“以人民為中心”視角下習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展重要論述探析

（云南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 昆明，650500）

習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政思想的“軍事篇”，是大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)當(dāng)今最大社會(huì)主義國(guó)家為實(shí)現(xiàn)人類有史以來的崇高理想轉(zhuǎn)變?yōu)楹陚ニ{(lán)圖，并訴諸軍事力量以維護(hù)其順利進(jìn)行而保駕護(hù)航的戰(zhàn)略思想，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下為謀求自身發(fā)展、和平崛起的強(qiáng)軍思想。要承接新時(shí)代軍民深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展重要論述的認(rèn)識(shí)；“以人民為中心”的執(zhí)政理念集中體現(xiàn)了厚植于中國(guó)優(yōu)秀文化和馬克思主義理論成果的中國(guó)共產(chǎn)黨立黨執(zhí)政的理論根基和全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值指向，這一執(zhí)政理念的形成、發(fā)展、完善是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行理論研究和理論創(chuàng)新的重要理論成果，同時(shí)為準(zhǔn)確解答習(xí)近平軍民融合深度思想因何融、為誰融、靠誰融、如何融、怎樣評(píng)等系列問題提供基本遵循。

“以人民為中心”視角下探析習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度重要論述，有利于提升社會(huì)各界對(duì)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略成熟的社會(huì)認(rèn)知心理，為后續(xù)軍民融合深度發(fā)展的相關(guān)政策、制度的落實(shí)和跟進(jìn)保駕護(hù)航。本文力圖以習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合的系列重要講話為引，從“以人民為中心”視角下對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的重要論述的相關(guān)問題進(jìn)行學(xué)理闡釋，以期為習(xí)近平軍民融合思想的研究和傳播提供一定的理論支撐，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供正確的價(jià)值觀導(dǎo)向。對(duì)此，我們可以從以下幾個(gè)方面來解讀“以人民為中心”視角下習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展重要論述的核心價(jià)值旨?xì)w。

一、“以人民為中心”是軍民融合發(fā)展的方向引領(lǐng)

一個(gè)國(guó)家的軍事戰(zhàn)略思想最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)和情懷。馬克思說：“制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)，這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑?！盵1]習(xí)近平在主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議時(shí)指出：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策……是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措”。[2]以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，就是這樣“一個(gè)原則性綱領(lǐng)”，

新時(shí)代的中國(guó)奉行軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，既區(qū)別于封建社會(huì)中暴力武裝維系專制統(tǒng)治的本質(zhì)特征，又與當(dāng)代其他資本主義國(guó)家為維系資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的軍民融合實(shí)踐區(qū)分開來。

從中華民族悠久歷史來看，軍民融合的理論與實(shí)踐早已生成。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是每一個(gè)國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定必然會(huì)遇到的一個(gè)重大問題，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系成為歷代統(tǒng)治者和軍事家研究和探討的一個(gè)重要課題。從史料記載來看，在呂尚《六韜》中：“善為國(guó)者，取于人事。故必使遂其六畜，辟其田野，安其處所。丈夫治田有畝數(shù)，婦人織纴有尺度，是富國(guó)強(qiáng)兵之道也?！边@是我國(guó)歷史上最早出現(xiàn)的寓兵于農(nóng)、兵農(nóng)合一的戰(zhàn)略思想，也可視為軍民融合的萌芽形態(tài)。自戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)商鞅變法之后，以農(nóng)耕為基礎(chǔ)生產(chǎn)方式的歷代封建王朝基本承襲了“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”這一思想原則，只是不同朝代在相關(guān)政策的實(shí)施以及具體表現(xiàn)形式上有所調(diào)整。由于歷史的局限性和封建統(tǒng)治者剝削奴役人民群眾的本性，這些早期的軍民融合思想沒有一個(gè)朝代能堅(jiān)持貫徹始終。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，既有處理好國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的漢唐時(shí)期，使當(dāng)時(shí)的中華民族屹立于世界民族之林；也有割裂了兩者關(guān)系從而陷入窮兵黷武征戰(zhàn)泥潭的蒙古鐵騎最終灰飛煙滅的悲壯結(jié)局；也有當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列，但軍備廢弛、國(guó)防羸弱的清末晚期，給中華民族歷史留下的一紅一白兩道恥辱印記：“一道鮮紅，中國(guó)人的鮮血滾滾流淌，浸透祖國(guó)的大地；一道雪白，中國(guó)人的白銀滾滾外流，漲破列強(qiáng)的腰包”[3]?！耙允窞殍b，可以知興替”，中國(guó)歷史上軍民結(jié)合實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為黨帶領(lǐng)人民群眾在新時(shí)代軍民融合發(fā)展事業(yè)的過程中提供了寶貴精神財(cái)富；對(duì)此，必須堅(jiān)持“以人民為中心”引領(lǐng)協(xié)調(diào)好國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從而跳出“興勃亡忽”歷史周期率，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和人民幸福之間的協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

