肉牛產業助力鄉村脫貧致富

文│沙玉圣 于自強 張瑩 劉興國 郝玉欣 張之謙（中國動物疫病預防控制中心）

豐寧滿族自治縣位于河北省北部，原是河北省10個深度貧困縣之一，全縣原有建檔立卡貧困戶39630戶，99568人。在脫貧攻堅中，豐寧滿族自治縣確定了奶業、肉牛等特色養殖；蔬菜、雜糧、食用菌、中藥等特色種植業為主的產業扶貧之路，打造出8大產業扶貧示范區和6家縣級扶貧產業園，規模扶貧龍頭企業86家。

結合自然資源和生態條件，豐寧滿族自治縣規劃了肉牛特色主導產品適宜發展區，重點打造全縣“6711”肉牛產業發展模式，即在蘇家店鄉、四岔口鄉等6個鄉鎮以專業合作社和養殖大戶為建設主體，打造建設萬頭母牛繁育養殖基地；在五道營鄉、石人溝鄉等鄉鎮建設7個現代化肉牛養殖育肥基地，在窟窿山鄉建設1個現代化西門塔爾母牛繁育基地；在魚兒山鎮建設占地100畝牲畜交易市場1處。積極推進肉牛品種改良，加強基礎建設，配套建設養殖圈舍、青儲窖、糞污處理設施以及加大飼草飼料種植面積。截至2020年，全縣肉牛存欄17萬頭，年出欄9.35萬頭、產值14.8億元，規模飼養場76個，養殖大戶303戶，自主經營養殖散戶9688戶。

蘇家店鄉蘇家店村地處壩上地區，下轄12個自然村，8個自然小組，552戶農戶，1357人，2016年人均收入2500元，生產生活條件艱苦。該村是豐寧滿族自治縣貧困村之一，有建檔立卡貧困戶52戶，113人。受自然條件限制和制約，該村早期沒有任何產業支撐和帶動，貧困戶脫貧難。由于土地少且屬于壩上氣候又是山區，土地產量低，當地農戶利用自然資源養殖牛、羊。2016年，全村有養牛戶67戶，肉牛存欄1043頭，飼養品種主要是本地柴牛，以傳統放牧為主，飼養方式和飼養技術較為落后，使肉牛養殖產業沒有充分發揮，制約了當地脫貧攻堅進程。

中國動物疫病預防控制中心作為豐寧滿族自治縣的對口幫扶單位，深知發展產業是實現脫貧的根本之策。激活脫貧致富內生動力，關鍵和基礎舉措是要發展好產業，沒有產業，沒有經濟上的穩定后續來源，就沒有真正意義上的脫貧。在結合當地資源條件、養殖柴牛的習慣和全縣脫貧攻堅整體計劃，蘇家店村最終確定把肉牛產業發展作為脫貧攻堅總抓手，以產業帶動發展，實現脫貧。自2016年起，通過開展養牛技術培訓，引進品種改良、疫病防控、科學飼養等新技術，推動養殖小區飼養模式等措施，使蘇家店村肉牛產業得到了飛躍發展，貧困戶生活條件得到較大改善，肉牛產業也成為當地老百姓脫貧致富的重要手段。在肉牛產業的帶動下，2018年年底蘇家店村整體脫貧，同時村容村貌及村民狀態也發生根本變化。

一、扶貧之路——切準脈、引好路

1.發揮優勢，農民愿意干。蘇家店村大多農戶都有飼養肉牛的傳統習慣，品種以飼養河北省本地柴牛為主。結合當地實際情況，為使鄉親們盡快脫貧，中國動物疫病預防控制中心于2017年以每頭牛補貼2000元、每戶補貼2頭牛的標準，鼓勵農戶購買優良品種牛——西門塔爾母牛，同時利用黨費13萬元對蘇家店村33戶貧困戶進行幫扶，其中23戶貧困戶利用補貼購買西門塔爾母牛，共計46頭。

