跟蹤驗證

中圖分類號：F203?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）12-0106-01

《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》RBT214-2017[1]，明確規定：檢驗檢測機構應建立和保持管理評審的程序。管理評審通常12個月一次，由最高管理者負責。最高管理者應確保管理評審后， 得出的相應變更或改進措施予以實施，確保管理體系的適宜性、充分性和有效性。目前大中型檢驗檢測機構的質量管理體系運行規范，領導重視管理評審，積極高質量謀劃，督促指導實施、研究最可行的改進措施、采取措施跟蹤評價。但是小型檢驗檢測機構管理體系規范化運行有待提高，其處于應付工作和檢測的目的，管理評審等質量管理體系運行活動僅從形式上依據標準蜻蜓點水應對各級部門的監督檢查，不能發揮管理評審活動的作用，不能確保管理體系的適宜性、充分性和有效性。

1 管理評審中存在的問題

通過對管理評審等質量管理工作的實踐研究，結合工作培訓交流、綜合有關資料及數據分析，當前檢驗檢測機構管理評審工作有待提升優化的方面如下：

1.1上層領導組織重視不夠，下級執行做表面文章。部分檢驗檢測機構，尤其是小型檢驗檢測機構管理層，質量管理意識淡薄，對指揮、帶領、引導管理評審活動重視不夠，委托代理人或者質量主管開展管理評審，是浪費機會。下級執行流于形式主義、做表面文章，每次管理評審資料、結論、跟蹤驗證沒突破性變化，未能真正實現管理評審的作用。

1.2建立管理評審程序與政策更新速度不一致，程序停留在紙面，執行操作力度不大。檢驗檢測機構按照《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》制定《管理評審程序》后，國家政策、經濟形勢變化，新的法律法規出臺等環境因素發生變化，《管理評審程序》未及時按新變化更新完善。檢驗檢測機構管理評審活動，未結合本機構《管理評審程序》研究提升，習慣依托往年管理評審的歷史經驗，參照往年管理評審資料，結合日常工作完成本年度管理評審活動。

1.3管理評審準備不充分、輸入材料質量不高。管理層領導重視不夠，下級各室及相關人員參與管理活動的積極性、主動性不高，重視程度打折扣，全員的理解欠佳。管理評審準備與檢驗檢測機構活動都不充分，檢驗檢測機構評審內容不全面，未能充分覆蓋各個要素。各室輸入材料質量不高，套用復制往年模板，對工作中發現的問題未及時記錄反饋，未深入研討，分析評估。參會人員對管理評審議題的內容未能進行充分深入討論，管理評審活動變質成為走過程、收集材料應對監督檢查。

2 優化提升措施

2.1優化《管理評審程序》，實施中優化，優化后實施。《管理評審程序》規定了管理體系評審的具體要求，適用于檢驗檢測機構最高管理者對管理體系的綜合評審，也適用于對其中某一個管理體系的評審，包括識別管理體系改進的機會和變更的需要，以及對方針和目標的評價。《管理評審程序》是機構管理評審活動指揮棒，應根據國家政策、經濟形勢變化，新的法律法規出臺等環境因素發生變化，更新完善。檢驗檢測機構應按照《管理評審程序》實施管理評審活動，持續優化。

2.2提升管理評審策劃和實施的質量。

1）全員參與，精準發力。最高管理者親自組織實施，全員熟悉管理評審流程，理解管理評審，管理層和各室結合崗位職責，精準發力，保障管理評審活動高效，切實促進質量管理體系有效運行、持續改進。管理評審流程圖為：管理層策劃→編制評審計劃（報批準）→管理評審通知下發→評審準備（輸入材料編制、提練討論內容）→實施評審（評審匯報、評審問題研討、評審決策、評審輸出）→評審整改→跟蹤驗證。

2）管理層提前策劃，明確方向和要求。最高管理者結合機構運行提前策劃管理評審，研究政策，考慮質量目標的調整、發展方式的革新。組織管理層開展策劃會議，集思廣益。質量主管人員在編制管理評審計劃時，強化與領導層的溝通，勤思考，多優化，細化管理評審會議輸入材料內容要求，提前兩周分解落實并加強指導督促。

3）保障輸入材料質量、提煉討論內容。各層級人員結合崗位認真梳理總結，深入研討，分析評估，提出優化檢驗檢測機構長遠發展、高效運行的改進建議和意見，提升管理評審輸入材料質量。

4）組織會議實施評審。管理層匯報年度工作情況，各室或關鍵崗位人員做專題報告。與會人員對管理評審議題的內容逐項進行充分討論、抓重點領域，發現目前存在或潛在的不符合項，分析原因，提出糾正措施，對發現的風險進行風險管理。此外還應該包括檢驗檢測機構來年技術、管理、業務各方面工作的基本策劃，會議最終要做出決策性結論，對相關部門提出要求，完善輸出。

5）跟蹤驗證：制定改進措施實施表，明確人員跟蹤驗證改進措施實施情況，形成驗證報告，并向最高管理者報告。

結語：提升檢驗檢測機構管理評審活動質量，是檢驗檢測機構資質認定能力評價和市場監督局監管的要求，也是適應國家市場監管總局 “放管服”改革的客觀需要，更是確保公正性立場，確保檢測數據、結果有效性[2]的有力保證。

參考文獻：

[1]《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》，RBT214-2017

[2]吳占興.檢驗檢測機構確保數據、結果有效性管理方法的探討[J].磚瓦，2018（02）：53-56.