深化智慧法院建設的意義及措施

謝 妍

江蘇師范大學，江蘇 徐州 221000

我國發展已經進入了“互聯網+”的時代，人工智能熱潮逐漸覆蓋司法領域，智慧法院也應運而生。智慧法院是由人民法院組織建設，以現代信息技術為依托，以實現司法公正為目標，提供高度智能化的司法服務的信息化系統。智慧法院通過以人工智能為核心的信息技術推動司法改革，為實現全面依法治國和建設社會主義法治國家助力。

一、建設智慧法院的現實基礎

（一）智慧法院建設的政策背景

2017年最高法發布的《關于加快建設智慧法院的意見》提出以信息化促進審判體系和審判能力現代化，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。《意見》中要求充分利用物聯網技術，依據法院專網、移動專網等五大網系，構建全業務全流程融合應用體系。完善國家司法審判信息資源庫，建立大數據共享分析管理系統，構建全方位信息資源及服務體系，優化升級各類保障體系。在2019年，最高法印發《關于人民法院第五個五年改革綱要通知》，通知中也特別強調現代化智慧法院應用體系建設問題，提出要深入推進智慧法院全要素一體化信息基礎設施建設，完善人民法院安全保護制度和安全防護體系；推動科技創新手段深度運用，擴大電子訴訟覆蓋范圍，建立全國統一的電子檔案管理系統；豐富擴展司法數據資源，不斷推進司法大數據研究，完善司法大數據管理和應用機制。

（二）智慧法院建設的技術支持

在“互聯網＋”浪潮的推動下，信息技術推動審判工作改革，人民法院信息化從2.0版全面升級為3.0版，輔助法官辦案的職能化應用不斷推廣，大大提升了司法工作水平。中國庭審公開網的建成和投入使用，庭審活動、裁判文書等四大公開平臺為智慧法院建設提供堅實基礎。此外人民法院在2016年成立全國首家“人民法院司法大數據研究基地”［1］，所提供的數據資源為智慧法院建設提供了重要保障，推動智慧法院進一步發展。另外，我國智慧法院建設充分運用外包服務方式，提供智能推送和糾錯、法律文書自動生成等高度智能化服務，促進審判高效有序運行。智慧法院儲備大量司法資源，可基于案件事實和法律法規運用大數據和人工智能技術進行推理，精準滿足辦案人員的司法工作需求，促進法官審判和量刑規范化。

二、深化智慧法院建設的重要意義

（一）完善法院運行秩序，提高國家治理水平

十八大以來全面依法治國被確立為治國基本方略之一，智慧法院的建設有力推動國家治理體系和治理能力現代化，為實現全面依法治國提供重要保障。智慧法院運用大數據為司法服務，充分利用案件關聯數據資源，建立人民法院綜合管理體系，推進人民法院管理科學化、智能化；探索構建司法社會治理指數，預判經濟社會發展變化趨勢，為國家經濟戰略和科學決策提供司法保障。

（二）助力司法改革，促進法院集中管理

智慧法院的建設為司法改革提供了一定的數據支持和技術支撐。黨的十七大提出要深化司法體制改革，智慧法院通過信息化系統促進司法改革進程，提高司法改革方案科學性和工作成效。運用信息化監管手段有效監督和制約審判權的行使，確保審判活動規范有序，確保司法廉潔公正，提高司法公信力，為司法改革提供助力。智慧法院的建設是由最高院提供“頂層設計”，然后在全國法院進行推廣，實現法院內部從上至下可視化、綜合化管理，使全國所有案件審理受到最高人民法院監控成為可能，有力推動司法內部管理權威集中化。

（三）優化司法工作質量，維護司法公信力

人工智能融入司法實踐，為法院提供更加便捷、智能的辦公方式，不僅能減少工作中的不規范和低級錯誤，使“一頁文書幾處筆誤”的尷尬事件不再發生，而且可以大幅提升辦公效率，防止訴訟拖延。自立案登記制改革以來，各級法院都面臨不同程度的案件激增壓力，加之區域經濟發展的不平衡導致不同法院間工作量不平衡，使得“案多人少”的問題備受關注，“智慧法院”的建設有利于促進資源的合理化配置，使法官們將更多的精力投入到專業性強的工作中，提高司法服務，降低案件積壓率。而且智慧法院提供了統一證據規則和證據標準指引，法官只需負責價值判斷，重構了法官自由裁量權，有效促進同案同判，避免冤假錯案。

