盯緊“關鍵少數”強化監督管理

【摘要】強化監督管理，是提升紀檢監察工作質量的一項重要措施。二礦機電工區黨總支加強對關鍵人、關鍵事的監督管理，以領導干部、“五類主管”為重要管控對象，加強監督、完善制度，圍繞構建“大監督”格局，在監督、制度、管理方面下功夫，不斷提升紀檢監察質量。

【關鍵詞】強化監督 “五類主管”

強化監督管理，是提升紀檢監察工作質量的一項重要措施。二礦機電工區黨總支加強對關鍵人、關鍵事的監督管理，以領導干部、“五類主管”為重要管控對象，加強監督、完善制度，圍繞構建“大監督”格局，在監督、制度、管理方面下功夫，不斷提升紀檢監察質量。

一、加強黨員領導干部和“五類主管”人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育

黨員領導干部和“五類主管”擁有企業治理、企業財產的治理權、管理權，責任重大，必須從源頭上、政治上、思想上強化教育，提升政治能力，嚴守政治規矩，教育引導他們努力提升思想政治素質和道德修養，從思想深處真正認識到自己肩負的責任，通過定期開展黨課教育、案例警示等方面學習，從而實現知行合一、提升思想政治覺悟的目的。陽煤集團二礦機電工區黨總支按照管住關鍵人，抓住關鍵事的思路，加強黨員領導干部和“五類主管”的廉潔意識，針對自身工作實際，開展黨性教育、案例警示教育、宗旨教育，努力提升是提升黨員領導干部和“五類主管”的思想覺悟。

陽煤集團二礦機電工區對涉及管錢、管物、管人、管工程、管項目的關鍵部門、關鍵崗位、關鍵人員進行崗位廉潔風險源點界定，將設備管理員、配件管理員、成本員等關鍵崗位人員列為“五類主管”的范圍，瞄準“小崗位大權力，小級別大文章”，嚴格監管、加強監督，從日常管理抓起，做到精準管理。加大宣傳教育力度，提升廉潔意識。

錢、財、物密集崗位，廉政風險也相對較高，必須嚴格監督。陽煤集團二礦機電工區黨總支要求“五類主管”人員全部簽訂廉潔從業承諾書，同時，定期開展廉潔警示教育，加強對法律法規、黨紀黨規、集團公司規章制度及典型案例等內容的學習，并要求他們結合自己的崗位，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育撰寫心得體會。舉辦“五類主管”“嚴格遵守黨紀條規、認真履行崗位職責”簽字承諾儀式、集體談話及廉政黨課，針對當前形勢任務開展紀律教育，不斷提升他們的紀律意識、廉潔意識。此外，建立“五類主管”雙包保制度，通過定期與“五類主管”及其家屬談話，及時預判預控，加強教育管控。

二、建章立制，積極營造上下聯動的高效監督環境

權利不僅需要監督，更需要監督作保障，必須強化制度建設、規范權利運行機制，扎緊制度的籠子，形成有權必有責，用權必擔責、濫權必追責的制度體制。二礦機電工區黨總支從規范黨員領導干部和“五類主管”做起，整章建制、規范行為，提升監督效能。

建立五類主管“一人一檔”，對全區“五類主管”人員全部建立“一人一檔”，做到分類建檔、及時更新，對每名“五類主管”人員信息詳細登記，并實行年度考評制度，對崗位責任制落實情況、日常管理考核情況等方面加強管理。同時，制定“五類主管”人員的準入準出管理制度，及時摸排，加強管控，對考評不合格堅決調離崗位。去年5月，對“五類主管”人員從德、能、勤、績、廉5個方面的綜合表現情況進行全面考評，二礦機電工區“五類主管”履職情況全部鑒定完畢，稱職率達90%以上。在“五類主管”基礎上，二礦機電工區黨總支按照礦紀委相關要求，進一步拓展監管對象范圍，將全區所有科級、隊級、一般管理人員及其他依法履行公職的人員，將其作為日常監督的重點監管對象，使他們進一步規范用權、廉潔辦事。

狠抓“關鍵少數”。二礦機電工區對全區助理以上干部建立廉潔檔案，制定廉潔自律承諾保證書，并在醒目位置公示。嚴格按照“五個一律”的要求，對科級領導干部進行摸底排查，填寫《中層干部直系血親三代以內旁系血親及近姻親在集團公司工作情況報告表》和《中層干部相關業務情況報告表》備案登記。

此外，向區助理以上領導、隊級干部發放“五個一律”調查問卷及征求意見表各11份，共征求意見16條。“五類主管”調查問卷共發放30份，征求意見9條。此次問卷和征求意見為今后開展工作的提供依據和支持。陽煤集團二礦機電工區黨總支充分借助紀檢監察網這個平臺，強化管理，及時公開公布，堅持每月對工作動態、部門公開、薪酬分配等和黨員領導干部和“五類主管”工作相關內容及時更新上傳，導入到紀檢監察網平臺，并明確各隊組信息公開內容、時限、責任部門及責任人，進一步規范紀檢監察網運行，充分發揮網絡優勢，將權利置于陽光之下，提升監督有效性，逐步形成常態化運行機制，形成有效預防腐敗問題的滋生。

三、突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員的監督管理，構建“大監督”管理格局

黨的十九屆四中全會指出：“必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。”隨著國家監察體制改革的不斷深入，加強對公權利運行過程的監督，提前防止腐敗的發生，是當前反腐敗斗爭的重要方針。陽煤集團二礦機電工區黨總支按照二礦紀委的相關要求，結合自身工作實際，建章立制，強化監督，建立黨員、黨支部、黨總支三級聯動的監督體制，堵塞管理漏洞，形成以制度管人管事的長效機制。

2019年以來，嚴格二礦紀委“大監督”格局構建，強化黨內監督，加強對黨規黨紀、黨內政治生活的監督，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級監督作用，拓寬監督范圍至所有公權利人員，黨員干部、“五類主管”等人員一并納入監督范圍，實現監督全覆蓋，實現監督體制從“治標為主”向“標本兼治”轉變。

陽煤集團二礦機電工區按照二礦紀委構建“大監督”格局的要求，在長和常上下功夫，在機制制度上做文章，嚴格執行違規違紀問題線索報告制度、履行監督職責季報告制度，各級黨支部需在發現問題3日內，填寫《黨總支、黨支部監督發現問題線索報告表》《職能部門監督發現問題線索報告表》，堅持每月抽選不少于5%的黨員填寫《黨員民主監督報告表》，充分體現出對權利的全方位監督，打通自下而上的監督渠道，把制度優勢轉化為新的治理效能。

作者簡介：劉興國，山西省陽煤集團二礦機電工區區長助理。