臨沂市科技企業孵化器產業層級問題及對策初探

摘?要：2001年，臨沂市投資成立了臨沂第一家科技企業孵化器，孵化器事業在臨沂起步。為鼓勵引導孵化器事業發展，2012年，市委、市政府出臺了《關于提高科技創新能力促進產業轉型升級的意見》，明確提出鼓勵支持財政或社會資本投資建設各類科技孵化器，并提出到2016年每個縣區建成一處省級以上科技企業孵化器的發展目標。目前，全市通過認定的企業孵化器有3家，其中國家級2家，省級1家。

關鍵詞：企業孵化器;層級;股權出售

經過多年的建設，臨沂市科技企業孵化器獲得了長足的發展，但區域內的孵化單位仍然存在創新能力不足、孵化體系不健全、畝均效益較低等問題，究其根源，主要原因是孵化器的升級換代沒有跟上經濟和科技發展的步伐，產業孵化的層級不高。從世界范圍來看，經過六十余年的發展，國外的孵化器的發展和研究已經到了比較高的層級，有許多地方值得我們學習和借鑒。美國在孵化器的初始階段，是由政府直接投資并運營，隨著孵化器的實踐逐漸深入，政府逐步退出完全控制，轉變為提供政策支持和信息服務，孵化器的投資主體也呈現多元化的趨勢，孵化器也從早期為企業保駕護航排憂解難轉化為營造創業生態的新一代模式。另外，美國的孵化器是自負盈虧的市場競爭主體。其服務模式是金融投資服務，為初創企業提供創業風險資金，實現社會資金的整體優化運作。大部分英國的科技企業孵化器都是由政府、企業和高校或者科研機構共同建設，由政府提供啟動資金，孵化器作為完全的市場主體參與市場競爭，由高校或科研機構的科研能力和影響力促進科技成果轉化。英國的主要經驗就在于政府的資金、企業的市場資源和運營經驗與大學的科研實力相整合，三者優勢綜合互補，相輔相成。所以，解決科技企業孵化層級問題，是臨沂市科技企業孵化器產業進一步發展的關鍵。

一、 營造產業生態鏈

我國學術界和孵化器運營管理者認為，從單純提供物業服務的1.0時代，到即將進入的打造生態系統和產業鏈4.0時代，我國的孵化器至少更迭了三個時代，上述兩個國家孵化器孵化模式和我國現在主流孵化器的大都處于3.0時代。可以肯定的是，隨著經濟社會的發展和科技的創新，孵化器會很快邁入第四個時代。這個時代的孵化器行業將會變化為一個完整的創業創新的產業生態，服務將成為整個行業的重點。此時，孵化器將迅速產生許多創新產品，這些產品不是孵化出來的，而是由工業發展和工業需求驅動的。所以，科技企業孵化器如果要持續健康、快速的發展，必須提高產業孵化層級，通過建立產業生態鏈促進上下游資源整合互動，在與周邊產業的碰撞中，為企業提供更多有價值的資訊和服務，既能幫助孵化器中的企業快速成長，同時也實現自身的商業價值。

二、 豐富投資主體

經過多年的發展，臨沂科技企業孵化器積累了大量的運營經驗和政策、產業等資源，但是與完全企業型孵化器相比，限于政府管理體制，運營管理模式還不夠靈活。為了提升產業孵化層級，在未來的發展過程中，各孵化器需要進行市場化改革，考察引入不同的投資主體，使孵化器投資主體多元化。通過制訂資金、政府服務等配套政策，吸引民間資本作為投資主體參與孵化器建設。通過承建、合作投資、股權和服務外包等方式發展建設孵化器，引導民營資本、金融機構和投資機構進入企業孵化的流程，為雙創提供專業、高效、便捷的投融資服務，政府不再作為唯一或者主要的投資主體，使孵化器逐步發展為多投資者格局。

三、 升級盈利模式

《中國火炬統計年鑒（2017）》的數據顯示，2016年，全國科技企業孵化器實現308.05億元的總收入，其中，物業房租收入97.26億元，綜合服務收入116.75億元，這兩項收入占總收入69.46%，而孵化器通過自有資金入股、投資等形式獲得28.55億元的投資收入，僅占有9.26%。雖然綜合服務收入首次超過房租收入，收入結構得到優化，但是距新一代孵化器的要求還有不小的差距。以臨沂市科技創業園為例，2018年，園區企業實現技工貿總收入15.5億元，上繳稅金4999.6萬元，實現利稅1.7億元，其中上繳稅金與2017年相比增長62.9%，統計口徑更多放在企業稅收收入上。雖然實現了較大突破，但是從市場化運營和園區作為自負盈虧的市場主體來看，園區的主要收入還是來自房租和物業收入，盈利模式單一且無法支撐園區正常運營。實現盈利模式的升級，一是要優化收入結構，使服務型收入比重提高。現在已經基本達成一個統一的共識，孵化器不再是單純的房產物業的提供者，孵化器要在升級改造的基礎上，建立一個開放包容的創業生態系統，全面解決初創中小型科技公司的資金、管理、政策、技術以及信息、溝通等一系列難題。孵化器要提供多層次、多維度的服務，更加注重專業化、個性化、多樣性、差異化的創業服務。構建各種服務平臺，更好更快捷更精確的為入駐企業服務。通過專業化服務，平臺收取服務費，集聚資源、打造品牌、實現盈利。二是要增加投資收入。投資收入既指對園區內企業投資，也包括對外投資。單從對內投資看有兩種途徑：第一種是股權投資，即園區的管理者分享入孵企業一定比例的股權，待企業發展到一定階段，通過一系列的運作將所占有的股權出售以實現盈利。有兩種方法：一是通過科技創業基金直接投入現金獲取股權，相當于給高預期的創業企業提供啟動資金;或者是利用租金或者服務獲取微股權，這是一種間接的投資。二是參與企業某一項目的直接運作，對該項目進行投資。第一種是針對企業的投資，第二種是針對企業的創新性產品或者項目，而盈利點不在于出售股權，而在于產品或者項目成功后分享市場利潤。

作者簡介：顧順曉，男，漢族，山東臨沂人，中共臨沂市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：政府治理和數字政府。