高校黨風廉政建設現狀與對策分析

劉 妍

吉林大學黨委巡察工作辦公室，吉林 長春 130000

2009年我國教育系統開始了廉政風險防控工作以來，高校的廉政風險防控工作取得了一定的成效，但自2012年11月8日至今，我國紀檢監察部門報道出的高校貪腐事件甚至高達百起以上。一時間，高校貪腐問題成為了黨風廉政建設中極為重要的一環。而這些普遍案例都彰顯著，高等教育中的貪腐問題急需嚴加整治，高等教育內部的管理方式與權力運作模式存在極大問題。而黨的十九大正是在這個方面提出了新要求、新舉措。所以這也正是貫徹、踐行黨的十九大的最好方法。故此，加強高校黨風廉政建設勢在必行。

一、高校黨風廉政文化建設的現狀

（一）高校黨風廉政文化建設缺少完善的制度

廉政文化的普及不是一蹴而就的，而應該是長期推進、常抓不懈的一項任務，沒有長效機制約束的廉政文化是沒有生命力的。高等教育的貪腐問題發生的主要部門具有規律性，它們一般集中在高等教育機構并能夠直接接觸資金運轉的相關部門，另一些則是與人事或部門管理相關，再加上高校部門制度并沒有達到一般國家機構制度的嚴苛性，這才使得貪腐案件有了滋生的土壤。而其中的一些高校把重心更多的放在了學術與科研水平的增長上，間接忽略了管理制度的建設，這就造成了相較政府而言更為寬松的制度構造，才讓某些領導干部有了制造貪腐的機會。

（二）高校黨風廉政文化建設精神層面不夠完善

高等教育領導班子中，對于行政人員與基礎管理人員的精神文明建設依舊過于刻板?！拔募迸c“手冊”模式的政治教育方式并不能起到正確引導黨員思想的作用，精神文明與思想政治教育必須找到更好的方法。這更要求高校黨員領導干部要以身作則，在適應高?，F狀的基礎上尋找出一種適合本校的思想建設方式，針對性的面向各級黨政人員，以上率下，上下聯動共同推進高校的黨風廉政建設工作。樹立起高校黨政人員與全體教職工“立德樹人”的優良品質，真正建立起優良的精神作風。

（三）對違規違紀行為的追責存在不到位問題

許多高校中，包括高校各個級別的領導管理部門，在出現問題時總是優先保障學校在社會中的“口碑”，并且為了維護高校形象，對貪腐或各種違紀行為進行遮掩與瞞報，殊不知高校的形象與口碑應從其科研教育水平與思想政治建設兩方面同時獲益。而高等教育系統中的紀檢監察部門并沒有達到國家或政府相關單位的執法力度，在追責問責方面也缺失了相應的執法表率作用。高校中黨政人員、管理人員、師生之間的密切聯系更是造成了執法、追責、問責難的另一個主要原因。

二、高校黨風廉政建設中存在問題的成因

（一）高校利益增長對現有制度造成的影響

高等學校的黨政部門并非凈土一片，隨著高等教育資源的不斷提升，高等教育系統中的貪腐問題發生部門具有一定的規律性，這種規律性不僅僅體現在發生問題的部門上，更是體現在高校黨政人員與管理人員的身上。群發性的貪腐問題也是困擾著高校黨風廉政建設的重要原因，常常出現“一人違紀，追責多人”的情況發生。過度的權力與逐年增長的利益恰恰是高校貪污腐敗事件頻發的主要原因，如何通過科學合理的手段，改善現有的制度，或是盡量避免高校黨政人員的權力過度集中化，才是消除高校貪腐的最重要手段。

（二）封建傳統官本位文化的消極影響

高等教育系統中的思想政治教育深度不夠，導致部分黨政領導干部在工作中帶有很強烈的封建傳統官本位行為。而這種行為在管理系統中又極易引發不良風氣，致使這種封建官文化的行為在高校行政管理層中不斷蔓延。黨政領導人員失去了以身作則的廉政表率作用，下級就會有更多違紀行為出現，上下一體的袒護圈成為了黨風廉政建設的隔離圈。中華優秀傳統文化歷史悠久，源遠流長，應取其精華，那些清正廉潔的事例和廉潔自律的思想觀念對當前黨風廉政建設具有重要的引導和示范意義。去其糟粕，摒棄封建官本位文化的消極影響。

（三）高校行政權力泛化

行政權力泛化導致許多高校發生“既參又管”的行為。由于高校紀檢監察部門既參與到高校政治管理或活動中，但在其中又同時扮演者監管者的角色，故此很難對部門中的一些違紀行為做到有效的追責問責。而根據目前高校的現狀說明，許多師生并不能很好的參與到高校的黨風廉政建設環節當中，所以并沒有起到積極的協助監管作用?？蒲许椖恳蛐姓嗔Ψ夯晦D移，失去了應有的科研技術水平。因此，監督不到位，監督力度弱化，高校黨風廉政建設因權利泛化從而難以展開。

三、新時期高校黨風廉政文化建設的對策

（一）加強高校黨風廉政制度建設

要加強頂層設計，完善集體決策機制。要發揮集體決策的民主性，明確集體決策的范圍和程序，做到職責清晰，分工明確，建立領導干部廉政檔案。促進高校依法治校。要建立懲治腐敗的長效機制，加強紀檢監察機構人員配備，要建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，堅持依法治校，加大問責力度，保持查處腐敗的高壓態勢，對發現的違規違紀案件及時糾正、處理，發揮制度的警示預防作用。

（二）加強廉潔自律理念培育

作為思想政治建設與精神文明建設中的最重要一環，廉潔自律意識一直被高校黨政管理人員所忽略。流于形式的政治建設，形式主義的精神文明建設一直深深影響著黨風廉政建設的發展。高校管理人員應合理推行適合本校的廉潔自律觀念學習政策，增加廉潔自律觀念的針對性與互動性，結合廣大師生關心的問題進行宣講，宣講內容需契合各級人員的精神層面，讓廉政意識更加深刻的樹立在黨風廉政建設之上，成為每一位領導干部的政治燈塔，促進良好風氣的形成。

（三）加強黨風廉政文化載體建設

要結合新形勢下的時代內涵和人才培養內涵，不斷創新廉政文化宣傳的方式方法。制作廉政文化宣傳欄和宣傳片，鞏固輿論宣傳陣地。借助多種網絡平臺對反腐倡廉工作進行宣傳與普及，借此提高廣大師生的廉政意識。在重要時間節點要發布廉政要求，做到早提醒、早預防，不斷夯實紀律防線。通過召開教代會和學代會、師生座談會、張貼宣傳海報等方式向全校師生以及黨政干部普及黨風廉政工作重要性。在校規、校訓方面適當修改或添加相關內容，做到高校全體人員的“全面向”。

四、結論

當前我國高等教育事業面臨著重大的歷史機遇和挑戰。對于高校來說，加強思想政治教育、加大監督問責力度、推動廉政風險突出領域制度建設，同時結合實際開展校內巡察工作，不斷加強高校的黨風廉政建設，正是貫徹落實了黨的十九大精神的最重要體現。本文探討了高校黨風現狀與問題，并闡述了相應對策，不斷幫助加強高校的黨風廉政建設，這是本研究的理論和實際應用價值。