三、進一步深化智慧法院建設的方向

（一）增強智慧法院信息安全防護，切實保障數據安全

常說人工智能是一把雙刃劍，它在為我們提供了更加便捷和智能化的生活方式，同時也增加了隱私泄露的風險。我國智慧法院建設主要依靠技術外包，［2］有學者質疑技術運營商能否完全契合人民法院的需求，以及技術運營商與技術使用方——人民法院進行司法活動時的公正性，但最令人擔憂的是司法數據由第三方掌握，使得司法數據處于一種極易泄露狀態。大數據時代隱私泄露的風險較大，儲存于電子介質中的數據存在容易被篡改、隱藏的風險，近幾年多次發生司法網絡安全事件，對我國法院的信息網絡安全形成巨大挑戰，而技術外包加劇了數據外泄風險，威脅司法公信。因此，在智慧法院的建設過程中，一定要兼顧高度智能化和隱私安全，一方面要強化法院工作人員的網絡安全保密意識，另一方面要增強網絡安全信息防護，嚴格管理數據外包工作，切實保護當事人信息。

（二）正確看待智慧法院，回歸人工智能服務人的初衷

依托人工智能技術的智慧法院的優勢不斷顯現，許多人就產生了司法工作者會被人工智能所取代的憂慮。事實上，司法審判是一項經驗性和系統性的工作，一項正義的裁判結果應當是根據事實和法律，融合法官的知識經驗和理性邏輯而做出，這是基于程序運行的人工智能所無法做到的。最重要的是，法官作為糾紛的裁判者和法律的執行者，代表著司法權威和社會公正，具有定紛止爭、穩定社會秩序和震懾犯罪等功能，其象征意義是人工智能無法實現的。無論是人工智能“取代論”還是人工智能“無用論”都是錯誤的，我們要辯證的看待人工智能對司法實踐的影響，最大限度發揮人工智能的輔助作用，助力司法實踐的順利進行。

（三）夯實數據基礎，推動智慧法院全面化

智慧法院的運用主要是依靠大數據資源，數據共享更是智慧法院建設的重要前提，而我國目前數據化基礎不堅實，流通不全面，且區域經濟發展失衡，限制了智慧法院全區域、全方位的展開。所以我們需要加快構建服務平臺，更好匯集整理司法信息并分析利用，為智慧法院的建設提供更充足的數據和更良好的技術支持。整合各級法院現階段的工作平臺，打破各法院系統間相互隔離、相互斷聯的狀態，構建一體化的大數據庫，實現數據共享和信息交流。另外，要深挖人工智能發展潛力，提高運算智能、感知智能、認知智能水平，使智慧法院享有更好信息技術支撐。［3］

（四）完善建設程序，增強智慧法院的應用性

在智慧法院的建設過程中，有些法院的信息化手段是為了應付管理考核而非服務于司法工作，重建設而輕應用的現象突出；而且評價體系也不盡完善，忽視對系統平臺的評估，無法揭示智慧法院運行的實際狀態。所以在建設過程中，要增強司法工作人員的參與度，將司法工作人員的工作需求及時反饋給技術人員，開發出真正符合司法實踐的產品，最大程度發揮智慧法院的輔助作用。同時也要完善智慧法院的評價指標體系，加強對智慧法院運行的動態評估，以便及時解決智慧法院在運行中存在的問題，使智慧法院更好的服務審執工作［4］。

四、結語

人類社會正邁進人工智能新時代，加快智慧法院的建設，推動人工智能的司法應用，是對我國司法實踐的必然要求。由于缺乏制度支撐，智慧法院在建設的初始階段不可避免存在一定混亂，司法工作人員經常電子文書和紙質文書交替使用，從而產生雙重負擔，影響司法效率，因此要加快制定支撐智慧法院運行的規章制度，使智慧法院的使用有序進行，充分發揮智慧法院對人民法院辦公辦案的效用。