淺談發(fā)揮黨組織政治功能推進全面從嚴治黨

王彩華?安方圓

摘 要：文章將從當前黨組織發(fā)揮政治功能方面存在的問題及相關(guān)建議方面，分析加強黨組織政治功能和嚴肅政治生活對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：政治功能;政治生活;從嚴治黨

1 基層黨組織發(fā)揮政治功能和黨內(nèi)政治生活存在問題

1.1 黨組織發(fā)揮政治功能方面存在的問題

基層黨組織具有兩大基本功能，一是政治功能，一是服務(wù)功能，兩個功能要相互統(tǒng)一，不可厚此薄非。現(xiàn)在我們之所以要強調(diào)基層黨組織的政治功能，是因為我們的基層黨組織的政治功能已經(jīng)嚴重退化，如不引起高度重視，將威肋到我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：

一是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能有效發(fā)揮。有的黨組織對組織建設(shè)重視不夠，認為只要把經(jīng)濟發(fā)展上去、業(yè)務(wù)工作搞上去，其他問題都好給上面交待，基層黨組織不抓黨建，黨組織書記不管黨務(wù)，有的黨委長期不開黨委會，以行政會議代替，時間一長，致使我們有的基層黨組織不知道自身的工作職責是什么？也不知道黨建該抓什么？無所適從、無處下手，黨組織形同虛同，領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化;有的基層黨組織抓黨的建設(shè)不能理直氣壯，怕影響業(yè)務(wù)工作，怕同志們厭煩，黨建工作被邊緣化。

二是基層黨組織缺乏看齊意識。有的基層黨組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決、不到位，搞變通、搞選擇，隨意性較大;有的搞政策棚架，壓力不能層層向下傳導(dǎo)，上面九級大風，下面無動于衷，黨的政策不能真正起到作用。

三是基層黨組織忽視思想政治工作。思想政治工作是我們加強黨的建設(shè)的重要發(fā)寶之一。但現(xiàn)在我們有的基層黨組織忽視了思想政治工作，不掌握方法不會做群眾工作，耐不下性子不愿做群眾工作;有的基層黨組織對黨員漠不關(guān)心、不管不問，既不教育也不監(jiān)督管理，放任自流，黨組織對于黨員來講就是收黨費，黨員思想上有波動、生活上有困難也不愿向組織反映、找組織幫助，黨組織缺乏向心力和凝聚力。

四是黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不夠。有的黨員黨性觀念和黨員意識不強，把自己混同于普通群眾，如在2017年的黨費核查中，有的黨員竟然提出讓補黨費就退黨的要求，連黨員最基本的義務(wù)不想盡;有的黨員不發(fā)揮帶頭作用，遇事給組織講條件，沒有一點擔當精神;有的黨員宗旨意識淡薄，不為民謀利，只為民爭利，影響了黨員在群眾中的威信。

1.2 嚴肅黨內(nèi)政治生活存在的矛盾的問題

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。為進一步強化黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為我們黨規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了依據(jù)和遵循，但在貫徹落實的過程中仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：

一是執(zhí)行民主集中制還不夠到位。對重大問題的決策和干部的任免，有的領(lǐng)導(dǎo)同志不召開會議討論，或雖提交會議討論，也只是走走過場，按自己的意志決定，獨斷專行，缺乏民主;對多數(shù)人集體決定了的事情，有的人我行我素，拒不執(zhí)行，致使決定、決議無法實行;有的是重大事項決策前沒有認真調(diào)查研究，未廣泛爭求意見，臨時動議，草率地作出決定，致使決策不符合實際，無法貫徹執(zhí)行。

二是黨內(nèi)組織生活還不夠嚴肅。有的黨組織黨內(nèi)組織生活隨意化，不做計劃，不用精力，會前不廣泛征求意見，不認真談心談話，說開就開，甚至行政會時捎帶過，很不嚴肅;有的黨組織黨內(nèi)組織生活形式化，不按規(guī)定標準進行，讀讀念念，說說侃侃，大話空話連篇，看似高大上，實則虛假空，很不務(wù)實;有的黨組織黨風組織生活庸俗化，同志間不以同志相稱，說問題蜻蜓點水，說成績振振有詞，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，很不正常;有的黨組織黨內(nèi)組織生活不履行必要程序，會前不請示，會后不報告，自顧自開，很不規(guī)范。

