無公害畜產(chǎn)品質量安全風險分析及建議

文│王有月（北京市畜牧業(yè)環(huán)境監(jiān)測站）

近年來，北京市在畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，通過規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)建設、無公害畜產(chǎn)品認證，以及畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化等措施，堅持“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”全過程控制原則，實行過程減排，末端利用。北京市畜牧業(yè)環(huán)境技術的推廣應用不斷得到加強，畜牧養(yǎng)殖設施建設取得了長足的進步，尤其是無公害畜產(chǎn)品認定工作有序推進，確保了無公害畜產(chǎn)品質量安全。但在生產(chǎn)過程中，依然存在無公害生產(chǎn)意識薄弱、管理體系不健全、基礎設施配備和使用不到位等現(xiàn)象，無公害畜產(chǎn)品質量安全風險隱患依然存在。

一、北京市畜牧業(yè)無公害認定現(xiàn)狀

1.認定主體。北京市自2002年開始推行“無公害食品行動計劃”，截至2019年年底，全市226家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)中，無公害畜產(chǎn)品認定主體有196家，占所有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)總量的86.7%，其中肉類養(yǎng)殖場140家，占總量的71.4%；蛋類養(yǎng)殖場35家，占總量的17.8%；奶類養(yǎng)殖場31家，占總量的15.8%。各區(qū)分布情況見表1。

2.認定產(chǎn)地規(guī)模。截至2019年年底，北京市無公害畜產(chǎn)品認定產(chǎn)地規(guī)模2270.4萬頭/只，其中肉禽類1628.4萬只，占總量的71.7%；畜類161.8萬頭，占總量的7.1%；蛋禽類940.7萬只，占總量的41.4%；奶牛8萬頭，占總量的0.35%。由于各區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不同，各區(qū)無公害畜產(chǎn)品認定主體結構存在一定差異。各區(qū)分布情況見表2。

3.認定發(fā)展趨勢和特征。

（1）3年來，北京市累計無公害畜產(chǎn)品新認定91家，其中2017年56家、2018年25家、2019年10家。北京市通過健全體系、完善制度、規(guī)范標準等措施，為畜產(chǎn)品質量安全從飼養(yǎng)環(huán)境，生產(chǎn)過程，飼料、獸藥等投入，屠宰加工，包裝貯藏運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)控。北京市無公害畜產(chǎn)品進入了一個新的發(fā)展時期，由相對注重規(guī)模數(shù)量到更加注重質量的階段。

（2）北京市市民的畜產(chǎn)品質量安全意識不斷增強，對食品安全提出更高的要求，無公害畜牧業(yè)認定主體也隨之發(fā)生悄然變化，由原來以活畜禽為主的養(yǎng)殖場向以生產(chǎn)肉產(chǎn)品為主的屠宰企業(yè)轉變。自2018年開始，屠宰企業(yè)聯(lián)動無公害養(yǎng)殖場，實現(xiàn)了從源頭到市場的全程質量安全控制，避免標簽濫用或超范圍使用情況的發(fā)生。

表1 2019年北京市無公害企業(yè)分布

表2 北京市無公害認定產(chǎn)地規(guī)模分布

（3）由無公害向合格證制度轉型。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作，出臺《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法》（試行），浙江省份等6個省作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合格證管理首批試點省。未來，無公害制度也必將向著合格證制度轉型，直接面向市場的畜禽產(chǎn)品首先應用合格證，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、活畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于產(chǎn)品不直接面向市場，應要求收購其產(chǎn)品的乳品企業(yè)及屠宰企業(yè)加強產(chǎn)品質量檢測環(huán)節(jié)，避免不合格產(chǎn)品流入市場。將合格證作為市場準入的關鍵因素，進一步強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。

二、無公害畜產(chǎn)品質量安全風險因素分析

1.養(yǎng)殖過程中的風險因素。依據(jù)無公害現(xiàn)場檢查技術要求對無公害獲證企業(yè)開展證后督導工作，對無公害畜產(chǎn)品督導資料統(tǒng)計結果，3年來，北京市累計督導270家企業(yè)，其中許多企業(yè)存在一定的管理問題。具體體現(xiàn)在記錄不完善182家；設施不齊全，使用過期獸藥43家，消毒不規(guī)范，混養(yǎng)，無公害標簽誤用。日常管理作為保障產(chǎn)品質量的關鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品質量追溯的重要途徑，也是衡量企業(yè)生產(chǎn)水平的佐證。

