分析城建監察執法工作的現狀及建議

杜紅

摘要：最近幾年以來，城鎮建設取得較好發展，基于基礎設施，其建設與開發力度得以加大，很多違法建設問題隨之發生。基于此，針對于監察執法工作而言，面對著極大的挑戰，另外，在監察執法的過程中，突出諸多問題，有礙于監察執法更好發展。基于城建監察執法，本文對其現狀進行了概述，對影響城建監察工作質量的因素進行了分析，對如何強化城建監察執法工作進行了探討，以供參考。

關鍵詞：城建監察;執法意識;執法環境;執法理念

引言：對于國內城建監察而言，仍處在發展時期，需不斷進行探索，在經過多年發展之后，在城建監察工作中，仍存在諸多問題，有關部門應對這些問題高度重視，對執法理念不斷進行轉變，加大對執法主體的培訓力度，建立并健全執法體系，將有關資源進行有效整合，以便在工作中充分利用這些資源，為城建監察更好發展，發揮積極作用。

1、城建監察執法工作的現狀

執法方式的科學性有待提高：針對于監察執法，在實際工作中，常常依據經驗來處理事情，執法方式缺乏一定的科學性。在工作中，執法人員文明執法的意識不夠高，執法中帶有消極態度，未認真做好群眾工作，這些問題的存在，有礙于執法工作的開展。部分執法人員，缺乏人性化的理念，執法所采用的方式不夠科學，在執法過程中，缺乏相應的針對性，在處理問題，沒有充分結合實際情況，致使處理效果并不理想。執法意識不夠高：部分監察人員，工作責任意識不高，在工作中存在怕事、畏難的心理，針對于監察執法工作，未努力學習與其相關的知識，比如法律法規等，沒有充分掌握相關的技術，工作能力有待提高。在監察執法工作中，部分執法人員為獲取個人利益，執法目標不明確，進而喪失監察執法的公平與公正性。此外，對于工作中存在的問題，未對相關工作責任進行落實，缺少主觀意識，工作中不夠積極，遇事互相推諉，這些現狀的存在，極大降低監察執法工作的質量[1]。

執法行為需加強規范：對于部分監察人員而言，對有關法律法規，欠缺了解，在某些方面執法中，比如建筑市場等，基于裁量標準，不能對其有效掌握，對于違法建設行為，未能準確認定，在執法過程中，未按照規范進行，在此情況下，極大影響監察執法的效果。

2、影響城建監察執法工作的因素

對于影響城建監察工作質量的因素，本文主要從執法的環境、執法的主體、執法的機制、執法的資源等方面進行分析，以供參考。執法的環境：基于監察執法工作，在影響其質量的因素中，執法環境是主要因素。由于執法環境不夠理想，遭受傳統氛圍的約束，執法人員法制意識不高，因此，在監察執法中，極容易存在推卸責任的現象。對于工作中存在的事情，需層層上報，進而難以確保工作效率，執法環境中法制氛圍。現如今，人們的民主與法制意識逐漸提高，向監察執法提出更高要求，在執法中，需遵守三公原則，也就是公平、公正以及公開，基于此，需注重執法環境，需為監察執法，創造良好的環境。

執法的主體：在監察執法中，執法主體占據重要位置，在一定程度上，其能直接影響執法工作的質量。現如今，違法建設的項目愈多，執法人員面臨較大的挑戰，需承受更大的工作壓力，在這樣超常態的環境下，部分監察人員在工作中缺乏主動性。針對于執法人員而言，若其工作能力以及職業素養，難以滿足實際發展需求，在執法隊伍中，團隊意識不夠高，工作上缺乏合作，在此情況下，不利于提高執法工作質量[2]。

