失業問題及其解決策略

【摘要】隨著社會經濟的高速發展，失業問題也接踵而至，尤其是我國正處于經濟發展的轉型時期，如何解決失業成為了我國必須正視并加以解決的問題;對于失業有關問題的研究，也應當成為我國持續發展的一大目標。

【關鍵詞】失業類型 解決策略 奧肯定律

一、失業的概念和分類

（一）失業的概念

失業是指處于法定勞動年齡階段、具有勞動能力且有工作意愿的勞動者找不到工作崗位的經濟現象。總人口可以分為勞動年齡人口和非勞動年齡人口，非勞動年齡人口是指16歲以下無法工作或在專門機構生活而無法工作的人口總數，勞動年齡人口是指16歲以上未服刑、未被醫院或其他機構收留的人口總數;國際卜一般把15-64歲列為勞動年齡人口，我國規定男子16-60周歲，女子為16-50周歲;勞動年齡人口分為勞動力人口和非勞動力人口，而勞動力人口又分為就業者和失業者，非勞動力人口主要是指在校學生以及退休人員等。

還有兩個容易混淆的比率，分別是失業率和勞動參與率：失業100%。勞動力參與率是勞動力人數（包括就業者和失業者）占勞動

（二）失業的分類

按失業原因來劃分失業，可分為四種類型：摩擦性失業、結構性失業、季節性失業和周期性失業。

摩擦性失業是指由于正常的勞動力周轉所造成的失業。在現實經濟中，人們不停地流入和流出勞動力市場以及市場中的工作機會不斷地被創造和消失，資源配置比例失調，使部分人群需要在不同的工作中轉移，總有人在尋找工作也總有企業需要招聘員工，在經濟體中總存在閑置的工作崗位和尋找工作的人，這是源于勞動力供需雙方信息不充分，找工作并進行協商洽談需要時間等。勞動就業量越大，尋找工作所需要的時間就越長，相應的成本也就越高，就業信息渠道不暢通，摩擦性失業人口也就越多;它是一個短期的局部性失業，起源于勞動力的供給方，屬于一個過渡性的失業。

結構性失業是指由于技術或經濟結構變化導致工作所需技能或工作地域變化所帶來的失業。在某一特定地區，勞動力市場上所需技能與勞動者實際供給的技能不匹配，會導致職業不平衡;而勞動力的供給和勞動力需求在不同地區之間出不平衡，會導致地區不平衡，這兩種情況都會導致結構性失業。

季節性失業是指由于季節性的氣候變化所導致的失業。有些工作具有季節性，通常，季節性失業在冬季時增加，而在春夏時期減少;比如說建筑工人，由于氣候的原因，建筑施工的速度在冬季會減慢甚至停滯，那么這時他會被解雇，等到天氣變溫和之后重新恢復施工，他又可能被重新雇傭。

周期性失業又稱為總需求不足的失業。是指一個經濟周期內隨經濟衰退而上升，隨經濟擴張而下降的波動性失業，當經濟體中的總需求下降，進而引起勞動力需求下降時，就會產生周期性失業;在復蘇和繁榮時期，各廠商爭先擴充生產，就業人數普遍增加，而在衰退和蕭條時期，由于社會需求不足，前景黯淡，公司廠商又開始大量裁員。周期性失業一般出現在經濟蕭條階段。它是一個短期的失業。

二、失業的解決策略

（一）政策上積極支持大眾自主創業

我國失業的特征是勞動力剩余過多，就業崗位與勞動力數量無法平衡;而創業能夠帶動更多的人就業，在很大程度上可以幫助一大部分失業者就業，同時當創業者創業成功之后，能夠為其他未就業人員提供更多的崗位，進而推動了經濟的發展。

（二）調整產業結構

在當今社會中，提供最多就業機會的就是第三產業，許多勞動力都投入到第三產業之中，第三產業涵蓋的行業可分為許多小行業，如旅游業、交通運輸業等，因此大力發展第三產業是減少失業率的一大策略。

（三）加強培訓，提升就業能力

中國勞動力數量極其龐大，但是勞動力的綜合素質卻比較低，企業往往都需要高素質人才，而我國一般勞動力數量過剩，缺少技術型勞動力，這就導致了企業缺少適合某些閑置職位的勞動力，同時就會有一大批剩余勞動力無法就業，對勞動力的培訓教育要與時俱進，培養高質量勞動力。

（四）針對四種類型失業的治理

對于摩擦性失業，可以通過縮短選擇工作的時間來減少摩擦性失業，保證就業信息渠道的暢通，多建立增設職業介紹所、就業服務中心等傳播有關就業信息的渠道和網站。

對于結構性失業，可以針對失業人員進行再就業培訓，相應地進行教育、技術培訓，使其學習新技術成為高技能勞動力，以更好地適應社會的各項變化，同時也要幫助勞動力進行遷移，使受地域不平衡而失業的勞動力能在不同的地區與行業之間流動，讓失業的人重新找到工作。

對于季節性失業，政府要加強對季節性失業期的預測工作，以利于季節性工人盡早做出就業淡季的安排，政府最好規定一個合理的失業補助期限，可以減少因季節變化而導致失業的勞動力的生活困難。

對于周期性失業，最好的最根本的方法就是刺激總需求，政府要采取擴張性的政策，積極干預經濟，用增加政府開支、降低利率、增加貨幣供應量、刺激私人投資等方式來實現充分就業。

三、奧肯定律

（一）奧肯定律的概念和內容

美國經濟學家奧肯提出了一種關系，在經濟周期之中，失業與產出之間存在著反向變動的關系，這一規律被稱為“奧肯定律”;該定律認為，如果失業率每高于自然失業率1個百分點，實際產出將會低于潛在產出的3%。

（二）奧肯定律的重要結論

在GDP沒有達到充分就業水平時，實際GDP必須保持與潛在GDP同樣快的增長速度，以防止失業率的上升;政府若想讓失業率下降，那么該經濟社會的實際GDP的增長必須快于潛在GDP的增長速度。

參考文獻：

[1]吳易風.西方經濟學[M].北京：高等教育出版社，2011，154-160.

作者簡介：陳姿睿（2000-），女，藏族，河南省信陽市人，學歷：本科生（大二），工作單位：河南師范大學，研究方向：經濟學。