干部人事檔案專項審核中關于學歷的認定

龐敏

摘 要：干部人事檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據。學歷認定工作，是干部人事檔案專項審核的重要組成部分，事關黨的作風建設和干部隊伍廉政建設，事關干部隊伍整體素質的提高。本文從干部學歷認定入手，通過分析學歷認定存在的問題，提出擴大干部信息公開化程度等措施，以期完善干部人事檔案管理。

關鍵詞：人事檔案;專項審核;學歷認定

1 概述

干部人事檔案是全面考察了解干部的重要依據，檔案真實是對干部最基本的道德底線要求，體現了干部的基本誠信，是衡量干部德的重要方面。2014年9月份，中組部召開全國干部人事檔案專項審核工作會議，在全國部署啟動了干部人事檔案專項審核工作，強調要通過干部人事檔案專項審核工作，切實提高干部的思想覺悟，加強干部隊伍自身建設。本文主要對干部人事檔案專項審核中學歷認定問題進行闡述。

2 干部人事檔案中學歷的認定

干部學歷認定工作是一項比較復雜的工作，因為教育部門制定的招生簡章，每年都有不同的要求，包括對學籍、戶籍，包括有的還有年齡、民族等各方面的限制。目前比較規范的要求是檔案中要有相應的入學考試成績、學生登記表、學習成績表、畢業生登記表（鑒定表）、畢業證書、論文答辯評審、學位證書等材料，進行相互認定。對干部檔案中學歷學位材料不齊全的，組織部門在進行專項審核時，應要求干部本人及時補齊，在學歷學位檔案材料中發現有弄虛作假或不實之處，應要求本人予以說明。如本人能說明情況，對虛假學歷學位表示放棄的，由組織人事部門予以更正，不再追究本人責任;如拒不如實說明情況，或者繼續偽造證據掩蓋真相的，由組織人事部門調查處理，違反黨紀政紀的，由紀檢監察機關處理。目前，國內學歷可登錄中國高等教育學生信息網：http：//www.chsi.com.cn認證，國內學位可登錄中國學位與研究生教育信息網：http;//www.cdgdc.edu.cn認證，國境外學歷學位可登錄中國留學網：http：//www.cscse.edu.cn認證。

干部人事檔案專項審核實際操作中，以下幾種情況下取得的學歷是否予以認可，值得大家探討。

一是在不符合報考條件的情況下，設法通過資格審核取得報考條件，通過考試被錄取，完成學習計劃并取得學歷學位。那么其學歷學位是否承認？根據《干部選拔任用條例》規定，選拔黨政領導干部一般具有大專以上文化程度。值得注意的是這里說的是文化程度，而不是學歷。對于本人真實參加考試，完成學習計劃的這些人，我們雖不承認其學歷，但是承認他的文化程度，將來在選拔任用的時候，不在文化程度和學歷方面給其限制。另外，在干部選拔任用工作中，檔案中遺留問題已經調查認定處理到位，問責影響期滿的，不再以該檔案問題影響干部使用。對于本人沒有參加考試，通過頂替他人錄取資格或者由他人替考，完成學習計劃取得學歷學位證書的，學歷學位不予承認，也不承認其具備相應的文化程度。

另外一個值得探討的問題是“異地高考”問題。“異地高考”分為“合規異地高考”和“違規異地高考”。“合規異地高考” 例如通過正規途徑獲得天津藍印戶口，購買房產把戶口遷過去，五年有效期內，在指定學校參加高考的屬于合規異地高考，這種情形下進行異地高考，其取得的學歷學位是予以認可的。“違規異地高考”主要是指考生為了跨省、市、區獲得高考資格，存在非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、違規落戶、出具虛假證明材料等弄虛作假行為。“違規異地高考”其實就是不當得利，對于通過“違規異地高考”獲得的學歷學位不予承認。

以上兩種情形，從立足工作實際，注重保護干部工作的積極性方面出發，我們應貫徹中央關于干部選拔任用不唯學歷的精神，對本人確實參加考試，完成學習計劃的，承認其具有相應的文化程度，在此基礎上獲得的更高學歷，可以認定。

3 學歷認定存在的問題及完善措施

干部人事檔案審核中學歷認定方面存在的最大問題就是學歷造假問題。對干部學歷進行審查，能夠反映一個干部是否具有資格在其當前崗位。合格的干部應該是通過國家嚴格篩選的，若是對學歷進行造假，不僅僅是對其他人員的不公平，更是對廣大人民群眾的不負責任。對此，應制定相應措施予以完善。

3.1 擴大干部基本信息公開化程度，實現社會監督

目前干部檔案信息是保密的，社會群眾對該類信息并不是十分的了解。擴大干部基本信息的公開化程度，保障人民群眾知情權，有利于實現社會監督。建立完善的社會監督網絡，形成完善的社會監督工作機制，可以再一定程度上對干部檔案作假形成一定威懾力。

3.2 完善干部人事檔案管理制度

在日常的干部人事檔案管理工作中，相關人員需要嚴格遵照管理制度進行工作。照“誰管理、誰把關，誰審核、誰負責”的原則，發現檔案存在問題時及時上報處理，在有人企圖通過人脈篡改檔案時也應根據相關制度進行制止。做到有制度可依，有制度必須依，必須按制度行事，違反制度規定必罰。

3.3 區分情況，恰當處理

根據學歷造假問題情節的輕重，本人認識態度及造成的社會不良影響程度等情況，對干部本人及其相關責任人給予恰當處理，這個處理要區分不同情況。

4 結語

加強對干部學歷教育情況的日常監督檢查，通過干部理論考試、干部考察等多種形式，了解掌握干部參加學歷教育的真實情況。組織、人事部門要把干部學歷管理工作作為干部管理的經常性工作，不斷建立完善檔案管理制度，使之逐步走上科學化法制化和規范化的

軌道。

參考文獻

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