關于內河船舶防污染檢驗方面的思考

郭鴻山 甘肅省水運局

1.概述

水路運輸作為“五位一體”交通運輸體系中重要的組成部分，在客運、貨運市場發揮著重要的作用，同時兼有成本低、能耗低、效率高等優勢，一直是水系發達省份關注的焦點，尤其以長三角、珠三角地區最為明顯。近年來，隨著經濟不斷發展，非水網地區也積極打造水上旅游業，內河船舶數量隨之劇增。然而，內河船舶造成的污染也日益嚴峻，影響生態環境。隨著近年來黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設、打好污染防治攻堅戰的部署要求以及《中華人民共和國水污染防治法》《水污染防治行動計劃》等法律和文件的出臺，內河船舶防污染監管被提上了新高度。船舶檢驗作為船舶流入航運市場的首道關口，也是船舶防污染監督管理中重要一環，在源頭把控、質量監督方面發揮著不可或缺的作用。本文將對此作具體介紹。

2.內河船舶常見的污染物種類

2.1 含油污水

船舶運營中產生的含有原油、燃油、潤滑油和其他各種石油產品及其殘余物的污水，包括機器處所油污水和含貨油殘余物的油污水。

對于內河船舶來講，主要指機器處所油污水。

2.2 生活污水

船舶上主要由人員生活產生的污水，包括：

a）任何形式便器的排出物和其他廢物；

b）醫務室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及這些處所排水孔的排出物；

c）裝有活的動物處所的排出物；

d）混有上述排出物或廢物的其他污水。

對于內河船舶來講，主要指設有衛生間的船舶產生的廁所水。

2.3 船舶垃圾

產生于船舶正常營運期間，需要連續或定期處理的廢棄物，包括各種塑料廢棄物、食品廢棄物、生活廢棄物、廢棄食用油、操作廢棄物、貨物殘留物、動物尸體、廢棄漁具和電子垃圾等。

3.內河船舶防污染檢驗要點

對于新建船舶，不論是審圖還是建造檢驗階段，驗船師都要從源頭上做好把控，在防污染設施設備選取、安裝、試驗等方面做足工作，將設置不合理、排放不達標、處理不規范等問題扼殺在搖籃里。在營運檢驗過程中，要加強對防污染設施設備運行、改造情況的檢驗，確保運行、改造滿足檢驗要求。

規則、規程內容再不贅述，筆者僅強調驗船師在日常檢驗中要注意的幾個方面。

3.1 在防止油類污染檢驗方面

（1）按照現行有效的標準、規則、規范，內河船舶油類污染物的處置有兩種方式。一是設置污油水艙（柜），將所產生的污油水貯存在船上，由岸上接收設施或污油水船接收。二是設置污油水處理設備，污油水經處理后在航行中排放，其排放的處理水含油量不應超過 15ppm。

（2）對于裝設有油水分離設備的，應核對油水分離設備的規格是否與主輔機總功率相匹配，并查閱油水分離設備及15ppm油分報警裝置的船用產品證書。

（3）檢查污油水（污油）艙（柜）的結構、布置及容積是否滿足規則要求。

（4）2021年1月1日及以后建造的船舶應當具備機器處所油污水船上儲存、交岸接收處置的功能，不得排放機器處所油污水。

（5）對于防止油污水污染設施設備需要改造的船舶，驗船師在營運檢驗過程中，著重對改造部分進行檢驗。船舶在該設施設備改造完成前，應當采取臨時替代措施收集機器處所油污水，嚴禁機器處所油污水直排。

3.2 在防止生活污水污染檢驗方面

（1）按照現行有效的標準、規則、規范，內河船舶生活污水污染物的處置有三種方式。一是裝設生活污水貯存艙（柜）以貯存船舶產生的生活污水，并將生活污水排往接收設施。二是裝設生活污水處理裝置，該裝置對船舶產生的生活污水進行處理，最終處理達到排放標準后，方可排往水域。三是裝設打包收集設施（免沖），將船舶產生的生活污水打包收集，打包后的生活污水應送到接收設施。

（2）檢查生活污水貯存艙（柜）的結構、布置、容積是否滿足規則要求。生活污水處理裝置的處理能力是否與產生的生活污水量相匹配。

（3）對于裝有生活污水處理裝置的船舶，在營運檢驗過程中，驗船師要核查生活污水檢測報告，以證明排放水質滿足限值要求。

（4）對于防止生活污水污染設施設備需要改造的船舶，驗船師在營運檢驗過程中，著重對改造部分進行檢驗。改造完成前，應當采取臨時替代措施收集生活污水，嚴禁生活污水直排。

3.3 在防止垃圾污染檢驗方面

產生垃圾的船舶應當設置防止垃圾污染水域的收集儲存或者預處理設施設備，將全部垃圾送交接收設施。驗船師要重點核查以下幾個方面：

（1）根據船舶船長、總噸以及載運人員數，檢查垃圾告示牌、垃圾記錄簿和垃圾管理計劃設置、配備情況。

（2）檢查垃圾收集裝置是否為有蓋、不滲漏、不外溢的儲存容器，并且要有標識顏色醒目的分類圖示。

（3）檢查垃圾收集裝置的容積是否跟航程、乘員相匹配。

4.日常檢驗過程中常見的問題

對于內河船舶來講，生活污水一般僅指設有衛生間的廁所排水，生活污水貯存艙（柜）的容積是用來容納這類污水的，不包括洗手池、洗菜池等廢水。因此除廁所外的廢水管路不允許接至生活污水貯存艙（柜）。

個別船東對生活污水處理裝置的理解存在誤區，認為只要設置了生活污水處理裝置，經其處理后的水質就能滿足排放要求。而生活污水處理裝置系指以生化、物化等手段降低生活污水中的大腸菌群、懸浮固體和生化需氧量等指標的裝置，后期需要由專人進行加藥、培養菌群等維護操作，處理裝置才能奏效。缺乏專人進行日常維護，是難以滿足排放標準的。

根據《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018）和《河船法定營運檢驗技術規程》（2011）有關要求，生活污水處理裝置的排放水質應滿足《法規》的相關要求，并應在下一年度檢驗前得到確認。因生活污水污染物中涉及到的污染物項目較多，排放水質如何得到確認，僅靠內河船檢部門難以實現。對于第三方檢測機構的資質缺乏具體要求，取樣如何得到保證都是目前面臨的困惑。

個別船舶衛生間設置的生活污水下水管路未接入生活污水貯存柜，或者是佯裝接入，導致該船的活污水不能進入生活污水貯存設備。

5.意見建議

對生活污水的取樣檢測，建議主管機關能明確實施部門，并對資質作出具體要求。對于生活污水處理裝置，后期維護成本高，難度大的，建議設置生活污水貯存柜，配簡單的粉碎消毒泵，接至通岸接頭。

驗船師在日常檢驗過程中，不僅要對防污染設施設備配備情況進行核查，更要對管路的走向、布置進行仔細檢查。

防止船舶污染工作是一項需要多部門參與的綜合性工作，僅靠船檢一方是難以完成的，還需要得到碼頭污染物收集部門、處置單位、海事監管、環衛部門和船員等方面的配合和參與。只有各方積極協調配合，共同參與，才能有效改善和防止水域環境免受污染。

6.結束語

關于內河船舶防污染檢驗方面的思考。筆者主要以內河驗船師的角度重點表述了油污水、生活污水和防止垃圾污染檢驗過程中的檢驗要點和注意事項，并從當前船檢法規體系出發，提出了作者的幾點建議，希望主管部門能明確或完善，為驗船師進一步做好內河船舶防污染檢驗工作提供法律依據或支撐。