與其他國(guó)家軍民融合對(duì)比來看，一些研究人員喜歡到國(guó)外取經(jīng)，去其他國(guó)家找軍民融合的理論參照。然而，其他國(guó)家軍民融合案例最多能給我們提供一些具體的經(jīng)驗(yàn)和舉措，不可能量體裁衣地為我們提供適合本國(guó)國(guó)情的軍民融合發(fā)展道路。例如，美國(guó)在推進(jìn)軍民融合發(fā)展的過程中，借力軍地雙方優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)軍民一體化進(jìn)程，探尋軍事與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)以捍衛(wèi)自身超級(jí)大國(guó)的地位；蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一度承襲其“軍民分離”發(fā)展模式，嚴(yán)重束縛了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直至普京上任后展開對(duì)軍事工業(yè)體制和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，俄羅斯逐漸進(jìn)入軍民融合發(fā)展的良性軌道；日本作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)，受到國(guó)際公約的限制不能名正言順地發(fā)展軍事力量，通過深藏不露的“以民掩軍”的發(fā)展模式提升以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力，厚植軍事實(shí)力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。上述國(guó)家在軍民融合發(fā)展的過程中由于自身發(fā)展目標(biāo)和客觀條件的差異，并未形成也不可能形成一成不變的軍民融合發(fā)展模式，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的過程中都結(jié)合各自的特點(diǎn)，探索符合各自國(guó)情的軍民融合發(fā)展道路。

新時(shí)代，習(xí)近平總書記繼續(xù)發(fā)揮我們黨在長(zhǎng)期歷史發(fā)展過程中形成的良好軍政軍民團(tuán)結(jié)的顯著優(yōu)勢(shì)，深化我國(guó)軍民融合發(fā)展的進(jìn)程。首先，從黨和國(guó)家性質(zhì)來看，我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上習(xí)近平總書記指出：“前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，任何時(shí)候任何情況下都做人民子弟兵?！盵4]并將這一宗旨意識(shí)熔鑄于人民軍隊(duì)的服務(wù)意識(shí)中，這些特點(diǎn)是我們能夠?qū)?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因所在；其次，從人民軍隊(duì)的天性來看，人民軍隊(duì)是我們黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，從人民群眾中誕生，成長(zhǎng)與服務(wù)于人民群眾偉大實(shí)踐中，具有軍民融合的先天優(yōu)勢(shì)；最后，從人民軍隊(duì)的職能來看，人民軍隊(duì)是和平發(fā)展時(shí)期國(guó)家工作隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，習(xí)近平總書記指出：“我軍要在完成好軍事任務(wù)的同時(shí)，支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)助地方做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作”；人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的戰(zhàn)斗隊(duì)，國(guó)家安全、人民利益守衛(wèi)者，在抗震救災(zāi)、疫情防控上發(fā)揮著中流砥柱作用，這也是人民軍隊(duì)區(qū)別于其他一切軍隊(duì)的基本標(biāo)志。

