對國內農業科研人才隊伍建設的思考

莫廣剛

（農業農村部人力資源開發中心/中國農學會，北京 100125）

0 引言

習近平總書記指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。農業科研人才主要是指從事農業各學科基礎研究、應用研究、試驗發展的專業技術人員，是農業農村人才隊伍的中堅力量，在促進農業科技進步、提高農業科技進步貢獻率、實施鄉村振興戰略等方面發揮著重要的作用。楊振鋒[1]、解沛[2]、陳瓊[3]、孫好勤等[4]從科研人才年齡、學歷、專業、職稱及相關管理制度等層面進行分析，針對存在問題從培養、使用、評價、激勵等方面提出應對舉措，但基本都是圍繞人才自身角度進行分析并提出加強農業科研人才隊伍建設政策建議。鑒于農業科研人才主要從事科技研發工作，本研究從分析進入21世紀以來農業科研工作所表現出來的新變化新特點入手，分析當前科研人隊伍現狀與實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化不相適應的問題，進而提出加快推進農業科研人才隊伍建設的應對策略。

1 農業科研人才隊伍現狀

對2000—2015 年長達16 年的全國農業系統國有單位人事勞動統計進行分析，農業系統科研人才規模總量、主要專業人才數量、年工資收入水平、學歷、職稱等呈現不同特點。

1.1 農業科研人才隊伍基本情況

1.1.1 農業科研人才年度總人數和年平均工資水平情況農業科研人才總體規模不大，由圖1 可見，2000—2015 年農業科研人才規模數量保持相對穩定且呈逐年減少的大趨勢；由圖2可知，農業科研人才年工資收入水平呈逐年提高的趨勢。

1.1.2 農業行業各專業領域科技人才數量農業行業4個主要專業領域科技人才（包括科研人才、技術推廣人才等）規模數量，由圖3 可見呈逐年下降趨勢，與整個農業行業科技人才總體變化趨勢一致。

1.1.3 農業科研人才的學歷情況由圖4隨著國民教育水平普遍快速提高，農業科研人才學歷層次也在穩步提高，特別是大學本科及以上學歷人數呈逐年上升趨勢，大專及以下學歷人數呈逐年下降趨勢。

1.1.4 農業科研人才專業技術職稱情況由圖5可知農業科研人才專業技術職稱呈現正高和員級人數少，副高、中級和初級人數多的紡錘形，符合人才構成的基本規律；高級職稱（正高、副高）人數占比2000 年為21.1%，經過16年發展到2015年上升到34.4%，增長13個百分點。

1.2 科研人才制度體系逐步完善

中央歷來高度重視科研人才隊伍建設，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院聚焦科研管理體制機制改革，在完善科研人才考評、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制等方面，先后制定出臺了一系列重大改革舉措，為科研人才加快成長和做出更大貢獻創設了優良環境。2016年中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，明確提出改進戰略科學家和創新型科技人才培養支持方式，完善符合人才創新規律的科研經費管理辦法，制定分類推進人才評價機制改革的指導意見[5]。隨后中辦國辦印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，明確分配導向，完善分配機制，使科研人員收入與其創造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯系起來，極大激發了科研人員創新創造的積極性和內生動力[6]。

按照中央統一部署，中央有關部門聯合實施減輕科研人員負擔行動并取得階段性的成效。在項目評審、人才評價、機構評估等方面開展改革，建立以科研創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。國家重點研發計劃不再將論文、專利、榮譽性頭銜等情況作為申請項目的限制性條件；圍繞科研計劃項目、人才項目、職稱評審等重點領域，大力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”現象[7]，科技工作者成長成才、創新創造的沃土進一步厚植、環境更加良好。

為大力培養造就一支創新能力強、綜合素質高的青年農業科研人才隊伍，2012 年原農業部出臺《關于加快青年農業科研人才隊伍建設的意見》，旨在不斷提高農業科研自主創新能力，促進農業科研成果轉化應用。在2018 年中央印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》中，明確提出加強涉農院校和學科專業建設，大力培育農業科技、科普人才，深入實施農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目，深化農業系列職稱制度改革[8]，為農業科研人才隊伍建設指明了方向。

