基于某縣工考工作引發對機關事業單位工人技術等級考核工作的幾點思考

摘?要：機關事業單位工人技術等級考核是一種適合機關事業單位技術工人特點的集學習、考核、晉級、增資為一體的運行機制。文章擬從某縣工考工作中的問題引發對機關事業單位工人技術等級考核工作的幾點思考。

關鍵詞：工勤人員;工人技術等級;考核

機關事業單位工人技術等級考核是針對機關事業單位工勤崗位的工人而言的。事業單位主要有三種崗位：工勤崗、管理崗和專業技術崗。其中工勤崗是這三種崗位中地位最低、福利待遇最差的一種。隨著事業單位分類改革，工勤崗人員實際上仍受工人身份的限制，可以轉崗，但不能提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處，漲工資是其唯一也最直接有效的出路，而漲工資最直接的辦法就是通過工人技術等級考核，通過考試聘用到相應崗位上，到任以后就能享受相應的福利待遇。但機關事業單位工人技術等級考核工作不僅是為工勤人員加薪提供途徑，更重要的在于通過這種激勵機制調動工人學習政治、鉆研技術業務的積極性，全面提高工人隊伍整體素質，將其納入國家整體性人才資源開發的大局中。

目前某縣工勤人員共有668人，占全縣事業人員總數的十分之一都不到。其中，初級工有56人，中級工有158人，高級工有170人，技師有280人。工勤崗主要由司機、打字員等后勤人員組成，很多退伍軍人也被安排在這個崗位上。參加初中級工考核的大部分是新參加工作的退伍軍人，年齡偏小，文化程度相對較高。參加高級工、技師考核的工人大部分是即將面臨退休，為退休后能享受更高待遇做一點努力的人，其文化程度較低，年齡偏大，對于改革后實行的計算機考試比較吃力。通過近八年機關事業單位工人技術等級考核工作實踐，淺談從某縣工考工作中引發的幾點思考。

一、 機關事業單位工人技術等級考核工作中存在的問題

（一）缺乏約束機制和嚴格的報審程序，造成同等條件不同等對待現象發生。

近幾年來，某縣嚴把資格審查關，極大地維護了工人考核政策的嚴肅性，但仍有少數申報人員存在僥幸心理，提供虛假證明，導致工作人員在審核時無法辨別真偽，從而加大了工作難度，造成無法嚴把入口關。

（二）線下申報審核工作量大，各類紙質證明材料過多，給申報職稱工勤人員與工考辦工作人員都帶來極大的不便。

在機關事業單位工勤人員申報相關材料中，需提供本人身份證復印件、下一級工人技術等級證書原件復印件、學歷證書原件、電子學歷認證表、本人檔案和照片等相關材料，且所有的復印件需加蓋單位公章，各類紙質證明材料過多，給申報人員帶來極大的負擔。對于工考辦工作人員來說，我們需要將申報人員提供的紙質材料一一審核，再一并送至上一級主管部門進行二次審核。其中數量多，工作量大，且來回搬運，極易造成原始證件的破損與丟失。

（三）學習內容實用性脫節，減弱了工勤人員學習的積極性與主動性，額外增加學習負擔。

目前，隨著移動互聯網時代的到來，特別是智能手機的普及，省中心不再通過發紙質版書，進行固定時間和地點的集中培訓。而是通過下載電子書進行自主學習，這種方式大大提高了工勤人員在學習時間和地點上的靈活性。但是通過參加過考核的工人普遍反映電子書里的內容仍是紙質版書的延續，沒有更新學習內容，與考試內容幾乎沒有絲毫相關性。習題庫也一樣，極大地減弱了機關事業單位工人學習的積極性與主動性。

（四）由我市工考部門負責的初、中級工的報名考試工作，仍沿用線下報名方式，同時缺乏相關學習資料，這在一定程度上極大挫傷了工勤人員申報職稱的積極性。

某縣高級工、技師均已實現網上繳費、手機學習軟件及習題軟件、成績查詢等功能，但是初、中級工的報名考試仍需進行人工收費，且由于種種原因，還出現過參加考核人員沒有相關學習資料，進行裸考的情況，對于想要通過學習提升自我素質與能力的工人是一種極大的打擊。