因此，新時(shí)代軍民深度融合過程中要繼續(xù)發(fā)揮“以人民為中心”這個(gè)人民軍隊(duì)與生俱來的優(yōu)勢(shì)為方向引領(lǐng)，既不能走割裂經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)以致國(guó)富兵弱的老路，也不能走脫離人民群眾窮兵黷武、軍備競(jìng)賽的邪路，而是要發(fā)揮好軍隊(duì)與人民群眾水乳交融的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走軍民融合深度發(fā)展這一強(qiáng)軍興軍之路。

二、“以人民為中心”是軍民融合深度發(fā)展的根本立場(chǎng)

從“以人民為中心”視角下對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合重要論述進(jìn)行探析，最重要的是解決好軍民融合深度發(fā)展的根本立場(chǎng)問題。新中國(guó)成立70多年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的過程中，無論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和自身所處環(huán)境如何變幻，在探索協(xié)調(diào)處理好“犁術(shù)”與“劍術(shù)”的軍民融合發(fā)展道路上，為中國(guó)人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的初心始終如一，“以人民為中心”的根本立場(chǎng)始終不變，堅(jiān)如磐石。

中國(guó)共產(chǎn)黨善于學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義理論的指導(dǎo)作用，將馬克思主義群眾史觀應(yīng)用于軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切聯(lián)系群眾積極開展軍民融合的偉大嘗試并取得了豐碩成果，率領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。馬克思和恩格斯在1848年——1849年歐洲革命期間參加并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，并在1848年《共產(chǎn)黨在德國(guó)的要求》 中指出：“武裝全體人民。今后，軍隊(duì)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)大軍，使部隊(duì)不再像以前那樣光是消費(fèi)，并且還能生產(chǎn)，而所生產(chǎn)出來的東西要多于它的給養(yǎng)費(fèi)用?！倍鞲袼乖凇斗炊帕终摗分兄赋觯骸氨┝Φ膭倮且晕淦鞯纳a(chǎn)為基礎(chǔ)的，而武器的生產(chǎn)又是以整個(gè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，因而是以‘經(jīng)濟(jì)力量’，以‘經(jīng)濟(jì)情況’，以可供暴力支配的物質(zhì)手段為基礎(chǔ)的。[5]早期的馬克思主義經(jīng)典作家并沒有專門針對(duì)關(guān)于軍民融合發(fā)展思想的相關(guān)著作，但是他們的軍事理論著作都隱含著一定的軍民融合思想。這些論述中突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力革命和軍隊(duì)建設(shè)的決定性作用，為我們推進(jìn)軍民融合發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和指導(dǎo)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍民融合發(fā)展的探索最早可以追溯到革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，1934年1月在江西瑞金召開的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上，毛澤東指出：“我們的經(jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)極力改良民眾的生活[6]”。毛澤東同志一方面指出了革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了改善群眾生活與革命戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際狀況，確立了“軍民兼顧”的戰(zhàn)略方針，在社會(huì)主義建設(shè)過程中兼顧處理建設(shè)國(guó)防與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為維護(hù)國(guó)家安全和人民生活穩(wěn)定奠定了重要基礎(chǔ)。

改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為包括國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的中心所在。在此背景下，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確定了“軍民結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，鄧小平同志指出“國(guó)防工業(yè)設(shè)備好，技術(shù)力量雄厚，要充分利用起來，加入到整個(gè)國(guó)家建設(shè)中去，大力發(fā)展民用生產(chǎn)”[7]。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大局下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革有序進(jìn)行，“軍民結(jié)合”的方針開始在國(guó)有軍工企業(yè)大規(guī)模實(shí)施，并迎合市場(chǎng)需要利用自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)并生產(chǎn)了一大批電器產(chǎn)品，例如摩托車、電冰箱、縫紉機(jī)等與人民群眾生活息息相關(guān)的產(chǎn)品。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、東歐劇變、蘇聯(lián)解體、邊境危機(jī)、臺(tái)海告急、駐南斯拉夫中國(guó)大使館被炸等一系列國(guó)內(nèi)外復(fù)雜事件影響下，黨和國(guó)家結(jié)合新的背景狀況進(jìn)一步提高了對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重視程度。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的兩頭兼顧，主張走“寓軍于民”的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)之路，不斷厚植經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力。