農業科研人才隊伍的不斷壯大，特別是農業科研杰出人才培養計劃的實施，把科研人才組織、吸引到產學研平臺上，構建創新型人才協同培養和發揮作用的機制，支撐了現代農業產業技術體系、國家農業科技創新聯盟，以及各級各地現代農業產業科創中心、創新園的建設，促進了科教興農戰略的實施。2019年我國農業科技進步貢獻率達到59.2%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物自主選育品種提高到95%以上[9]，這些都與農業科研人才數十年如一日扎實工作、接續奮斗、努力拼搏密不可分。

1.3 農業科研人才隊伍存在的挑戰與不足

1.3.1 人才規模不大全國科研人才規模總量比較大，已連續多年穩居世界第一[10]，這是加強科技創新系列政策產生的效果。據《中國科技人才發展報告(2018)》顯示，中國科研人才2014 年比2010 年增長45%，年均增長9%，但同期農業科研人才變化不大。對從業人員比較多的農林牧漁業、建筑業、制造業比較，2010年農業專業技術人才占全國專業技術人才比例僅為3.3%，而建筑業這一比例為10.8%、制造業為19.3%。如果從創造產值角度分析，2010 年全國第一產業的產值占GDP 比重10.2%，也說明了農業科技人才總量少且與產業發展不匹配。受農業科研產出慢，作物育種、動物良種繁育等都需要若干年時間的影響，投身農業科研工作的人員積極性不高，因此農業科研工作者數量占農業勞動力的比例，無論與全國研發人員占勞動力比例比較，還是與世界平均水平比較都低很多。

1.3.2 人才結構不甚合理對農業各專業領域的科技人員進行分析，發現存在著“一多三少”的現象，即種植業、畜牧獸醫、漁業、農機等傳統學科人才數量多，農產品質量安全、生態環境能源、農業信息化等當前重點發展專業領域人才數量少，智慧農業、農業生態學、農業生物信息學等交叉融合學科人才數量少，領軍人才、創新型人才等高端科研人才少。重點專業領域人才少不利于農業高質量的發展，交叉融合學科人才數量少不利于農業產業結構轉型升級，高端科研人才少一定程度影響著中國農業國際競爭力的增強。

1.3.3 學歷水平不高從高等學歷人數來看，全國科技人員中獲大學本科及以上學歷的2011 年就達到43.5%[11]，而在農業行業，到2015年全國農業科技人員大學本科及以上學歷人數僅為37.0%，比4年前的全國平均水平還低6.5個百分點。這是多年來高等院校涉農專業就讀人數少、高校應屆畢業生到農口單位工作意愿低、農業系統各類單位待遇低留不住人才等多種因素產生的后果。

1.3.4 工資收入低據國家統計局2016—2019 年連續公布的城鎮非私營單位就業人員年平均工資顯示，農林牧漁業就業人員年工資水平都是最低的。農業科研人員年工資水平在農業行業盡管處于平均線以上水平，但2016年年平均工資也僅為85540元，而同年度全國同類人員即科學研究和技術服務業年平均工資為96638 元[12]，差別高達13.0%，可見農業科研人員工作一年比全國同類人員要少收入11098元。

1.3.5 學風作風須進一步加強受項目考核、人才評價、績效考評等制度改革尚未到位，和社會上某些不良因素的影響，個別農業科研人員存在著急功近利、浮躁等不良學風作風現象，把主要精力用在爭取項目、資金，發表SCI 論文，以及爭取省部級或國家科技獎等方面。造成國內農業科技成果轉化率還不是很高的原因可能很多，但與個別農業科研人員片面追求成果數量不注重質量、科研成果與生產脫節等不無關系。

2 加強農業科研人才隊伍建設具有重要現實意義

2.1 是落實創新驅動發展戰略的現實需要

黨的十九大做出了實施創新驅動發展戰略、加快建設世界科技強國的重大部署，為農業科研人才指明了奮斗方向。習近平總書記指出，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，建設世界科技強國，必須積極搶占科技競爭和未來發展制高點，在前沿領域奮勇爭先，實現關鍵技術重大突破[13]。多年來農業科技快速發展、成效明顯，但總體水平還落后于發達國家，在一些重點領域的科研成果還不能滿足把中國農業大國建設成世界農業強國的需要。要確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，只有牢牢掌握農業關鍵核心技術，突破重要技術瓶頸，才能做到中國人的飯碗牢牢端在自己手上并且裝中國自己的糧。加大農業科研人才隊伍建設，引領科研人才不斷突破農業領域關鍵核心技術、解決“卡脖子”的瓶頸問題，實現農業科研整體水平從跟跑向并行、領跑的轉變，為農業高質量發展、供給側結構性改革提供數量更多、水平更高的科研成果，給農業發展插上高科技的翅膀，才能扎實推進國家創新驅動發展戰略的實施。