2.多方聯合，助力肉牛發展。為助力蘇家店村養殖小區的建設和發展，中國動物疫病預防控制中心聯合北京康牧獸醫藥械中心向該養殖小區現場捐贈鍘草機2臺。此外，中國動物疫病預防控制中心工作人員多次入戶調研，深入了解肉牛養殖的現狀、發展的需求、近幾年的收益等情況，熱心地回答養殖戶在生產中遇到的困難和問題。以實際行動為養殖戶提供技術支持。

3.答疑解惑，解決實際問題。

中國動物疫病預防控制中心邀請肉牛養殖和疫病防控專家丁玉臣、邱曉東現場與養殖戶進行肉牛飼養和疫病防控的座談交流，強調要把握好“種、養、管”三字訣。現場開通了“蘇家店村肉牛養殖咨詢微信群”，目前群內有專家2人、養殖戶30余人，及時快捷地為養殖戶解決疑難問題。

4.積極協調，簡化辦事程序。

2019年，中國動物疫病預防控制中心在縣鄉政府的積極協調和配合下，蘇家店村肉牛養殖小區建設相關手續順利通過審批，肉牛養殖小區占地面積20畝，建設牛舍6棟，生活辦公區1棟，牛舍建筑面積4000平方米，總投資150萬元，建成后可容納20戶貧困戶舍飼圈養。一期工程4棟已基本完工，二期工程正在施工，由于水電及設施前期不完善，一期工程完工后只有1戶入住，目前水電配套已完善，預計2020年年底可投入使用。在推廣規模化養殖，真正落實國家舍飼禁牧政策，實現“人畜分離”封山育林，保護生態環境，改善人居環境的條件，實現良好的經濟效益、社會效益、生態效益，提高貧困戶幸福指數，確保脫貧成果。

二、脫貧之路——量變、質變、智變

1.量變——蘇家店村“黃白花”肉牛養殖規模擴大。2016年，蘇家店村肉牛存欄量為1043頭（以本地柴牛為主）。2017年，中國動物疫病預防控制中心幫扶的23戶貧困戶利用補貼購買品種母牛共計46頭。截至2020年6月，這46頭品種牛通過繁育達到了141頭，其中存欄母牛106頭，已出售犢牛35頭。目前，蘇家店村有養牛戶156戶，肉牛存欄為1414頭（以西門塔爾母牛為主），相比于2016年，存欄量增長率為35.6%，達到了人均1頭以上，戶均2.5頭以上的水平，全村養牛戶增加到156戶，增長率為232%。目前，有肉牛養殖合作社1個，村集體農戶聯營牛場1個。

以蘇家店村常泉肉牛養殖合作社為例：該養殖合作社始建于2014年，占地面積14畝，有5棟牛舍以及草料庫，建筑面積2500平方米。建場后，由于缺乏技術等多種原因，2014年至2016年肉牛存欄在60頭至80頭之間，主要以本地柴牛為主，沒有開展品種改良，幾年下來虧損100余萬元。2017年，在中國動物疫病預防控制中心的幫助下，通過專家指導、技術培訓等方式，開展了品種改良，改變了飼養方式，經濟效益顯著提升。

目前，場內存欄西門塔爾母牛168頭，年出欄優質西門塔爾牛100余頭，產值達160余萬元，為了擴大規模正準備改擴建現代化牛場。為了更好地帶動整個蘇家店鄉肉牛產業發展，常泉肉牛養殖合作社總經理劉常泉準備投資建設小型肉牛交易市場，解決當地賣牛靠小商販收購壓價問題，破解賣牛難題，帶動當地肉牛產業發展。

以貧困戶王桂錄為例：王桂錄一直以養牛為生，2016年存欄母牛14頭，2017年利用中國動物疫病預防控制中心的黨費補貼購入2頭品種母牛，自己出錢買了1頭品種母牛，經過1年的繁育，收入增加了4萬元。2018年又從當地德泰牧業公司購買3頭品種母牛，目前存欄肉牛28頭。3年多的時間，存欄母牛的數量翻了一倍，現在靠養牛每年收入在20萬元左右。