執法的機制：基于監察執法工作，在影響其質量的因素中，執法機制是根本性因素，為提高執法工作質量，不斷完善執法機制是非常必要的。在監察執法中，存在一系列問題，比如，人員編制存在很大不足，執法人員的人身安全得不到保障，執法所需經費不充足，部門之間缺少溝通交流等，同時針對于拆遷，相關政策較為寬松，在此情況下，給違法建設創造機會。另外，在監察執法部門內部，激勵機制不夠健全，甚至有的地方并未建立激勵機制，在工作中，難以激發執法人員的積極性，進而不利于提高執法工作質量。

執法的資源：何謂執法資源，主要是指在執法過程中，所需使用的信息、物質以及裝備等，基于監察執法工作，在影響其質量的因素中，執法資源是基礎性因素。對于監察人員的引進，主要源于退轉軍人，急需專業人員，比如懂法律的人員，部分地區執法設備不夠先進，執法所需經費得不到保障，科技含量不夠高等。此外，執法資源較為單一，未得到其他部門的積極配合，未營造良好的執法環境，在此情況下，執法資源得不到積極使用。

3、強化城建監察執法工作的建議

對于如何強化城建監察執法工作，本文主要從對執法理念的轉變、加大對執法主體的培育力度、對執法資源進行整合等方面進行探討，以供參考。對執法理念的轉變：在監察執法中，執法理念是非常重要的，對于執法效率的提升，先進的執法理念是中心。針對于執法人員，在實際工作中，要不斷提高服務水平，將服務意識融入執法工作，不斷強化服務理念意識。基于工作人員，加大對其的教育以及培訓力度，促使執法理念得以轉變，向執法人員灌輸文明執法的知識，執法文化的先進，可激發執法人員的主動性，凝聚執法團隊的力量，創造良好的法制環境，促使城建監察更加公正、公平、公開。基于監察人員，不斷強化其責任意識，在工作中敢擔當、敢作為，認真做好城建監察工作。

加大對執法主體的培育力度：在提升城建監察工作質量的過程中，執法主體占據重要位置。要促使執法團隊整體水平得以提高，需從多方面對執法人員進行培訓，比如相關的技術以及法律法規等，定期對監察人員進行培訓，在結束培訓之后，應進行相應的考核，加大多方面的教育力度，比如道德等，不斷提高監察人員的工作能力，以及職業素養。努力組建一批敢作為、敢擔當的監察執法團隊，基于執法主體，對其工作進行相應的考核，經過有效的對比以及全面的評價，便于找出主體存在的問題，其及時進行糾正;選取工作能力強、綜合素質高的監察人員，將這樣的人員視為培育執法主體[3]。

對執法資源進行整合：一般而言，執法資源越多，越利于提高監察執法效果。為更好滿足城建監察發展的需求，基于監察人員，需對其制定業務培訓體系，將有關資源進行整合及管理，在城建監察工作中，有效利用群眾的優勢，若存在違法建設的，可通過鄉鎮聯合的方式，來開展監察執法;基于城建監察，將與其有關的資源進行整合，對于違法占地以及建設的行為，連同國土部門進行執法;將有關的組織資源進行整合，對于違法建房行為，聯合事業單位與機關單位共同執行;加大對政法資源的整合力度，借助于有關部門的優勢，比如公安以及檢察院等，促使執法資源得以充分利用，為城建監察長遠發展，發揮一定的推動作用。

結論：通過以上的分析可以得知，基于執法人員，加大對其的教育以及培訓力度，促使執法理念得以轉變，向執法人員灌輸文明執法的知識，凝聚執法團隊的力量，創造良好的法制環境，促使城建監察更加公正、公平、公開;要選取工作能力強、綜合素質高的監察人員，以視為培育執法主體;建立并健全執法體系，將有關資源進行有效整合，為城建監察更好發展，發揮積極作用，提高監察水平。

參考文獻：

[1]曹文化.淺談城建監察工作的現狀及工作思路[J].智能城市，2019，5（23）：106-107.

[2]蔣林.加強城建監察執法工作的思考[J].環渤海經濟瞭望，2019（08）：143.

[3]劉巖波.城建監察工作的現狀及展望分析[J].住宅與房地產，2019（19）：140.