實行“384”管理運行模式推進基層黨支部標準化規范化建設

滕潔

【摘要】濰坊市坊子區煙草專賣局（營銷部）黨總支按照濰坊市局（公司）黨委關于推進支部標準化規范化建設的總體要求和統一部署，探索建立“384”管理運行模式，解決基層黨支部標準化規范化建設“誰來做”、“做什么”、“怎么做”的問題，基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用顯著增強。

【關鍵詞】管理運行模式 基層黨支部

一、主要做法

（一）建立“三級”責任落實機制，解決“誰來做”的問題

即從黨總支、黨支部和黨員三個層級，分別明確工作職責和具體分工，將黨建工作層層落實到人、落實到位。結合市局（公司）指導意見，制定《基層黨組織黨建工作責任制清單》《基層黨支部標準化規范化工作指導手冊》等黨建指導性文件，理清各級職責，明確工作標準。黨員層級，綜合所在支部工作實際，開展“黨員示范崗”“黨員責任區.x.黨員先鋒示范項”建等活動，將標準化規范化黨支部建設與黨員崗位職責相融合、與業務工作相滲透，更好發揮黨建工作優勢，引導促進黨員自覺履職盡責、爭當崗位先鋒。

（二）實施“八項”標準化建設，解決“做什么”的問題。

（1）黨支部組織架構。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務實、管用、有效原則，不斷健全完善基層組織體系，優化組織設置，明確設置標準，理順隸屬關系，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。

（2）班子隊伍建設。以增強班子隊伍整體功能為著力點，選優配強黨支部書記，明晰責任分工，嚴守紀律規矩，履行“一崗雙責”，密切聯系群眾，發揮好戰斗堡壘作用，帶動整體隊伍凝聚力、向心力提升。

（3）黨內組織生活。以增強黨支部生機活力為著力點，認真落實支部生活日、“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

（4）黨員教育管理。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，強化黨員日常學習教育管理，認真抓好黨員發展、組織關系轉接、黨費收繳管理等工作，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，規模適度、結構優化，紀律嚴明、作用突出。

（5）活動陣地建設。以建好用好管好黨員活動場所為著力點，明確建設標準，推進黨員活動室、黨建走廊、宣傳展板等規范建設、規范使用，做到標牌設置統一規范、管理制度健全完善，不斷豐富其服務功能，更好滿足黨員活動需要。

（6）活動載體建設。以提升黨員隊伍凝聚力、戰斗力、向心力為著力點，結合各階段工作需要、各黨支部實際情況，探索開展黨建活動載體，突出強化服務、提升工作、錘煉隊伍，確保各項載體抓手務實管用。

（7）制度建設及資料整理。以推動基層黨支部工作規范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位，并著重做好相關資料的歸檔整理，實現工作全程可追溯。

（8）黨建考核管理。運用黨建工作專項考核、黨員積分管理等手段，抓好基層黨支部與黨員兩個層級的考核管理，倒逼責任落實，調動全體黨員工作積極性與主動性，促進基層黨支部日常工作規范化、發揮作用有效化。

（三）推進“四維”規范化管理，解決“如何做”的問題。

即建立覆蓋制度、流程、標準、考核的“四維”管理體系，實現基層黨支部黨建工作全領域、全流程的規范運行。

完善制度體系。抓好《中國共產黨支部工作條例（試行）》的細化落地執行，建立完善了《黨的組織生活管理辦法》《“支部生活日”管理辦法》《黨費收繳、使用和管理辦法》《黨員活動室建設管理辦法》等制度，確保支部各項工作都有章可循、有法可依。

規范工作流程。建立完善了支部黨員大會召開、基層黨支部換屆選舉等11個工作流程和“主題黨日”活動等7個工作規范，明確各流程節點、責任崗位、工作標準、執行文件、風險防控等內容，實現了支部黨建工作的流程化、規范化、可視化。

理順標準清單。在八大項標準化建設內容基礎上，梳理確定了10大類34小項的歸檔目錄清單，實現支部黨建資料的統一規范管理。編寫了涵蓋“三會一課”、黨員發展等8個方面的73個工作參考模板，為基層黨支部提供了規范化樣本和現查現用的“活字典”。

注重監督考核。制定形成涵蓋黨建責任履行、示范項目落實、參加組織生活、日常教育培訓、黨建流程運行五大類和關鍵績效指標（KPI）時“5+1”考核體系，每半年組織一次全面考核，對支部進行觀摩點評，各支部在相互評比競技中展現支部建設成效;對黨員進行積分排名，并納入績效考核，并作為半年及年度評先樹優重要依據。

二、工作成效

（1）有效提升了基層黨組織的領導力和戰斗力。通過健全基層黨組織體系，完善和落實黨的各項制度，層級抓好黨建責任落實，凸顯了基層黨組織的“主角”地位，增強了支部組織力和黨員先鋒性，有效發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（2）有效促進了基層黨支部建設的標準化、規范化。將從嚴治黨的要求用可視化、易操作、統一化的方式落實到黨建工作的各流程、各環節、各方面，形成“職責明確、標準統一、齊抓共管”的黨建管理模式，促進了基層黨支部建設的標準化、規范化。

（3）有力調動了黨建責任落實的主動性、積極性。標準化規范化黨支部建設給基層黨支部提供了一份責任清單和一本標準手冊，讓各領域各層級都能從中找到遵循和參考，讓黨員“頭腦清醒”“心里亮堂”，推動了基層黨建各項職責、流程、制度的規范高效落實。

三、幾點啟示

（1）必須抓好責任落地。夯實基層黨建工作基礎，必須首先明確分工，抓好責任落地，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項工作都能有人執行、按節點運行、依時間推進。

（2）必須明確工作標準。推進標準化規范化黨支部建設，必須建立一整套符合制度、流程要求的標準化清單和模板，從而讓基層黨建盡可能脈絡清晰、可以復制、便于操作，以“標尺化”推動黨建工作的“嚴實化”

（3）必須強化管理約束。在建設過程中，必須構建一套全面、系統、科學、有效的管理體系，讓創建工作責任明確、設計科學、實施具體、激勵有效，進而提升黨建工作質量。