新常態下高速公路運輸經濟的轉型策略分析

【摘要】隨著全面深化改革的持續推進，經濟發展進入了新常態，各行各業都在謀求進行轉型升級，以期實現產業的高質量發展，高速公路運輸經濟也在進行著改革的醞釀，高速公路以其規模大，速度快，便捷高效的特點為中國的高速發展提供了重要的保障，成為中國交通版圖的重要部分。但在經濟高速發展的同時，暴露出一些因各種原因而產生的問題。本文擬結合高速公路運輸經濟的發展現狀，對其中存在的問題進行分析并提出高速公路運輸經濟的轉型策略。

【關鍵詞】新常態 高速公路 運輸經濟 轉型

高速公路指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路，其擁有行車速度高、通行能力大、運輸成本低等優點，這些優點不僅使汽車行業得到發展，并且帶動了高速公路沿線經濟的發展，同時降低了能源消耗。高速公路合理發展直接了推動中國的經濟發展，而在新常態下，如何解決高速公路運行過程中產生的問題，繼續為經濟發展提供動力成了一個亟待解決的問題。

一、高速公路運輸經濟存在的問題

（一）工程建設管理缺位

近年來，隨著社會經濟的高速發展以及國家提高了對高速公路建設的重視，高速公路規劃與建設數量越來越多，建設規模不斷擴大，建設速度不斷加快，高速公路總里程數不斷增長，但華麗的數據背后卻存在著一系列的問題，比如，公路質量問題頻發，養護費用逐年上升，因公路質量而產生的交通事故不斷增多。這些問題的產生歸根于工程建設管理的不完善，沒有嚴格的管理就不能保證較高的工程質量，工程管理的缺位不僅影響到了高速公路運輸經濟的持續發展，更嚴重的還會危及到人民群眾的生命財產與安全。

（二）收費制度與管理不合理

保障貨物運輸，為人們提供交通便捷，推動社會經濟的高速發展是高速公路的基本功能，也是建設高速公路的目的，但縱觀我國高速公路的運行狀況，區域間差別較大，一些繁忙的路線流量高，經濟效益符合預期，但高速公路整體通行能力較差，較多公路通行量與最初的設計相差較大，這主要是由于高速公路的收費制度不合理所造成的。我國是當今眾多國家中高速公路收費最高的國家，根據公路的功能、運輸量及使用目的，我國的公路被劃分為五個等級：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。其中，收費的公路類型為90%以上的高速公路、80%以上的一級公路和50%左右的二級公路[1]。與世界平均水平相比，我國的收費公路數量較多，不符合發展的一般規律。

此外，我國的收費管理也較為混亂，一些地方部門為了增加收入往往會設置層層的收費站，這就導致相關企業與個人的運輸費用大幅度提高，不利于運輸經濟的發展，收費站設置的目的是為了對道路養護的費用進行籌集，收費站間距過近，收費價格不合理等顯然存在著管理上的問題。

（三）公路建設存在資金缺口

大規模的公路建設消耗了政府大量的資金，目前中國高速公路建設主體往往是交通部門下屬的公路投資公司或類似企業為主，資金來源主要依靠政府，而隨著政府減稅降費措施的推進，政府的預算將逐漸減少，但公路建設的高需求需要大規模的資金來支持。眾所周知，高速公路是一項較難回本的工程，其公共基礎設施的性質決定了高速公路較難實現盈利與回本，公路建設所需各種高昂的成本無疑為政府帶來較大的壓力，由此導致的建設速度放緩無疑會對公路運輸經濟的發展產生一定的影響。

二、新常態下高速公路運輸經濟轉型的措施

（一）加強工程管理

高速公路質量問題頻發的原因主要是由于施工方偷工減料，未按照要求嚴格施工，同時也存在著工程管理不夠嚴格問題。因此，要嚴格把控工程建設的每一個環節，層層把關，保證新建公路的質量。第一，對監督管理人員以及施工作業人員開展嚴格的培訓，明確各成員的工作與要求，保證其有合格的資質來完成工程的建設。第二，對建設單位進行嚴格的篩選，確保其施工質量和建設水平，排除一些資質不合格的單位，避免豆腐渣工程的出現。第三，對工程的建設資金進行精確的分配與計算，確保資金使用與落實到位，斬斷可能存在的利益輸送與貪污腐敗的鏈條。

（二）完善收費與管理制度

有關部門要出臺完善相關的法律法規，對公路的收費標準有一個明確的要求，保證收費工作有一個參考依據。同時，要加大違規收費的懲處力度，確保各級公路收費合法合規[2]。各收費單位也要進行自查自糾，改進收費過程中所出現的錯誤，合理設置收費站，嚴格遵守收費標準來進行收費，地方各部門要進行工作上的協調，避免收費混亂現象的發生，為公路運輸經濟的發展提供有力保障。

大力推進ETC收費，減少停車等待時間，縮減收費流程，提高收費效率，為車輛通行提供便捷，縮短運輸時間，節約運輸成本，提高公路運行流量，促進公路運輸經濟的發展。

（三）多元化融資

當前的建設模式主要以政府投入和企業貸款為主，但隨著預算收緊，政府投入減少，而高額的利息也讓企業負擔加重，可能因為資金鏈斷裂而破產，因此，針對資金缺口的問題，一方面，政府可以拓展資金來源渠道，例如加大相關稅費的投入，也可以通過發行國債，設立專項基金來增加高速公路的資金投入，另一方面，企業要減少單一的銀行貸款模式，保證企業的運行安全，可以考慮多元化的投融資渠道，拓展資金來源，鼓勵民營資本進入公路建設領域。同時，要加快金融市場的改革創新，通過成立信托基金、專項金融產品等模式，吸引民間資本進入市場。

三、結論

高速公路是擴大內需、推動經濟的重要基礎設施，其擁有行車速度高、通行能力大、運輸成本低等優點，它能大幅度降低相關企業的物流成本，推動運輸經濟的發展。新形勢下要完成高速公路各個方面的改革措施，加強工程管理，完善收費與管理制度，合理規劃，多元化融資，解決高速公路發展所產生的一系列問題，推動轉型升級。助力建設高質量的高速公路運輸體系，為經濟高質量增長提供必要的保障。

參考文獻：

[1]許淑煥.新常態下高速公路運輸經濟如何實現新轉型[J].中外企業家，2016，（29）：12-13.

[2]王玉俊.新常態下高速公路運輸經濟如何轉型[J].現代經濟信息，2018，（20）：327.

作者簡介：鄧兵（1983-），男，本科，經濟師，主要從事高速公路行業路政管理工作。