2.畜禽飲用水中的風險因素。

3年來，北京市采集畜禽飲用水樣品292份，按照《NY5027-2008無公害食品畜禽飲用水水質》《NY5028-2008無公害食品畜禽產(chǎn)品加工水水質》標準對其常規(guī)參數(shù)進行檢測，參照《茄果類蔬菜等58類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄》對水中抗生素指標進行檢測，經(jīng)檢測風險因素分析如下。

一是硝酸鹽超標56份，硝酸鹽超標主要由北京市地下水系本體造成，呈區(qū)域性分布，超標可引發(fā)動物致癌、致畸等情況，解決方法為加裝水質凈化裝置，起到一定的緩解作用。

二是大腸菌群超標，主要由于地下水及管線中的細菌污染，可引發(fā)畜禽腹瀉等疫病，可通過水質消毒進行處理。

三是檢測出抗生素（2018年以來），主要包括四環(huán)素類、磺胺類、喹諾酮類，檢出值相對較低，檢出原因為糞便、污水中抗生素的地表徑流污染地下水，長期飲用含抗生素的水易使動物富集耐藥菌，通過食物鏈最終影響人體健康，建議進一步加強畜禽糞污處理質量。嚴格執(zhí)行畜禽糞污堆肥工藝，有效去除抗生素，做好堆肥場、污水池的硬化及防滲措施，避免對地下水的影響。

3.畜禽糞便中的風險因素。近年來，北京市對81家養(yǎng)殖場的畜禽糞便樣品中抗生素進行抗生素檢測，大部分有不同程度、不同種類的抗生素檢出。豬糞、雞糞、牛糞檢出率分別為85.7%、76.9%、61.9%。其中，磺胺類檢出濃度范圍為0.005～1.029毫克/千克，檢出率為28.6%；喹諾酮類檢出濃度范圍為0.012～6.121毫克/千克，檢出率為66.7%；四環(huán)素類檢出濃度范圍為0.012～6.121毫克/千克，檢出率為80.7%；氯霉素類檢出濃度范圍為0.080～3.591毫克/千克，檢出率為23.8%。

抗生素平均檢出濃度為豬糞＞雞糞＞牛糞，說明在畜禽養(yǎng)殖過程中抗生素類獸藥的使用較為普遍，抗生素進入畜禽體內并未被完全吸收，有60%～90%以藥物原形或初級代謝產(chǎn)物的形式隨動物糞便排出體外，抗生素經(jīng)動物消化道后大部分都以原態(tài)或代謝產(chǎn)物形式迅速從消化道或尿液排出體外，這些排泄物中殘留的抗生素部分會經(jīng)微生物或物理化學途徑降解，仍然沒有降解的最后進入地表水體、土壤以及地下水，殘留抗生素已成為一種廣泛存在于環(huán)境中的微量污染物。

4.畜禽舍內環(huán)境中的風險因素。2017——2019年，北京市依據(jù)《NY388-1999畜禽場環(huán)境質量標準》對108家養(yǎng)殖企業(yè)進行現(xiàn)場檢測及樣品采集檢測，包含畜禽舍內溫度、濕度、照度、噪聲、氨氣、二氧化碳、硫化氫、總懸浮顆粒物、菌落總數(shù)共9項，涉及樣品1188份，參數(shù)2916項。檢測表明：舍內溫度、照度、空氣中菌落總數(shù)仍是現(xiàn)階段畜禽場舍內環(huán)境質量存在的主要問題。其不合格率分別為：溫度38.57%、照度25.71%、空氣中菌落總數(shù)31.43%。溫度超標的主要因素是舍內降溫措施落后，容易造成畜禽應激反應，影響產(chǎn)品質量及數(shù)量；照度不達標原因是禽舍內照明燈具光照度不合格，光照過強過弱均會影響畜禽生產(chǎn)性能；細菌總數(shù)指標不合格主要原因是舍內清糞、通風、消毒等相關管理設施不完善。

◎圖1 北京市累計督導270家企業(yè)