2.質變——蘇家店村高品質“黃白花”肉牛已是絕對主力。

2017年，第一次來到蘇家店村時，當地品種肉牛較少，大部分散戶、小規模戶飼養的都是本地柴牛，品相差、個頭小。由于品種牛引種價格高、不適合上山放牧等原因，即便在有補貼的情況下，養殖戶對于引入品種牛的積極性依然不高，甚至有些抵觸心理。3年來，在中國動物疫病預防控制中心和當地縣鄉政府以及村委會的大力支持下，通過大力宣傳肉牛改良的優勢、補貼引進適合當地的西門塔爾品種牛以及肉牛養殖技術培訓等，逐漸引導當地養殖戶養殖的肉牛由“黃柴牛”變為“黃白花”。3年來，中國動物疫病預防控制中心通過宣傳教育、培訓講座、專家咨詢等多種方式，使當地養殖戶逐漸了解并積極參與肉牛品種改良，由西門塔爾優質肉牛逐步替代了當地柴牛。

2017年，有23戶貧困戶利用補貼購買品種母牛共計46頭。截至2020年6月，這46頭品種牛通過繁育達到了141頭，其中存欄母牛106頭，已出售犢牛35頭，總價值超過150萬元。還有10戶貧困戶由于身體原因不便養牛，利用補貼入股當地肉牛養殖企業德泰牧業公司，每年分紅獲利。截至目前，每戶已獲分紅1000～2000元，合計分紅1.9萬元，本利合計5.7萬元。2016年，蘇家店村肉牛存欄1043頭，以價值七八千元的本地柴牛為主。2020年，蘇家店村肉牛存欄為1414頭，94%為價值1.2萬元以上的品種牛。4年的時間，蘇家店村肉牛產業經濟價值翻了3倍以上，這還不包括4年來靠賣品種牛獲得的額外收益，蘇家店村村民們通過養殖品種牛獲得了實實在在的收益。

以養殖戶叢桂林為例：叢桂林以前是村里的貧困戶，收入來源主要依靠養殖肉牛為主，但是由于本地柴牛品質不好售價低，收入不穩定。叢桂林告訴調研組，2017年他狠下心，借助幫扶補貼引進了西門塔爾品種牛，逐漸代替了原來的柴牛。隨著品種牛的繁育，養牛規模不斷擴大，2018年成功脫貧摘帽。目前，叢桂林存欄品種母牛12頭、小牛4頭。在他家牛舍里，調研組看到的都是“黃白花”的品種牛，完全實現了肉牛的品種改良。

3.智變——蘇家店村村民精神面貌的改變。

（1）產業脫貧后蘇家店村村民的精氣神和生活態度的轉變。隨著養殖戶擁有肉牛數量的增加，肉牛品質的改變使蘇家店鄉養殖戶的心態和觀念也發生了較大的改變。2017年到蘇家店村調研時，走在村里的小路上，經常可以見到墻根下懶洋洋的曬太陽的村民。養殖戶對調研組的詢問不愛回答也不感興趣，對如何養好自己家的牛沒有想法和規劃，對待養牛的態度“自由散漫”。3年來，中國動物疫病預防控制中心補貼購買品種牛、針對性地進行肉牛養殖技術培訓、提供必要的小型農機具等，讓村里的養殖戶逐漸嘗到養殖肉牛脫貧致富的甜頭，體會到養殖肉牛脫貧致富的優勢，理解了黨和政府真正想要幫助他們脫貧的良苦用心。

2020年，調研組再次到訪蘇家店村時，村里養殖戶參加肉牛的養殖培訓的積極性高漲，培訓中不斷地與專家互動提問，培訓結束后還不忘找專家咨詢問題。從參加培訓的村民臉上洋溢的笑容可以看出，他們已經由3年前的被動接受轉為主動吸收。養殖戶耐心學習，專家悉心傳授，培訓效果更佳。在村里走訪養殖戶時，與3年前的氛圍也大相徑庭。村民熱情地拉著調研組人員和專家去家里介紹自己養的肉牛。