進(jìn)入21世紀(jì)后，以胡錦濤同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局，把推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容范疇作為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)。強(qiáng)調(diào)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，堅(jiān)持“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，必須堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子”[8]。在國(guó)防經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的條件下，堅(jiān)持勤儉建軍，主張走一條投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央結(jié)合國(guó)情、世情、黨情逐步深化對(duì)軍民融合發(fā)展這一戰(zhàn)略的科學(xué)認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記參觀《復(fù)興之路》時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”[9]，并指出：“中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”[9]56；習(xí)近平總書記在廣州戰(zhàn)區(qū)考察工作時(shí)指出：“我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。”[9]219同時(shí)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利軍利民的大戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略“關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策”[10]；習(xí)近平總書記站在時(shí)代的高度，并將這一具有豐富思想內(nèi)涵的中國(guó)夢(mèng)與強(qiáng)國(guó)進(jìn)程、強(qiáng)軍進(jìn)程統(tǒng)一起來，既體現(xiàn)了新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)和平與發(fā)展、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體戰(zhàn)略布局，同時(shí)也是“以人民為中心”理念貫徹在中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)中的生動(dòng)體現(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)馬克思主義群眾史觀一以貫之的根本遵循。

新中國(guó)成立70多年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的過程中，始終致力于探索一條處理好“犁術(shù)”與“劍術(shù)”的軍民融合式發(fā)展道路。無論是生產(chǎn)力水平極端落后、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)主義道路探索時(shí)期，還是改革開放后生產(chǎn)力水平有了極大提升的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索具有中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展道路的實(shí)踐過程中，都始終堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與改善人民生活、提高人民群眾的生活水平相統(tǒng)一，始終堅(jiān)持將軍民融合發(fā)展的成果為人民所共享。

三、“以人民為中心”是軍民融合發(fā)展的力量之源

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一個(gè)國(guó)家軍民融合的程度越深，越能在戰(zhàn)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；在和平時(shí)期，一個(gè)國(guó)家軍民融合的進(jìn)度越快，越能占得發(fā)展的先機(jī)權(quán)。大國(guó)間戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是“劍法”與“犁法”的綜合較量；雙方對(duì)決的結(jié)果在很大程度上取決于雙方軍民融合的程度與質(zhì)量，能否將先進(jìn)的生產(chǎn)方式和作戰(zhàn)方式相融合是一個(gè)國(guó)家保持領(lǐng)跑地位的密鑰所在。而勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，“誰擁有了一流創(chuàng)新人才，擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”，誰就能獲得在軍民融合領(lǐng)域的先手棋；誰能夠最大限度地調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在最廣大人民群眾中的無上偉力，誰就能為軍民融合發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

一方面，古往今來，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。昔日始皇“吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合”成就千古一帝之偉業(yè)，得益于孝公募賢收羅天下之良才、得益于商君變法帶來的一系列紅利，奠定了秦國(guó)掃六合的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從這一事例可以看到人才資源的杠桿作用在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。當(dāng)今時(shí)代，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在全球范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)，與之相對(duì)應(yīng)，世界范圍內(nèi)以人才為中心的創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越演變成人才基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記歷來重視科技人才的作用，早在2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江全省自主創(chuàng)新大會(huì)上，就指出：“人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。”[11]習(xí)近平總書記深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于現(xiàn)實(shí)狀況，明確指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器?！盵12]實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，離不開科技人才的創(chuàng)新突破。軍民融合深度發(fā)展是為了人民群眾并緊緊依靠人民群眾的事業(yè)，充分發(fā)揮人民群眾特別是科技人才資源主力軍的作用，讓一切智慧的源泉充分涌動(dòng)，助力于新時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)力的加速發(fā)展和人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力提升。