2.2 是落實人才強國戰略的現實需要

黨的十九大作出了實施人才強國戰略、加快人才資源開發的重大部署。人才是第一資源，是實現國家富強、民族振興、國際競爭力增強的戰略資源。實施人才強國戰略是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的必要條件[14]。當前，農業科研人才總量還偏少、規模不大，特別是戰略領軍人才和創新團隊缺乏，支撐農業農村經濟社會發展的水平還不高、智力保障作用還不強。加強農業科研人才隊伍建設，擴大農業科研人才規模，不斷提升研發總體水平，促進科研人才站在農業科技發展最前沿，與國家重大戰略實施同頻共振，沖在現代農業建設主戰場，打造成為具有國際視野和水平的戰略科技人才、領軍人才、青年杰出人才，和形成眾多的高水平創新團隊，為科技興農和人才強國戰略實施發揮出第一資源、第一驅動力的作用。

2.3 是實施鄉村振興戰略的現實需要

黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的重大戰略部署，實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手[15]。實現鄉村產業、生態等全面的振興，需要加快推進農業發展方式轉變，把發展模式從主要依靠土地、化肥、農藥等生產要素擴張轉到依靠科技、人才和管理軌道上來，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，促進農業產業轉型升級；需要加快推進農村污染治理、農業面源污染整治，改善農民生產生活環境，補上農村發展短板，促進美麗鄉村建設；需要加快推進一二三產業融合發展，發展“六次產業”，延伸產業鏈條，創新多種形式的利益聯結機制；需要加快發展鄉村新業態，利用“互聯網+”、大數據等新技術，挖掘新動能，拓展農業多種功能，這些都為農業科研人才加大技術創新、模式創新、制度創新、管理創新提供了廣闊的舞臺。鄉村振興關鍵在科技、關鍵在人才，加強農業科研人才隊伍建設，帶動農業農村人才資源全面開發，為鄉村振興提供源源不斷人才支持和智力支撐。

3 農業科研工作新變化新特點

農業科研人才隊伍建設與農業科研工作特點息息相關，如果僅從人才資源自身特點研究農業科研人才，會有失片面性，得出結論也可能是不完整的。只有正確把握農業科研工作新特點新規律，才能科學推進農業科研人才隊伍建設。進入21世紀以來，農業科研工作呈現出越來越多新特點。

3.1 農業科研成果產出時間逐步縮短

傳統的農作物和畜禽新品種、生產新技術等科研成果產出需要多年在實驗室分析測試實驗，以及蹲守在試驗田、良種場觀察、比對等，這些新品種新技術的轉化落地從試驗示范到大面積推廣應用也需要一個較長時間過程。“共和國勛章”獲得者袁隆平院士從1964年開始用時11年的時間育成雜交水稻，國家最高科技獎獲得者李振聲歷時20多年時間，通過小麥與牧草雜交實驗培育出抗病高產的“小偃”系列小麥新品種，2019 年“最美科技工作者”祁興磊帶領團隊從1986 年開始用長達21 年的時間育成中國第一個具有自主知識產權的肉牛新品種——夏南牛。動植物新品種培育需要年復一年周而復始的循環，新技術的研發與春種秋收、畜牧繁育生長過程相聯系，這些都決定了農業科研成果產出時間較長，但隨著現代科技的快速發展，生物工程技術、信息技術、計算機技術等在科研工作中的廣泛應用，以及中國南繁科研育種基地的建設等，動植物新品種選育、新技術推廣等時間都將逐步縮短。

