淺談招商引資工作中存在的問題及審計建議

摘?要：通常情況下，對于招商引資而言，其在一定程度上，能夠確保地區經濟穩定發展，與此同時，還能促進地區經濟實力的提升，進而使其具有一定的競爭力。現階段，各級地方政府為吸引外商投資，出臺了許多優惠政策，對招商人員也有相應的獎勵機制。但是，在具體的工作中，也存在不足之處。基于這一現狀，文章首先分析其存在的問題，接著對其存在的困難進行相應的闡述，最后提出具體的措施加以解決，希望通過文章的研究能夠給相關人士帶來一定的借鑒。

關鍵詞：審計;招商引資;各級地方政府

對于招商引資而言，其主要是地方政府（或開發區）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。與此同時，對于招商引資這一工作而言，其已經成為各級地方政府的重要工作。再者，其在各級政府工作報告和工作計劃中出現，成為各級地方政府年度目標任務考核的重要一項。除此之外，在審計方面，其任務主要為發揮審計監督作用，以便對招商引資的整個工作實施全面的把控，進而確保工作的有效性、合理性，使其能夠發揮出顯著的價值，進一步確保招商引資的穩定運行，與此同時，使其具有良好的發展空間，并且確保相關行業的可持續發展。

一、 當前地方政府招商引資存在的問題

（一）招商政策針對性不強

一般而言，為增加招商成績，會追求規模大、投資大的項目。將 500強、外資等納入政府年度目標管理考核內容的指標項目。然而，在招商協議中，往往存在一些不足之處，如權利與義務不對等，尤其是在一些大的投資企業，往往沒有約束機制，這樣一來，就會導致招商政策執行缺乏一貫性，通常情況下，是“一企業一政策”。

（二）招商引資績效評價不健全

①政府與企業簽訂投資協議時，通常情況下，會規定具體的要求，如投資規模、投資密度、年稅收，特別是對土地出讓金和稅收返還等都提出了返還條件。然而，在具體的工作中，往往存在重前期、輕后期的情況。政府主要關注是否按協議投資、投資資金是否到位，項目一旦落地，招商引資工作至此便已完成，對后續要求關注不夠。②對招商機構進行考核時，一般是以前期數據為基礎，往往只是關注到位資金、固定資產到位資金等。除此之外，對招來的企業在稅收、就業等對本地區經濟起重要作用的數據關注不夠，對企業可持續發展的促進作用不大。

（三）對招商機構管理不到位

①往往出現政府設置駐點招商、開發區設置駐點招商、各任務單位也設置駐點招商等，這樣一來，招商機構有重復的情況。其不能合理整合招商力量，經常有以下情況發生，部門招商機構與開發區招商局各自為政，單獨工作，不能進行有效的溝通與聯系，進而不利于各部門工作的順利進行，再者，其信息共享還不夠。②對駐點招商經費使用范圍、獎補標準等規定不夠明確，對招商經費使用監管不到位。

二、 招商引資審計存在的困難

（一）對政策制度的合法性、合理性不容易把握，定性較難

通常情況下，對于一些政策而言，一般是根據該地區的實際發展情況。與此同時，再結合該地區的預期目標，并且要憑借該地區的優勢，進而形成完整的產業鏈。除此之外，在具體的審計中，相關人員應該研究其有效性、規范性。然而，在具體的操作中，合理性方面定性難度較大。

（二）對招商績效評價難度大

對于招商引資審計而言，通常情況下，不但要重視招商引資的數量，還應該重視其質量，相關人員還應該對各項指標進行全面的分析，如貢獻指標、業績指標等。現如今，在我國，還沒有統一的綜合評價體系，在具體實施審計工作時，難度比較大。在評價的過程中，往往會涉及數據采集，再者，對于這些數據而言，其在采集的過程中，通常要涉及許多部門，甚至還要與招商企業溝通，基于這一現狀，其實施難度較大。

（三）對審計人員綜合要求高

通常情況下，對于審計人員而言，其不但要全面掌握財務審計知識，還應該掌握相應的政策法規，所以，就對審計人員提出了更高的要求，其不但要有專業知識，而且還應該具有專業的技能。基于這一要求，對于相關企業而言，要定期對審計人員進行培訓，進而使其擁有專業的知識與技能，確保工作效率的提升。

三、 推進招商引資審計應采取的措施

（一）強化計劃管理，確保實現審計全覆蓋

在具體的工作中，應該重視招商引資審計工作，與此同時，還應該對職責范圍內的審計工作，進行全面的監督，進而確保各個環節的有序進行，從而提高工作效率。除此之外，把招商引資審計納入年度審計計劃，通過開展專項審計和與經濟責任審計結合的方式，這樣一來，在一定程度上，能夠確保各領域審計工作的資源共享，進而還能實現信息共享，進一步做到團結合作，從而確保審計成效。

（二）創新技術方法，提高審計效率

在具體的工作中，應該對審計方式進行有效的創新，進而確保這一方式的有效性、合理性，在招商引資審計中，應該對數據進行全面的挖掘，與此同時，還應該確保跨領域關聯，長此以往，能夠使審計工作發揮顯著的價值，以便及時找出問題，進而采取有效的措施加以解決，進一步使相關工作能夠順利進行。

（三）強化人員建設，夯實隊伍基礎

對于企業而言，要定期對員工進行有效的培訓，從而給其普及大量的專業知識與技能，在培訓的過程中，應該對培訓內容進行完善，進而確保培訓內容的多樣性，以便更好的滿足員工的需求，進而確保其工作效率，打造優秀的審計隊伍。除此之外，還應該關注審計實踐經驗，以便為后續的工作提供參考，進而確保工作的順利進行。

四、 建議

現階段，相關工作人員不但要重視招商引資工作，還應該運用有效的創新舉措，來促進招商引資工作，在具體的工作中，應該對招商進行全面抓起，要做到同時兼顧，進而使各方面工作得到有效的落實，進一步確保招商引資工作的穩定運行，進而使其具有良好的發展空間，盡快達到預期的目標。除此之外，應確保相關任務的順利完成，確保當地經濟的可持續發展。

五、 結語

根據相關的研究表明，招商引資具有顯著的成效，能夠促進地方經濟的發展，與此同時，還能提升該地區的經濟實力。要想確保這一工作的有效性，今后，在具體的工作中，審計部門要發揮審計監督的優勢，通過招商引資審計，確保審計全覆蓋。還應該服務地方經濟發展大局，從而確保經濟的可持續發展，進一步使該地區具有良好的發展空間。

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作者簡介：蘇瑞華，烏魯木齊市天山區招商服務中心。