湘西州產業園區優化整合研究

摘?要：產業園區是帶動城市和區域經濟社會發展的重要極核，對城市和區域經濟社會空間結構的形成和變化有顯著的影響。文章運用ARCGIS10.3軟件中的區域經濟重心分析、空間經濟聯系等方法，從地理空間角度進行分析湘西州產業園區2013～2018年的經濟重心遷移走向、經濟強度聯系的情況。研究結果表明：湘西州產業園區經濟重心雖有偏移，但是偏移不明顯，區域經濟強度聯系不強，湘西州加快產業園區整合發展勢在必行。

關鍵詞：產業園區;優化整合;湘西地區

一、 研究區域概況

湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西北部，全州國土面積15462平方公里，地處湘、鄂、黔、渝四省市交界處。2019年末，湘西州常住人口263.83萬人，實現地區生產總值705.71億元，工業增加值158.26億元，實際利用外資949萬美元，分別占湖南省的3.8%，1.8%，1.1%，0.05%。

截止到2018年底，湘西州共有各種類型產業園區10家，其中包括國家級農業園區1個，省級高新技術產業園區2家、省級經濟產業園區2家，省級工業集中區5家。（文章為統一研究工業園區的優化整合，故在此不討論花垣縣農業園區）。

二、 湘西州產業園區發展現狀

（一）發展概況

湘西自治州產業園區建設始于21世紀初，于2001年創建了第一個經濟產業園區——吉首市乾州經濟產業園區。湘西州產業園區建設起步雖晚，但經過十幾年的發展，園區特色正逐步形成，園區發展初具規模，招商引資增勢明顯。盡管是湘西州經濟發展的領頭羊，但是同周邊懷化、邵陽地區的產業園區相比，技工貿收入、規模工業增加值、實際到位外商投資等主要經濟指標還是存在著一定差距，更不用和省內其他發達地區的產業園區相比較了。

（二）產業結構分析

湘西州產業園區產業結構趨同現象較為明顯，產業之間沒有很好形成生產要素優勢互補，各園區對主導產業的定位和規劃缺乏整體的認識，造成各園區產業優勢不明顯，無法發揮產業集群效應。湘西州九大產業園區基本以加工業為主，主要集中在礦產品加工、農副產品加工、生物醫藥等湘西地區傳統優勢產業，電子信息、新材料加工等新型產業主要集中在發展較早較好的產業園區，例如湘西高新技術產業園區，可以明顯看到湘西州各園區的主要產業相似度極高，同時各園區布局相對分散，錯位發展和特色發展的理念沒有得到很好的貫徹和落實，造成各園區間同質化競爭激烈，阻礙了園區優勢產業的培育、資源稟賦優勢的發揮，使得園區無法形成良好的產業發展環境，提升產業和園區整體競爭力。

三、 湘西州產業園區優化整合分析

（一）研究方法

1. 區域經濟重心分析法

經濟重心指的是在區域經濟空間中，各個方向上的經濟力量能夠保持均衡的一點。觀察經濟重心的遷移能了解經濟變量在一個國家或地區經濟區域中的發展方向和平衡問題。運用ArcGIS10.3軟件對標準差橢圓進行計算，進而分析湘西地區產業園區的經濟重心遷移情況。

2. 區際經濟空間聯系方法

區際經濟空間聯系往往用相互作用強度來測量，引力模型是比較常用的一種具體測度方法，引力模型有兩個基本元素：一個是質量的影響;二是距離的影響。文章為研究方便，采用的是經典的引力模型，其公式為：

（二）研究數據及來源

文章的數據主要來源于《湖南省產業園區年鑒》2013～2018年中湘西地區產業園區中的技工貿收入、湘西州八縣市產業園區所在地地理坐標相關數據作為研究對象。另外，由于湘西高新技術產業開發區沒有單獨的一級行政區劃，其園區行政區劃屬于吉首市，但相關數據統計在湘西州本級口徑，文章方便研究，將湘西高新技術產業開發區的相關數據整合在吉首市數據研究，特此說明。

（三）產業園區重心遷移情況

由于2013年沒有古丈和龍山兩個縣的產業園區的相關的數據，故數據處理可能會存在一定偏差，本研究力爭在今后數據采集中加以避免和解決。從圖中我們可以看出，湘西地區產業園區的經濟重心2016年的西方再到2017年的往西進，回到2018年的東南方，經濟重心遷移較明顯，從靠南發展到向西發展再回到東南方向，這是由于2017年是湘西州60周年周慶，全州上下包括八縣市的產業園區加大了基礎設施建設，加快了項目投資，帶動了本地經濟的增長，在技工貿收入等經濟指標上有了大幅增長，這也與湘西州提倡的南部經濟核心區的發展理念是重合的。