3.2 學科之間交叉融合發展越來越明顯

隨著科技的快速發展，專業之間不再涇渭分明、界限越來越模糊；某些重大科技問題的解決無法再由一個專業來解決，需要多個團隊聯合攻關，甚至需要跨國合作、科研信息共享，因此學科交叉、技術融合、專業協作已是發展大勢所趨。沒有大聯合大協作，很難有大突破大成果。比如地膜的推廣應用大大增強了糧食產量，但也造成了對環境的破壞，化學家與生物學家們合作研制出可被生物分解為二氧化碳和水的聚羥基丁酸酯塑料，有效解決地膜污染環境問題。規模化養殖畜禽糞污污染問題的解決，需要畜牧、農學、資源環境等專業領域的專家攜起手來推進循環農業、生態農業的發展；智慧農業已成為現代農業發展的大方向，發展智慧農業需要種植業、養殖業、種業、農機、農產品加工、信息化、遙感技術等多個學科的協同合作[16]。

3.3 科研與生產發展越來越不可分離

農業科研大多以應用研究、試驗發展為主，直接為農業生產服務，因此農業科研人才始終堅持產業導向，以解決農業產業發展的重大關鍵問題、共性問題作為主要研究對象，以支撐農業產業發展的主導品種、主推技術作為主攻方向，這是農業科研工作的生命力所在、價值所在。盡管一家一戶小農經濟仍是當前農業生產經營的主體，但隨著規模種養殖戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等新型農業經營主體的快速增長，其規模化、專業化特別是高質量發展對科研需求日益旺盛，對先進科學技術越來越渴望，科研產出對農業生產、農村社會發展作用越來越大。在新時代農業轉型發展和實施鄉村振興戰略大背景下，農業農村經濟發展一刻也離不開科技的支撐，而農業科研工作若脫離農業農村經濟社會發展需求將失去動力之源。

3.4 科研工作越來越離不開信息技術

信息技術一枝獨秀，其大規模的、革命性的進步，推動著新一輪創新大潮奔涌而來。隨著現代信息技術快速發展以及逐步向各領域的滲透，各專業領域的發展越來越離不開信息技術的支撐。信息技術在提升科研手段、改進科研方法、加快科研進程等方面同樣發揮著越來越大的作用。互聯網和大數據技術的應用，未來農業種植、養殖將更加高產高效[17]。在中央印發的實施鄉村振興戰略、數字農業發展規劃中都提出了發展智慧農業和農業信息化的目標和任務。推進智慧農業、數字農業發展，需要創新農業信息感知與信息挖掘理論和方法，構建主要動植物生長模型及生產管控機理模型，建立涵蓋糧食、蔬菜、水產品等主要農產品的生產、流通、消費、貿易全程的監測預警體系，建設確保“舌尖上安全”的農產品質量安全追溯體系等，這些都離不開現代信息技術的廣泛應用和支撐。此外，農業生產技術和生產、市場等的信息也需要通過數據庫和APP 等信息技術傳播給農業生產經營主體；適應新形勢下的科學普及，同樣一刻也離不開現代信息技術。所以信息技術不僅加快了農業科技進步，而且農業科技的每一步發展都需要信息技術的支撐。

3.5 科研成果對改善民生作用越來越大

在農產品短缺時代，人們更多關注能否吃飽問題，農業科研人員基本都是圍繞高產做文章，主要解決農產品數量問題。但隨著人們吃飽喝足以及生活水平的提高，特別是對美好生活的向往和追求，不僅要求吃得品種多品質好，還要營養健康，而且生產過程還不能造成環境污染，這就要求農業科研成果既要確保產量高，還要滿足品質要求，要無害綠色有機，要顏色好形狀好營養高，對身體健康有利等，特別是還要少投入多產出、效益好等，實現綠色發展、高質量發展，這些要求都將在科研人員努力下逐步實現。科研成果的大量產出和作用的充分發揮，使得科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉[18]。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，使人們更加認識到科技對人們日常生產生活的極端重要性。現代農業生物工程技術的推廣應用，可極大改善農產品品質；循環農業的發展，可極大改善農業農村生態環境等，都對人民生活水平的提高發揮了積極作用。農業科研工作的這個變化，既為農業科研人員帶來發展機遇，也提出了嚴峻挑戰。

4 加快推進農業科研人才隊伍建設對策

根據農業科研工作特點和人才發展本質屬性，加快推進農業科研人才隊伍建設，應在社會層面營造重視農業科研人才良好氛圍以吸引更多人才加入到這支隊伍中來；對于農業科研人才來說應始終堅持科學精神，不斷加強學風作風建設；在創新人才工作層面，應注重青年人才培養、加強協作平臺和團隊建設，建立引導農業科研人才把論文寫在大地上的體制機制等。