三是黨內(nèi)監(jiān)督還不夠嚴格。目前黨內(nèi)監(jiān)督體系已經(jīng)形成，但在實際運作過程中，自下而上的監(jiān)督仍然軟弱無力，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度還不夠;有的黨員信仰滑坡，缺乏原則性，不愿意監(jiān)督，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風霸道，不讓監(jiān)督，黨員行使民主權(quán)利往往流于形式;被動監(jiān)督或懲處監(jiān)督多，而事前、事中監(jiān)督等經(jīng)常性監(jiān)督明顯不足。

2 有效發(fā)揮黨組織政治功能

一是制定基層黨組織工作細則。基層黨組織工作比較瑣碎，也比較具體，直接面對黨員、群眾。建議組織部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定基層黨組織的工作細則，細則要切合基層工作實際，具有針對性和可操作性，提高基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化水平。

二是加強基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是基層黨建工作的關(guān)鍵。一個黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不全，甚至沒有黨組織書記，這樣的黨組織談不上發(fā)揮政治功能，或者不能有效發(fā)揮政治功能，因此，必須加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選齊配強黨組織書記。同時，要加大對落實全面從嚴治黨主體責任的監(jiān)督檢查，盡職照單免責 失職照單問責，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

三是加強基層黨組織書記的培訓(xùn)。有些基層黨組織書記更換后，沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗，工作沒有頭緒。因此，必須要加大對新任黨組織書記的任前專題培訓(xùn)，使其了解黨組織書記的職責，了解基層黨組織的工作內(nèi)容，掌握工作方法，提高基層黨組織書記的履職盡責能力。

四是健全完善對基層黨組織工作考核評價機制。目前，對黨建工作的考核指標設(shè)置還比較虛，不好把握，不好量化。建議認真研究完善黨建工作考核體系，細化量化，并加大對考核結(jié)果運用的力度，提高基層黨組織工作的積極性。同時，建議推動機關(guān)黨委與人事部門主要負責人交叉任職，促進管黨務(wù)與管人事相融合。

五是強化對黨員的考核評價。在民主評議黨員的基礎(chǔ)上，建立完善黨員年度工作考核評價體系，對黨員發(fā)揮模范帶作用、完成黨組織分配的工作任務(wù)、參加學(xué)習(xí)教育等方面作出具體規(guī)定，建立獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，形成良性循環(huán)。

3 全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措

習(xí)近平總書記明確指出，我們黨的責任就是要團結(jié)全黨同志，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力破解黨的機體存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系人民群眾，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著時代變遷，黨的建設(shè)所面臨的形勢和挑戰(zhàn)越來越嚴峻，這就要求我們黨員要更加清醒地認識到黨要管黨、從嚴治黨的重要意義和深刻內(nèi)涵，要從自身嚴格要求做起，全面嚴肅黨內(nèi)政治生活，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是提高嚴肅性。認真貫徹落實《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，用好批評和自我批評這一有力武器，出于公心，開展積極健康的思想斗爭，幫助黨員干部分清是非、堅持真理、修正錯誤，增進團結(jié)，推動工作，讓解決思想問題、糾正負面行為等為主要內(nèi)容，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神加強組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的戰(zhàn)斗性。

二是促進規(guī)范化。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確標準，突出問題，規(guī)定程序，細化要求。上級有關(guān)部門要加大對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)，在自我剖析過程中從思想根源深挖意識形態(tài)方面存在問題，講事實、說真話，如實向黨組織說明個人重大事項，確保民主生活會和組織生活會的規(guī)范性。

三是及時進行問責。對不按規(guī)定要求開展黨內(nèi)組織生活，或黨內(nèi)組織生活走過場、走形式的，以及該報告的不如實報告，該說明的不詳細說明的，以工作報告代替?zhèn)€人剖析將組織生活會開成工作會，甚至將相互批評改為歌功頌德開成相互吹捧會，嚴重敗壞組織生活的嚴肅性，造成惡劣影響的，要嚴肅進行問責，確保黨內(nèi)政治生活扎實有效開展。

參考文獻

[1]陸培法.堅定不移推進全面從嚴治黨[J].人民周刊，2017（16）：32.