在肉牛養殖小區實地調研時，養殖戶拉著專家的手排隊咨詢，生怕錯過機會。為了村民和專家能及時有效的溝通，在中國動物疫病預防控制中心和當地農業部門的支持下，開通了“蘇家店村肉牛養殖咨詢微信群”，以便養殖戶在線咨詢，這大大方便了養殖戶。這樣養殖戶可以隨時隨地解決生產中遇到的各種問題，為肉牛養殖提供了保障。

在助推當地牛肉產業發展的同時，中國動物疫病預防控制中心還積極推動當地“扶貧愛心超市”的建設。通過捐款捐物等措施，提升“扶貧愛心超市”對村民的獎勵力度，從物質、精神、生態環境等多個方面對村民遵紀守法、勤勞致富、和諧互助、科學養牛等行為獎勵積分，村民可以憑積分到“扶貧愛心超市”換取商品。“扶貧愛心超市”的建立，讓大家的心勁大不一樣，也讓蘇家店村村容村貌煥然一新。現在，大家不僅不亂丟垃圾，平時還會主動撿拾雜物，田間地頭干凈多了。

（2）村民對肉牛養殖的積極性和品種改良的認可度提升。3年來，中國動物疫病預防控制中心通過宣傳教育、培訓講座、專家咨詢等多種方式，使得當地養殖戶從認識上逐漸了解提高，主動積極參與肉牛品種改良，以西門塔爾優質肉牛逐步替代了當地柴牛。蘇家店村養殖戶對肉牛品種改良的認可程度大有改觀，全村肉牛改良率達到94.4%，大幅度增加了養殖戶的經濟收入，為貧困戶脫貧致富奠定了堅實基礎。

（3）養殖戶的肉牛養殖技術提高。3年來，中國動物疫病預防控制中心第三黨支部通過精心組織專家和技術團隊對養牛戶進行肉牛養殖技術培訓，并科普知識講座、品種改良、疫病防控、飼料配制、母牛與犢牛飼養管理等，共組織培訓6次，組織專家技術人員50余人對養牛技術、疫病防控等進行現場培訓解決難題，同時建立開通了“蘇家店村肉牛養殖咨詢微信群”，以便養殖戶在線咨詢，極大地提高了當地肉牛養殖技術。目前，該微信群的成績不錯，養殖戶已經熟悉養牛技術并運用于實踐。

三、發展之路——重在產業持續

習近平總書記指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。3年多的時間，蘇家店村的變化顯而易見，說明通過發展肉牛養殖實現脫貧摘帽的途徑是正確的，但是隨著肉牛產業的發展，如何持續發展、延伸產業鏈、做大做強肉牛產業，是擺在蘇家店村面前的新問題。針對這些問題，中國動物疫病預防控制中心結合專家建議提出以下思路：

一是要有養殖規模。一家一戶幾頭牛也只能解決溫飽問題，想要“小康”必須要擴大養殖規模。從村里的實際看，每戶20頭的養殖規模無論是對環保還是人工都是可以承受的，按照當前肉牛的市場價每年的收益可達10萬元左右。

二是要認真對待肉牛養殖。要把肉牛養殖當成一項事業認真做好，養牛也不能“靠天吃飯”“種、養、管”三字訣一定要做好。

三是技術服務一定要跟上。養殖戶的技術和素質決定了養殖的收益，縣里的“國家隊”和技術服務部門要切準脈、把好關，為養殖戶創造“安全”的養殖空間。

四是要全產業鏈發展肉牛產業。蘇家店村肉牛產業潛力大、前景好。目前，第一產業基礎較好，二、三產業相對滯后，但從全產業鏈發展視角看，仍需加強肉牛屠宰加工、肉牛合作組織及第三方服務等二、三產業發展力度，加速肉牛產業提質增效，增加產業附加值，提升肉牛產業整體發展水平。加速推進肉牛交易市場建設，改變過去單純依靠經紀人或第三方進行銷售的狀況，更大限度地獲取銷售收入。