4.1 在全社會營造重視農業科研人才的氛圍

習近平總書記在2018年“兩院”院士大會上指出，全部科技發展史證明，誰擁有一流創新人才、一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢[13]。在農業科研人才還不能滿足發展需要的當下，不斷增強中國農業在國際上的競爭力，應充分認識人才在“三農”事業發展中的重要地位和不可替代的作用，在全社會大力營造重視和尊重農業科研人才的良好社會氛圍。不僅要在經濟上滿足科研人員需要，還要在家庭、學校、媒體大力倡導對科學家的尊重[17]。大力宣講農業科學家，農業農村部部長韓長賦“我的農業科學家朋友”一文，謳歌農業科學家為國家糧食安全做出的重要貢獻，一批科學家得到社會的熟知和稱贊。大力激勵農業科學家，借鑒中組部人社部等遴選“最美農業科技工作者”作法，組織開展尋找“最美農業科學家”活動，立樹一批先進典型人物，激勵更多科研人才崗位做貢獻；大力推介農業科學家，積極將農業各學科的奠基人、拓荒者、集大成者和耕耘者，在國家科學傳播中心“科學家博物館”展出，為他們樹碑立傳。涉農科技社團應充分發揮黨和政府聯系農業科技工作者橋梁紐帶作用，為科研人才鼓與呼；用人單位也應積極主動幫助科研人才解決工作、生活各方面的問題，解除他們的后顧之憂[19]。這樣從多角度入手營造良好社會氛圍，吸引更多科技工作者加入到農業科研事業中來，不斷擴大農業科研人才規模，促進農業科研人才收入水平和社會地位不斷提高，增強農業科研人才在農業科技發展上的使命感、事業上的成就感、精神上的獲得感、組織上的歸屬感、政治上的認同感。

4.2 農業科研人才應保持和弘揚科學精神

農業科研工作特點決定了科研人才開展科研工作應室內外兼顧，既要蹲守實驗室又要跑試驗田良種場；要培育出優良動植物品種就必須在崗位上默默奉獻，突破一些重大核心關鍵技術更需要長期的堅守和頑強的毅力。一代代農業科技工作者正是靠著這種科學精神推動農業科技進步支撐了農業持續快速發展，為全國人民從吃不飽到吃飽到吃好重大轉變做出了應有貢獻。農業科研戰線的各類專業人才應始終保持和發揚這種科學精神，牢記習近平總書記關于農業科研“三個面向”的要求，積極投身鄉村振興主戰場，敢為人先，勇攀科學高峰；淡泊名利，甘坐冷板凳；甘為人梯，甘做鋪路石。每一位科研人員都應始終堅持以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為科研工作的出發點和落腳點，在思想認識上由“要我創新”到“我要創新”，由“為寫論文、評獎項”到“為生產、服務農民”，研發生產更多高品質農產品，保障人民不但能吃好且吃得營養、吃得健康[20]。此外，農業科研人員還應在做好科研基礎上，投身科普事業，以融媒體、社會大眾易接受的方式，開展對新技術新品種的宣傳講解推介，使社會大眾、相關各方認可、接受、使用相關科研成果。

4.3 注重青年農業科研人才成長

青年科研人才是農業農村人才隊伍的關鍵群體，青年興則“三農”興，青年強則“三農”強。青年時期是學風作風養成的重要時期，青年學者是推動科技變革的先鋒，加強青年人才培養，對于在農業科研領域傳承科學精神，加快農業科研事業發展具有重要意義。從國家層面，著手高層次科技創新人才后備隊伍培養，設立青年專項，加大各類各級科技、教育、人才工程項目對青年人才支持力度[21]。借鑒美國有關部門實施“杰出青年科學家計劃”，日本為青年研究人員增設終身制崗位、設立特別研究獎金及經費等作法[22]，有關部門應推動實施“青年農業科研人才培養計劃”，引導青年科研人才堅定理想信念、深耕專業、志存高遠，為農業科研事業奉獻青春；發揮部部共建、部省共建涉農大學機制，強化青年學子思想認同、倡導學術創新，加大對創新型和研究型人才、涉農重點學科和急需緊缺專業人才的培養[23]，特別是要擴展信息技術知識，補齊“三農”發展人才和知識短板。在系列政策激勵下，引導青年人才在祖國發展最需要、工作條件和待遇相對較差的農業行業扎根，腳踏實地，不斷提升服務創新型國家建設的水平和能力。

