危化品運輸企業標準化管理模式探討

張成俊

(中煤科工集團淮北爆破技術研究院有限公司,安徽 淮北235000)

0 引言

隨著經濟建設的發展,不同行業不同領域對危化品的需求逐步加大,使得危化品公路運輸市場規模快速增長。 觀研天下數據中心的資料顯示,2018年我國危化品公路運輸市場規模為3 955 億元,預計2025 年將達到6 310 億元。

危化品運輸企業享受著經濟效益的同時,也承擔著巨大的運輸安全風險。 規模擴大意味著運輸中突發事件的概率也隨之增加,企業承擔的風險也就更大。 如何提升危化品運輸的安全保障,降低運輸安全風險,增強風險管控能力,是專家學者和各運輸企業一直關注的問題。 例如衛星[1]、喬繼廣等[2],提出引入“互聯網+物流”的理念,加強物流運輸管理;梅強[3]、王玉等[4]利用數學模型分析的方法降低運輸過程中的事故風險。 運輸過程中的風險隱患分析和排除固然重要,但對于危化品運輸企業而言,加強企業制度管理的安全防控同樣重要。 規范化、標準化的作業流程融入職工的日常工作才能達到企業效益的最大化。 2011 年,國家安全監管總局下發了《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知》。 危化品企業逐步開展了安全生產標準化工作,但是質量并不高。 如何建立危化品運輸企業管理標準化體系,筆者認為以危化品事故的三大危險源為關鍵控制點,著力構建危化品運輸企業的制度標準化、人員標準化、車輛標準化管理體系,抓住企業的安全監管,才能未雨綢繆,持續提升危化品運輸企業應對風險能力。

1 構建制度標準化管理體系

針對危險貨物的運輸,聯合國危險貨物運輸專家委員會制定了《聯合國關于危險貨物運輸的建議書》(UNTDG),歐洲經濟委員會(ECE)制訂了《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》(ADR)。 我國從20 世紀80 年代開始陸續推出了一系列法律法規和行業標準,例如《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護條例》《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《危險貨物道路運輸規則》等,涵蓋危化品的分類包裝、車輛標準、管理規范等方面,構建了危化品管理的法律法規框架,全面指導危化品企業的運輸與監管。

制度是企業賴以生存的體制基礎。 企業根據現行的法律法規,完善適用于本企業危化品運輸的規章制度,建立制度標準化管理體系,就是要保證企業制度的完整性、系統性及制度的執行力。

1.1 建立完善的規章制度

規章制度分為日常管理和運行管理。 日常管理以企業為安全生產責任主體,從上至下積極貫徹“安全第一、預防為主、綜合防控”的方針,落實各項安全管理措施。 運行管理就要從運輸前、運輸中、運輸后3 個時間段來制定階梯化的管理制度,保證運輸的安全性。 將車輛核算管理制度、車輛使用管理制度、駕駛員“十不準”、組織紀律、獎懲制度等列入日常學習計劃,規范應用安全環保指導書、安全作業指導書、安全行駛記錄表,全面加強運輸過程的安全指導。 建立完善的規章制度,使各環節有章可循,是構建制度標準化管理體系的基礎。

1.2 強化安全責任意識

嚴格落實企業負責人安全生產責任制, 提高企業領導干部對安全運輸的重視程度。 全面梳理和明確各管理層級、各崗位的安全職責,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求層層簽訂《安全責任書》,將安全責任與分管工作緊密結合,落實直線責任。提升領導干部的安全意識,崗位負責人進行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督。 開展“安全承諾書”“安全周”“安全月”等活動,強化職工的安全意識。 動員千篇,不如問責一次。 嚴格執行安全生產責任追究制,對責任落實不到位、監管不到位、失職瀆職的,嚴厲問責、嚴格追究。 強化安全責任意識,筑牢領導和職工思想上的安全防線,是構建制度標準化管理體系的關鍵。

1.3 建立危化品運輸事故救援網絡

隨著信息化的發展,運輸企業信息化管理平臺逐漸完善,汽車電子標識技術可以對運輸車輛進行識別、跟蹤和預警,交通主管部門和企業聯合構建的危化品運輸事故救援網絡避免了事故的衍生和擴大,最大限度地減少了事故損失。 危化品運輸企業在日常安全管理工作中,逐步健全安全事故應急預案,定期進行模擬演習,提高運輸人員、管理人員對突發事件的應急處理能力,是構建制度標準化管理體系的重要保障。