（四）產業園區經濟強度聯系情況（表1）

對比數據2013～2018年湘西地區產業園區的經濟強度聯系表，從中可以看出，吉首地區的產業園區是在湘西州經濟聯系總量中占有比較明顯的優勢，這是由于吉首是湘西州的首府，是湘西州政治、經濟、文化中心，同時也是全國18個高速公路交通樞紐之一，具有明顯的地理區位優勢，到各縣市都已通高速，交通經濟距離較短，經濟聯系總量顯著增大。同時，我們也發現，花垣、保靖、瀘溪三地的產業園區經濟強度聯系也比較大，這是由于花垣、保靖、瀘溪是湘西地區傳統的礦產品生產加工基地，其中花垣、保靖的錳礦和鋅礦在全國保有量前列，瀘溪是傳統的水路和陸路交通樞紐，長吉高速、沅江水運使得貨物能夠快速運往全國各地，加上地理位置離吉首近，更加促進了其經濟發展。對比數據2015～2018年湘西地區經濟產業園區經濟強度聯系表，可以明顯的看到永順、鳳凰、古丈等地的經濟強度越來越大，這是由于吉龍高速、鳳凰加快產業園區建設等利好時機，經濟強度聯系越來越緊密，并且永順、花垣、保靖三個產業園區相互影響，是由于三個地方產業園區地理位置較近，他們之間相互依賴。龍山則是排名最末，并且與湘西地區其他產業園區經濟聯系強度最弱，這是由于龍山位于湘西州的西北部，與周邊地區的交通不是很便利，加上產業園區的發展建設相對落后，與最近的永順的經濟強度聯系都很弱，沒有形成很強的聯系，只能自己單獨發展。湘西地區的產業園區整合發展力度有限，效果不明顯，且相互影響力較小。

從2013～2018年的經濟強度聯系數據平均值來看，2013～2014年經歷了下降，這是因為2014年國家出臺文件整頓產業園區隨意擴展，壓縮精簡了大部分產業園區，從2014～2018年，經歷整頓之后的產業園區重新找準定位，逐步走上了正軌，經濟強度聯系也有所提升，2017年是一個拐點，經濟聯系強度平均值達到最高，這與湘西州60周年州慶時大發展大建設密切相關的。

四、 研究結論及相關建議

根據區域經濟重心分析、空間經濟聯系進行分析得出，湘西地區的產業園區2013～2018年區域經濟重心經歷了往北移動再往西偏離最后回歸南方的過程，這說明湘西州南部地區的產業園區的發展勢頭總體上比北方的要好，并且由于吉首地理區位的優勢，使得湘西州產業園區的重心往南偏移，但具體偏移效果和程度到底有多少，由于數據的未獲得性，使得文章的研究還處在初級階段。另外，從湘西地區經濟強度聯系情況來看，湘西地區的產業園區總體來說還是分散管理和運營的，彼此之間的經濟強度聯系不大，尤其是北方的龍山縣，由于地理位置上的差異，使得產業園區的發展建設一直處在落后狀態。從以上兩點，我們可以看出，湘西地區的產業園區整合發展力度有限，經濟強度聯系雖有，但是不強，經濟重心偏移程度也有限，整個湘西地區的產業園區發展建設還有很大的空間。鑒于以上初步研究，提出以下建議：

（一）加快湘西高新區建設

我們要搶抓湘南湘西承接產業轉移示范區的機遇和湘西經濟開發區已經升級為湘西高新區的前提，為進一步做大湘西地區產業園區的經濟總量和產業結構優化，盡快整合好湘西高新區、吉首經濟開發區和瀘溪高新區三個產業園區的力量，為湘西高新區今后創國家級高新區打下堅實的基礎，同時也能成為湘西地區經濟發展的排頭兵，助推湘西經濟高質量的發展。

（二）加快優化產業結構

湘西地區產業主要集中在黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉和壓延加工業、生物醫藥及農副產品加工業，且以花垣、保靖、瀘溪三縣產業園區的產業為主，這急需湘西地區的產業園區在優化產業結構上重新布局，同時做好上下游產業鏈的布局，更加合理的利用好資源優勢和區位優勢，避免產業園區惡性競爭。

（三）合理規劃湘西產業園區空間布局

湘西地區產業園區空間布局總體上呈現兩極分化，由于龍山地理位置偏遠，其基本上自己單獨發展，而中南部地區尤其是吉首、瀘溪、花垣等產業園區發展歷史悠久，在空間布局上已經合理，加上湘西州提出的加快湘西州南部經濟核心區的發展理念，可以適當重新規劃湘西地區的產業園區布局，建議整合成“一區多園”的模式，可以實現產業園區共同開發、共同建設、利益共享，最終實現多贏的局面。

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作者簡介：張正淳，吉首大學商學院 。