4.4 注重搭建協作平臺和團隊建設

適應農業科研學科交叉融合發展大趨勢，涉農科研、教學、產業等各方應攜起手來搭建形式多樣的科研協作交流合作平臺——創新協同聯合體、跨學科聯合體、跨產業聯合體或創新團隊等，形成攻克重大科技問題的“航空母艦”“聯合艦隊”。無論是全局性科技項目、區域科技項目，都應組建多學科、多領域、多部門的聯合團隊，把科研、教學、推廣、企業等方面的科技力量聯合起來，形成大聯合大協作。發達國家科研實力雄厚的實踐說明，學科之間、高校之間、高校和科研院所之間的有效協同，構建多學科交叉研究平臺，廣泛開展產學研合作，既推進了科技創新，又培養了創新型人才[24-26]。以農業生物安全治理能力提升為例，吳孔明院士指出，需要統籌農業科學、生命科學、信息技術和防控裝備等相關領域國家科研力量，建設國際一流的農業生物安全國家實驗室和重點實驗室平臺體系[27]。像農業面源污染治理等產業發展重大科技問題的解決，如果沒有大聯合、大協作，就很難有大突破、大成果。

在團隊建設方面，應建立團隊章程，規范運行機制，真正達到“合作出戰斗力”的目的；團隊成員組成要有廣泛代表性，應涵蓋涉及相關領域的各專業人員，包括信息技術專業人員；團隊的每位成員都應有合作意識，成員之間勤交流多探討，信息共享。在經費支持方面，落實國家實驗室科研人員及團隊由中央財政給予中長期目標導向的持續穩定經費支持的政策[21]，避免科研人員為籌措經費東奔西走。國家、省部級科技獎應發揮團隊獎的引領作用，把優秀團隊選出來加大宣傳推介。

4.5 建立把論文寫在祖國大地上的體制機制

習近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進步和創新的時代最強音。科研只有結合生產需求，只有應用于生產實踐，才能煥發出強大生命力。適應農業科研與生產發展、民生改善密不可分的特點，一方面，農業科研人才應始終堅持支撐產業發展的導向，把農民急需的技術服務需求和農業生產實際問題作為科研活動的出發點，把促進農業強、農村美、農民富作為科技創新的落腳點，做到行動自覺。另一方面從國家層面加強頂層設計，建立一整套把論文寫在大地上的體制機制，為農業科研人才早出成果多出成果出好成果營造良好的創新創造環境，使他們安下心來深耕專業、潛心研究、大膽創新，為他們發揮更大作用創造寬松社會環境。科研成果的產出和轉化與良好的激勵機制是分不開的，應建立多元化科學有效的評價體系[28]。在項目申請、項目管理、績效考評、職稱評審、收入分配、激勵表彰等各方面，形成有利于科研人才減負松綁及科研成果轉化落地的政策體系，包括簡化科研項目申報和過程管理、合并項目檢查與驗收、推行“材料一次報送”制度、賦予科研技術路線決策權和經費使用自主權等；鏟除套在科研人才頭上“四唯”的緊箍咒；明確科研成果轉化收入50%以上可由團隊支配；針對科研人員不擅長與市場聯系的特點，明確提出給科學家配置經紀人以提高科研成果轉化率等。這些舉措都有利于加快建立引導科研人員把論文寫在祖國大地上體制機制，促進科研成果的轉化落地，推動科技為經濟發展服務。

5 結論

鄉村振興，人才是關鍵。隨著農業科技對鄉村產業發展、農村社會事業進步發揮的作用越來越大，農業科研人才已成為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化不可或缺的人才資源，成為農業農村人才隊伍的中堅力量。目前農業科研人才現狀還不能完全滿足鄉村振興戰略實施的需要，根據21世紀農業科研工作的新特點新變化，采取針對性舉措，加快解決農業科研人才隊伍建設中存在的突出問題，推進其全面發展，為鄉村振興提供不竭動力和智力支持。