公路養護管理的緊迫性和重要性

史朝陽

摘 要：改革開放以來，我國公路建設事業取得了令人矚目的成績，公路建設規模的不斷擴大，公路養護里程也隨之增加。目前，我國已步入“建養并重”的時期，傳統經驗型養護模式已無法滿足時代發展要求，所暴露的問題越來越多，因此，必須意識到公路養護管理的緊迫性和重要性，采取有效措施，提高養護管理水平，推進公路養護事業持續、健康發展。

關鍵詞：公路養護管理;緊迫性;重要性

1 公路養護管理的緊迫性

據不完全統計，在全國公路總里程中養護里程就高達90%以上。相比西方發達國家，我國公路養護理論研究起步較晚，養護機制相對落后，可以說在公路建設管理中養護工作并沒有擺在一個重要的位置，仍采用事業型管理體制，導致養護運行機制不完善，仍存在很嚴重的“重建輕養”思想。一方面，存在管理職責問題。根據公路養護管理現狀，主要由公路養護部門進行綜合性管理，在公路全壽命周期管理當中，針對相關部門及負責人，均未明確管理的協助管理職責，及如何做好簡單保養工作。養護管理人員在公路整個生命周期管理當中擔負了絕大多數的養護管理任務和維修工作，若其他部門和人員能夠給予配合和協助，做一些力所能及的簡單日常維護工作，不僅能夠有效提升公路養護管理工作效率，減小勞動強度，提高養護管理水平。另一方面，存在養護資金來源渠道問題。地方財政配套資金困難，導致養護資金投入嚴重不足，養護工作無法有效開展。雖然養護體制改革中明確了不同公路等級的養護資金省補標準，且相比以往有所提升，但若無法擴展資金來源渠道，用于小修保養，那么很難在公路養護大中修工程中合理運用省補資金，最終為影響到公路改造進度和路況質量，甚至無法達到養護的預期效果。

這些問題的出現，加大了公路養護管理的難度，必須重視公路養護管理，正視公路養護管理的緊迫性，及時恢復路面使用性能，為社會經濟發展和人們安全出行提供強有力的保障。

2 公路養護管理的重要性

隨著社會經濟的迅速發展，我國公路建設迎來了發展的春天，然而，在行車荷載和自然因素等作用下，路面病害頻發，如坑槽、裂縫等，養護施工是路面病害處治的重要途徑。路面日常保養、路面損壞維修等均為公路養護內容，這些養護內容具有經常性、及時性、零散性特點，若操作不規范，施工管理不到位，均會引發施工質量問題，為保證公路狀態良好，避免路面使用質量下降，必須重視公路養護管理。

公路養護管理工作涉及內容較多，如體制機制、隊伍建設、養護方法等等，面對復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，要做好生產力發展和生產關系之間的調整工作，夯實經濟基礎，積極應對發展變革帶來的威脅與影響。始終堅持穩中求進，著力破解難題，認真貫徹落實各項國家方針政策，努力推進交通工程建設發展，將公路養護管理落到實處，為全面提升交通事業發展水平提供堅實的保障。2020年是不同尋常的一年，各級公路部門堅持業務發展“兩手抓、兩不誤”，積極推進養護工程項目、季節性養護會戰、日常小修保養、安全生命防護工程等工作，進一步提升了普通干線公路路況水平和通行能力。截至6月底，河南省累計下達預防性養護項目計劃66個，安排省補資金2.5億元;下達修復性養護項目計劃84個，安排省補資金12億元;下達安全生命防護工程項目計劃183個，安排省補資金2.17億元。全省普通干線公路累計完成挖補坑槽66萬平方米，處理沉陷和車轍17萬平方米，灌縫544萬延米，處理龜裂37萬平方米;路肩邊坡整修4796萬平方米，疏通排水系統899萬延米，維修路基構造物5764處，維修安全設施9713處，更新標志標牌21719塊，標線20萬平方米，補栽路樹349萬株，綠化管護3001萬平方米。

公路養護管理工作是否到位，與國民經濟發展、人們日常出行息息相關，因此，我們必須深刻意識到公路養護管理的重要性，不能僅考慮眼前利益，要意識到公路建設工作是一項長期性工作，在公路建成通車后，在行車荷載和自然因素的長期作用下，必定會影響公路使用性能，使其功能不斷退化，路面老化程度加劇，尤其是在交通量和重載交通日益加大的趨勢下，公路早期病害頻頻發生，若不能得到及時的養護，很可能會嚴重影響路況使用情況，若后期修復，投入的物力、人力及財力將會更多，基于此，必須加大公路養護管理重視程度，及時發現問題，提高管理水平。

3 加強公路養護管理的策略

3.1 合理設置養護管理職責分工

養護管理是企業管理的重點，養護管理不僅關系到施工人員、技術人員、管理人員，還與其他部門和人員密切相關。因此，應明確劃分各個相關部門和人員職責，做好合理分工，制定管理條例明確部門、崗位的職責和工作內容。例如，由設備管理部門承擔設備綜合管理職責，負責設備需求、采購資料的上報。制定管理規范及制度等。由養護施工部門主要負責日常簡單養護等工作。并協助其他部門工作，優化明確職責，提高工作效率。

3.2 建立穩定的管養資金來源渠道

建立一個良好的體制，形成一個高效的機制，是做好一切事情的基本前提。建立穩定的管養資金來源渠道是保證公路養護工作順利開展的根本保障。目前，很多公路均存在帶病運行的情況，尤其是低等級的鄉道、村道養護資金嚴重不足，存在很大養護“盲區”，安全風險較大。若僅僅依靠建立體制和機制是遠遠不足的，如何治理，應從省、市、縣、鄉各級政府入手，認真貫徹各項公路管理養護體制改革措施，明確公路養護資金補助，加大補助力度，并結合省內定額補助資金，強化社會參與度，逐年投入到公路養護施工當中，擴大管養資金來源渠道，才能真正解決難題，提高養護管理水平。

3.3 做好專業技術培訓工作

市場經濟環境下，人才是市場競爭的核心，關乎企業生產與發展。因此，建立一支高素質的養護隊伍至關重要。企業應注重職工技能培訓，根據養護人員年齡、學歷、任職時間等開展不同層次的培訓活動，第一，國內定向培訓，隨著新技術、新工藝、新設備的不斷涌現，針對改造更新的先進設備，可采取國內定向培訓的方式，選取企業優秀技術人員進行培訓學習，從而開闊員工的視野，提高員工的技術水平，便于員工快速掌握設備的應用要點。第二，“請進來、送出去”培訓，聘請行業專家到公司進行授課，幫助更多員工掌握養護施工操作技巧?；驅T工送到其他地區進修學習，提升自身業務水平。第三，維保標準培訓，抽時間、擠時間，利用生產間隙，定期或不定期對養護人員進行維保標準培訓，幫助養護人員快速、準確掌握操作要領。第四，管理制度培訓，針對管理部門的基層領導和負責人，加強管理制度培訓，提高管理意識。

4 結束語

綜上所述，近年來，我國公路交通事業發展迅速，公路建設里程持續增加，截至2019年底，我國公路總里程已達到了484.65萬公里，高速公路達14.26萬公里，居世界第一。通常來講，隨著道路服務年限的增加，運營質量和服務水平將隨之下降，做好養護維修工作，才能保證道路運行狀態良好。當前我國公路事業已進入“建養并重”的階段，如何保證施工安全成為亟待解決的難題。為有效治理路面病害，必須規范養護施工工藝，根據現存問題，采取有針對性、合理、科學的管理策略，從而提高工程的整體質量。

參考文獻

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