三、建議

1.強化現(xiàn)代監(jiān)管技術和服務能力，加快養(yǎng)殖業(yè)轉型升級。針對部分養(yǎng)殖企業(yè)日常管理混亂易引發(fā)各類畜禽疫病及產(chǎn)品質量問題，各級管理機構需進一步加大督導檢查力度，加強對企業(yè)的日常管理培訓與監(jiān)督，建立記錄追蹤問責機制，嚴格落實養(yǎng)殖場主體責任。同時，加強對全市各區(qū)無公害畜產(chǎn)品工作機構、生產(chǎn)企業(yè)及無公害畜產(chǎn)品認定檢查員、內檢員培訓，就無公害畜產(chǎn)品認定相關的新政策、新理念、新技術以及全程質量安全管理等內容進行深入講解，為增強養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)管理能力，加強養(yǎng)殖場和屠宰廠環(huán)境監(jiān)控，提升無公害畜產(chǎn)品認定率及畜產(chǎn)品質量安全水平。

同時，養(yǎng)殖企業(yè)自身要加強管理和學習掌握無公害畜產(chǎn)品相關知識，了解無公害畜產(chǎn)品認定流程；完善企業(yè)各項資質及相關記錄，按照標準來建造硬件設施，強化養(yǎng)殖企業(yè)自身條件，并對照相關標準認真自查，加強整改；積極服從監(jiān)督檢查和監(jiān)測抽檢，對無公害畜產(chǎn)品質量安全情況做出承諾，確保生產(chǎn)出優(yōu)質、安全和放心的無公害畜產(chǎn)品。

現(xiàn)場檢查以“投入品使用、過程控制、標識使用等”作為督查重點，采取“一聽、二看、三查”的方式，深入養(yǎng)殖小區(qū)排查生產(chǎn)過程控制中的安全風險，增強源頭控制能力；檢查無公害畜產(chǎn)品標識使用情況，依法監(jiān)管標識，有效規(guī)范用標行為；檢查涉及生產(chǎn)、藥品等的記錄管理、標簽使用、生產(chǎn)環(huán)境及設施配套狀況等內容。

◎圖2 3年采集畜禽飲用水樣品292份

現(xiàn)場檢查主體資質包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、動物防疫條件合格證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（種畜禽場），如有畜禽引進應具有《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》、含質量安全管理措施的合作協(xié)議（涉及農(nóng)戶）和有無公害畜產(chǎn)品內檢員培訓合格證明（養(yǎng)殖企業(yè)內檢員證書）等。

現(xiàn)場檢查管理制度包括：生產(chǎn)操作規(guī)程、衛(wèi)生防疫制度、投入品管理制度、產(chǎn)品管理及無害化管理制度和培訓制度等相關文件。

現(xiàn)場檢查生產(chǎn)記錄檔案包括：防疫記錄、免疫記錄、消毒記錄、生產(chǎn)記錄、無害化記錄、診療記錄和飼料/獸藥記錄等。

實地檢查進場消毒池、消毒通道、獸藥房、飼料庫、擠奶廳、檢驗室（奶牛場）、堆糞場和污水池以及無害化處理硬件設施等情況。

◎圖3 81家養(yǎng)殖場畜禽糞便樣品中抗生素

2.提高企業(yè)自查自檢能力。建議養(yǎng)殖企業(yè)提升水質檢測能力，對畜禽飲用水開展定期監(jiān)測，保障其符合畜禽飲用水要求。

3.提高企業(yè)質量意識。應進一步評估糞污處理工藝的抗生素降解水平，指導養(yǎng)殖企業(yè)科學處理畜禽糞污，同時制定完善相關標準，確定抗生素排放有關情況要求。建議關注對施用有機肥的種植產(chǎn)業(yè)中獸用抗生素的漂移情況。

診療記錄里使用的獸藥及使用時間應和獸藥使用記錄里的投入品名稱及使用時間保持一致，兩本使用記錄之間有相互關聯(lián)。由于飼料、飼料添加劑和獸藥使用記錄是同一本記錄，目前有三分之二養(yǎng)殖企業(yè)認為是飼料使用記錄，而把診療記錄誤認為是獸藥使用記錄，因此需完善填寫與獸藥相關的使用情況。各項使用記錄應每天按照實時發(fā)生的情況來記錄，嚴格按照記錄要求去填寫，且能夠保證各項記錄之間相互對應。有完善的相關制度，并有完整的相關記錄檔案。

4.提高應用現(xiàn)代科技成果的能力。針對畜禽舍內環(huán)境現(xiàn)狀，應進一步完善智能化調控體系，科學控制風機、水簾、照明等設施設備；同時優(yōu)化畜禽消毒工藝，強化消毒質量。