另一方面，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量，也是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的決定力量。人民群眾是軍民融合發(fā)展的“劇作者”，同時(shí)也是軍民融合發(fā)展的“劇中人”。人民群眾對(duì)軍民融合深度發(fā)展中的促進(jìn)作用不僅僅局限于少數(shù)一撮頂尖科研人才在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突破作用，還表現(xiàn)在調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)事業(yè)中。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，如何在崛起過程中調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在最廣大人民群眾中的無上偉力成為時(shí)代之問。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?？梢哉f，這個(gè)夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢(mèng)”。全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量是我們戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)的決定性因素，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚13億多人民的智慧和力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)”[13]；并提出“使關(guān)心國(guó)防、熱愛國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)”[9]221的全民國(guó)防的論斷，為如何面臨軍民融合深度發(fā)展路上的困難指明了方向。在中國(guó)幾千年歷史中，國(guó)防和軍隊(duì)歷來不過是帝王維系自身統(tǒng)治和剝削奴役廣大人民的武器工具。新的歷史條件下，習(xí)近平總書記將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)定義為與全黨全國(guó)人民息息相關(guān)的“共同事業(yè)”，這個(gè)論斷是人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想在新的歷史條件下的創(chuàng)新運(yùn)用，肯定了人民群眾在國(guó)家建設(shè)中的根本性作用，肯定了人民群眾是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主導(dǎo)力量；只有全國(guó)各族人民共同參與國(guó)防，共同參與軍民融合深度發(fā)展建設(shè)，才能為我國(guó)國(guó)家建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)提供源源不斷的強(qiáng)大力量支持，是“以人民為中心”的理念貫徹在新時(shí)代軍民融合領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

古有戰(zhàn)國(guó)司馬禳苴在《司馬法·仁本篇》指出：“殺人安人，殺之可也；以戰(zhàn)止戰(zhàn)，雖戰(zhàn)可也”；今天在新時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記提出“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的辯證法”[14]的戰(zhàn)法論斷。因此，打鐵還需自身硬，應(yīng)戰(zhàn)敢戰(zhàn)善戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，國(guó)家要保持必備的、精悍的、先進(jìn)的武裝力量，以人民群眾的智慧和力量為依托，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力為養(yǎng)分，厚植戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，形成國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力和來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的強(qiáng)大力量。

四、“以人民為中心”是軍民融合深度發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至一切發(fā)展都是為了人民，衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)與尺度是人民根本利益的滿足”[15]。據(jù)此，如果離開人民這個(gè)中心點(diǎn)來推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，軍民融合深度發(fā)展就會(huì)失去主體、缺乏動(dòng)力，與推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的初心相悖，軍民融合深度發(fā)展的成果也難以為人民群眾所共享，人民群眾也不會(huì)有更多的獲得感、幸福感和安全感。

繼1981年黨的十一屆六中全會(huì)作出關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”的論斷以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代我國(guó)國(guó)情提出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[16]歷史性轉(zhuǎn)化的全新研判。同時(shí)，這些變化和要求意味著對(duì)新時(shí)期黨和國(guó)家目前和未來的工作提出了新的戰(zhàn)略定位和要求；一方面，新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活需要已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的物質(zhì)文化生活領(lǐng)域的需要，是對(duì)更高層面的物質(zhì)文化生活以及民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需要；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史攻關(guān)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重塑的戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)此，這些變化和要求為推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展提供了大環(huán)境、大機(jī)遇。在全面建成小康社會(huì)的今天，“以人民為中心”的執(zhí)政理念是對(duì)人民群眾對(duì)美好幸福生活訴求的高度凝練，同時(shí)也為衡量新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展提供了重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和校對(duì)尺度。

