充分發揮『微示范區』作用不斷提升基層治理水平

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習近平總書記強調，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。今年以來，魚臺縣以“黨建微示范、鄉村微治理”為主題，以行政村為“單元”，通過組建組織、優化制度、提升服務、強化管理、整治環境、做強產業等措施，打造了一批黨建“微示范區”，探索構建了黨建引領共建共治共享鄉村治理新格局。

堅持實事求是因地制宜。真正實現基層治理有力、有效，必須堅持實事求是基本原則，因地制宜構建基層社會治理新格局。緊扣形勢。當前新冠肺炎疫情尚未結束，發展任務異常艱巨，在縣財政力量相對薄弱的情況下，必須緊跟形勢創新模式，小處著眼、實處著手打造村級黨建引領基層治理“微示范區”，使基層黨建工作與基層治理任務深度融合，推進資源有效下沉、資金精準利用，以“小投入”實現“大產出”，“小切口”撬動“大格局”。精準施策。采取開放式創建模式，縣級層面限定黨建引領基層治理工作大命題，建立逐鎮逐村研判機制，指導各鎮街摸清短板、因村施策，自設主題、放大優勢，做到“一村一品”。嚴格標準。建立專項考核機制，縣直有關部門和各鎮街負責同志、群眾代表組成考評小組，從創建成效、群眾反響、示范帶動作用等6個維度，對黨建“微示范區”進行實地觀摩，進行專業性考察和針對性評估，確保項目可復制可推廣。

堅持為了群眾依靠群眾。必須始終堅持黨的群眾路線，架起聯系群眾的“連心橋”，才能發揮黨建引領作用，提升基層治理水平。思想上凝聚群眾共識。著眼解決群眾的煩心事、操心事，細化微服務、微自治、微心愿等措施，每月定期開展衛生整治、幫困助殘等志愿服務活動，將“治理為了群眾”的理念落到“服務就是治理”的實踐上。行動上引導群眾參與。以共建共治共享為格局，從自治、法治、德治三個層面發力，建立村規民約定期更新、動態調整機制，把行政村劃分為若干個“睦鄰小組”，大力開展“美麗庭院”“好兒媳好婆婆”等文明實踐活動，引導群眾參與鄉村治理。成果上保障群眾享有。各鎮街形成了環境綜合整治、社會綜治等4類各具特色的治理模式，能夠吸納村民就業、保障村民安全等，有效提升了群眾生活品質。比如，唐馬鎮唐馬村創新推廣“積分超市”，村民參與衛生清理領積分、換物品，讓群眾行動變積分、積分變實惠。

堅持打牢基礎建強堡壘。推動社會治理重心向基層下移，這就迫切需要增強基層社會治理的組織力和政治引領力。抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。將黨建“微示范區”創建作為村黨組織書記磨煉提升的“試金石”， 列入黨組織書記示范工程和抓基層黨建責任清單，組織舉辦“鴻雁論壇”，通過優秀典型上臺講、分組研討談想法、專家指導明方向、實地觀摩找差距，幫助村黨組織書記答疑解惑、增添動力、形成共識。抓好黨支部規范化標準化建設。研究制定全縣黨支部標準化規范化建設工作《推進方案》，印制《黨建工作日歷》，將黨建“微示范區”所在支部打造成五星示范支部，為全縣黨支部建設立標桿、樹榜樣。抓好村集體經濟產業基礎建設。將抓黨建促村集體經濟發展作為黨建“微示范區”重要內容，村黨組織書記和合作社相關負責人成立“產業黨小組”，設立“飛地經濟園區”，建設了一批各具特色的現代特色農業示范園。目前，全縣已有超過50%的村集體經濟收入突破10萬元。

堅持亮明身份發揮作用。只有充分發揮黨員先鋒模范作用，才能為持續提升基層治理水平提供源源不斷的內生動力。教育黨員把“想亮身份”成為思想常態。弘揚魚臺“稻改”精神，引導黨員將黨徽戴起來、責任扛起來、形象樹起來，定期開展“提升服務、爭做表率”“有事你微我”等志愿服務活動，引導農村黨員在參與黨建“微示范區”創建過程中找到獲得感、成就感，思想上“想亮身份”。引導黨員把“會亮身份”作為行動自覺。堅持“支部帶著黨員干、黨員做給群眾看”的理念，結合網格化管理，深化黨員劃片定崗聯戶制度，為黨員家庭懸掛“共產黨員戶”醒目標識，設置黨員民事代辦、民情搜集、矛盾調解等崗位，確保黨員身份亮得務實、服務做得高效。指導黨員把“常亮身份”轉為治理效能。以支部為單位每月開展“黨員之星”評選，重點向參與基層治理的黨員傾斜，把治理成效的“打分表”交到群眾手中，對先進典型公開宣傳，對群眾認可度不高的及時提醒談話，倒逼作用發揮。