（五）公布考試成績時間久，透明度低，影響工考人員對成績的公信度。

參加高級工和技師考試的工人可以通過網上查詢考試結果，但也需要在考試結束后一個月才能查詢，參加初級工、中級工考試的工人只能通過電話查詢考試結果，時間更是無從知曉。這樣不僅加大了考生在等待中的焦慮感，更極大影響了考試成績的公信度。

二、 基于工考工作現狀，提出以下建議

（一）創新工作方式

針對審核環節出現的少數不公平現象，建議：

1. 建立健全工考申報審核誠信檔案庫和失信懲戒制度相關政策。進一步加強事業單位工人隊伍誠信教育，事業單位工勤人員在職稱申報時，簽訂承諾書，確保所提供的個人信息和各類材料真實準確有效，并在《工人技術等級考核申報誠信承諾書》上簽字。對于申報人員有故意隱瞞真實情況，提供虛假承諾或以其他不正當手段申報成功的，一經發現，取消當年申報資格，并記入工考申報審核誠信檔案庫。

2. 加強對工考工作人員的職業道德建設。提高工考工作人員的政治素質與業務素質。工考工作政策性強，與有關部門和單位聯系多，涉及廣大工勤人員的切身利益，是人事部門服務群眾的重要窗口，建議省級主管部門通過線下與線上培訓方式，加強對縣級工作人員的政治素質培訓與業務培訓，提高工作人員的專業素養和工作水平，更好地為我事業單位工人技術等級考核服務。

（二）優化服務方式

針對線下申報審核工作量大，各類紙質證明材料過多，建議：

1. 優化申報服務，簡化工考申報程序和審核環節，減少申報各類紙質證明材料，減輕申報工人報送負擔。

2. 探索實行網上申報、審核一體化服務。對于工人技術等級考核證書的審核可以通過網上查詢驗證方式進行。建立全省機關事業技術工人資源信息庫，使工人技術等級證書實現網上辦理、認證和錄入人才庫，通過統一認證，分類管理的方式，實現全省網站鏈接、一體化運作和資源共享。對于紙質檔案的審核，可以改為通過工資內網審核;其他紙質證明材料申報方式可以通過掃描打包進行網上審核。

3. 對工作人員來說，提高了工作效率，對申報者來說，最多跑一次，真正達到了我人社系統要求的優化服務。

（三）與時俱進，及時更新教材

由于實行計算機操作考試是近幾年才改革的結果，學習內容與考試脫節也是在所難免的，建議加快更新習題庫，跟上改革步伐是趨勢所在。同時針對某縣工勤人員兩極分化情況的存在，建議放寬學習渠道。對于年齡較大、文化程度較低的工勤人員，其接受新事物能力較弱，可以通過購買紙質版書學習，進行針對性服務。

（四）將初、中級工考試報名逐步納入網絡報名系統，實現省市縣三級資源共享，信息共享

隨著信息技術的集成化和信息網絡化的不斷發展，網絡報名系統將極大提高工人技術等級考核工作效率，為工人參加工人技術等級考核提供便利。網絡信息化建設是機關事業單位工人技能等級考核工作的一項重大改革，其必將為提高機關事業單位工人隊伍的整體素質提供有力的服務和保障。

（五）縮短考試成績公布時間，提高成績透明度

改革以往持續考核半年的做法，在1個月內完成全年度申報工作，建議當天考核當天封閉試卷，24小時內組織成績審核，考核結束2日內公布成績，下大力消除考生在等待中的焦慮感，真正做到公平、公開、公正。

機關事業單位工人技術等級考核，是一種適合機關事業單位技術工人特點的集學習、考核、晉級、增資為一體的運行機制。對工勤崗位這支不可忽視的勞動力資源加強管理，嚴格考核，定會為機關、事業單位改善服務水平，提高經濟效益，起到積極的推動作用。

參考文獻：

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[3]李稟陽.機關事業單位工人技能等級考核工作信息化的幾點思考：以河北省為例[J].工業技術與職業教育，2015（13）.

作者簡介：張小艷，柳林縣人力資源和社會保障局。