能否共享軍民融合深度發(fā)展成果是檢驗(yàn)軍民融合深度發(fā)展的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。軍民融合深度發(fā)展不僅表現(xiàn)在軍工民用技術(shù)的融合互動(dòng)的廣度與深度上，還表現(xiàn)軍民融合發(fā)展的成果能否切實(shí)轉(zhuǎn)化成社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益作用在人民群眾上。在科技發(fā)展史上，軍民同源是一個(gè)樸素的真理，而軍民融合則是科技發(fā)展的必然趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)國(guó)防部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“美國(guó)軍用和民用關(guān)鍵技術(shù)中有80%是相通的，俄羅斯的軍民通用關(guān)鍵技術(shù)也達(dá)到了70%以上”[17]。軍工領(lǐng)域和民用領(lǐng)域借由科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用，越來越成為相互依存、協(xié)同推進(jìn)的“共同體”。

一方面，每一輪科技革命的興起都在于不分軍民的原始性創(chuàng)新，在應(yīng)用的過程中科學(xué)技術(shù)與相對(duì)應(yīng)的軍需或者民用相結(jié)合，最終在成果上具有軍民之分。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展有利于促進(jìn)軍用技術(shù)和民用技術(shù)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍工和民用科技資源和科技成果的互動(dòng)互融，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；在充分踐行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這個(gè)真理的同時(shí)，充分發(fā)揮先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)、突破性作用，使之轉(zhuǎn)化為第一戰(zhàn)斗力，從而為鑄就穩(wěn)固國(guó)防這一中華民族之盾和建設(shè)世界一流軍隊(duì)這一中華民族之劍。

另一方面，“以人民為中心”首先要求將人這一主體看作軍民融合深度發(fā)展的目的而不能簡(jiǎn)單地當(dāng)作達(dá)成軍民融合深度發(fā)展目的的手段和工具，換言之，就是不能舍本逐末。近年來，我國(guó)在軍民融合領(lǐng)域展開了許多有益探索，例如以軍工依托，民口嵌入，軍工民用技術(shù)互動(dòng)共生造就的三件軍民融合的神器：“創(chuàng)造‘中國(guó)高度’飛天神舟、成就‘中國(guó)深度’潛海蛟龍、刷新‘中國(guó)速度’超算天河”，這些成果既是在軍民共同需求的牽引下誕生，又促進(jìn)了相關(guān)技術(shù)在軍工和民用領(lǐng)域的應(yīng)用。在提升國(guó)防實(shí)力的同時(shí)，極大地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民群眾的生活質(zhì)量和水平。充分發(fā)揮軍民融合發(fā)展成果的民生民用作用，真正實(shí)現(xiàn)“一分半投入多重收獲”；在衛(wèi)星定位、通訊導(dǎo)航、氣象預(yù)報(bào)、抗險(xiǎn)救災(zāi)、線上教育等方面展開應(yīng)用，并讓這些成果通過最直接、最具體、最實(shí)際的方式來惠及、改善人民群眾的日常生活；“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，讓軍民融合深度發(fā)展的成果真正做到遍地開花。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。”因此，人民群眾也是軍民融合深度發(fā)展成果的最高裁決者和最終評(píng)判者，軍民融合發(fā)展的成果是檢驗(yàn)軍民融合深度發(fā)展程度的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾的評(píng)價(jià)是軍民融合深度發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，以軍民融合深度發(fā)展的力量守護(hù)人民群眾的安全，以軍民融合深度發(fā)展的力量捍衛(wèi)人民群眾的利益，用軍民融合深度發(fā)展的成果滿足人民群眾的美好生活需求。人民群眾在軍民融合深度發(fā)展的過程中得到多少福利，生活水平得到多大程度提高，各項(xiàng)權(quán)益得到多大程度保障，人民群眾的體會(huì)最直接最真實(shí)，因而最具有發(fā)言權(quán)。