2 構建人員標準化管理體系

據統計,2019 年我國危險貨物道路運輸企業有1.15 萬戶,專用車輛37.5 萬輛,從業人員150 萬人。 目前,危化品運輸企業中的從業人員,一般包括駕駛員、押運員、裝卸員、車輛維修保養人員等。這類從業人員文化水平整體偏低,特別是駕駛員、押運員流動性強、實際操作多、理論知識學習少,缺乏必要的危化品知識,遇到突發情況往往不知所措導致處置不當、衍生其他危害。 提升從業人員的整體素質,構建人員標準化管理體系,是保證運輸安全的決定性因素,也是危化品運輸安全管理的關鍵。

2.1 堅持持證上崗

構建人員標準化管理體系,首先要選人。 企業要根據崗位對從業人員嚴格把關,堅持人崗匹配,要求持證上崗。 比如駕駛員必須取得貨車駕駛證和《危險品運輸從業資格證》,審核合格后方可進入車隊。 同樣,押運員、裝卸員也需持有相應的從業資格證書。 需要進行特種作業的人員需取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

2.2 加強人員培訓

構建人員標準化管理體系,其次要育人,加強從業人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓。首先,加強從業人員對理論知識的學習,學習《危險貨物運輸管理規定》《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等法律法規和運輸標準,了解所運輸危險貨物的物理、化學特性。 其次,提高從業人員的操作技能,特別是具備防火、防爆、防中毒的安全知識,加強突發事件的應急演練,掌握危險貨物運輸注意事項和應急處理辦法。 危化品運輸企業要嚴格落實“崗位責任制”,先培訓再上崗,特定工序崗位持證上崗,使工作規范化。

企業的管理者、領導者作為決策者,更要學習國家關于危化品運輸的各項法律法規及國內外其他危化品貨物運輸企業的先進管理方法和經驗,加大學習管理理念的廣度和深度,把好大局觀,使自己成為行家里手、內行領導。

2.3 加強對危化品運輸從業人員的監管力度

企業要采取積極有效的措施,完善日常監督和檢查的機制,實施臺賬管理。 對運輸動態監控,對簽字單閉環管理,采取管理人員對區域配送中心安全承包責任制,加強人員標準化工作的持續開展。

3 構建車輛標準化管理體系

相比普通車輛,危化品運輸車輛要求較高。 承運危化品的運輸車輛是流動狀態,地域跨度大,運輸環境復雜,受人的影響較大,更易發生事故,事故對生態環境、人員具有更大的危害性。 構建車輛標準化管理體系,可加強運輸車輛的安全監測。

3.1 確保運輸車輛技術狀況良好

運輸車輛要定期維護、檢測、使用和管理,確保車輛技術狀況良好。 駕駛員出車前首先做好車輛的自檢工作,檢查車輛的方向、制動、電路等是否良好,是否按照要求懸掛危險品運輸標志,堅決杜絕車輛帶病上路。 根據危險貨物的不同性質,運輸時采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防撒漏等措施[5]。 運輸返回車輛要“例行體檢”,做到故障早發現、早修理、早預防。

3.2 建立危化品運輸車輛檔案

企業要完善危化品運輸車輛檔案,每輛運輸車都建立車輛技術和行駛檔案,實現動態網絡化管理。 檔案主要記錄車輛購置時間、技術參數、年度檢查日期及車輛的維護保養記錄情況等。 專人負責車輛檔案管理,及時督促車輛的維修保養[6-7]。

3.3 利用GPS 加強對車輛的動態管理

運輸爆炸物品、易燃易爆化學物品及劇毒、放射性等危險貨物,需事先報經當地公安部門批準,按照批準的路線、時間、速度行駛。 GPS 監控平臺系統,對運輸車輛實行衛星定位,實時記錄和警示運行車輛的位置、違章信息,還可實現緊急報警。利用監控平臺系統,合理調度車輛,合理規劃行車路線,對車輛做到無縫隙監控和跟蹤,是構建車輛標準化管理體系,確保行車安全的有效屏障。

4 結語

危化品道路運輸是由人、車輛、管理、環境與危化品5 個要素構成的交互影響體系,其中,人、管理、車輛因素是主觀因素的危險源。 危化品運輸企業開展標準化管理,就是要實行更加嚴格的企業安全管理、更高標準的安全準入,從提升從業人員的安全意識和素質、強化車輛管理、完善安全管理制度等方面著手,分級分類開展危害因素辨識,構建危化品運輸企業的制度標準化、人員標準化、車輛標準化管理體系,切實提高企業的風險管理能力。