關于確保企業改革穩定發展的研究

王超

摘 要：市場經濟下企業轉型發展面臨諸多挑戰，電力企業作為我國社會經濟建設的一部分，也應該重視企業改革穩定發展下的合理化發展。文章通過對電力企業發展優勢與挑戰進行分析，探討企業改革穩定發展策略。

關鍵詞：電力企業;企業改革;改革發展;企業發展

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.186

矛盾是事物發展的根本動力。改革開放40多年來的電力企業改革，極大地推動了生產力與生產關系在微觀主體層面的相適與相生，創造了舉世矚目的企業成長奇跡。安而不忘危，存而不忘亡，樂而不忘憂，順而不忘逆。進入新時代的電力企業，仍然需要堅持以問題和風險為導向，以刀刃向內和自我革命為動力，以迎接挑戰和適應變革為要求，特別是在面對外部市場環境復雜多變、不確定因素干擾影響增大、困難壓力集中凸顯的現實背景下，更要提升管理的科學性、針對性、有效性和藝術性，不斷開拓電力企業管理提升的新境界新局面。

1 電力企業發展的優勢和挑戰

當前國內所有的電力企業都在深化改革，努力開拓創新，同時加快所屬地區的電力基礎設施的建設，增強電力企業的供給能力，為地方經濟的發展提供強有力的用電保障，伴隨著國家電網對電力企業的改革不斷深入，電力企業不僅面臨著較大的市場競爭壓力，同時也面臨著很多的發展機遇。電力市場的開放和發展帶來了一些挑戰，在當前的新形勢下，電力企業未來發展所面臨的挑戰主要包括以下三個方面：第一，社會對用電的依賴程度比較高，要求電力供給具有較高的可靠性，能夠容納越來越多的接入設備，這就導致電網的規模不斷的在變大，結構變得越來越復雜，對電力企業而言，其所面臨的電網安全運行的壓力也比較大。第二，受國家對電力市場開放、電價下降等方面政策的影響，電力市場面臨越來越激烈的市場競爭，這對電力企業的發展而言將會面臨更多的挑戰和壓力。第三，當前社會經濟形態不斷在發生變化，大數據、信息化以及互聯網和數字經濟也發生了相應的變化[1]。通過信息管理平臺來有效的對接電力企業和社會企業之間的需求，幫助電力企業打造多邊的市場規模，這對傳統的電力行業來說是一個新的挑戰。全面放開電力市場將會加劇地區傳統的電力企業與可替代的能源企業之間的競爭，電力企業所面臨的壓力不僅來源于行業內部，還來源于其他省份電力企業之間的競爭，由于當前全國并網已經成為一個既定的現實，地方電力企業將會在后續的發展過程當中面對越來越多的競爭壓力，且這種壓力有逐步上升的趨勢

2 確保企業改革穩定發展的有效策略

2.1 明確工作原則

首先，堅持黨的領導。在電力集團公司黨委領導下，戰略引領，以提高效率、效益、價值為目標，通過深化改革，實現改制企業高質量發展。其次，堅持公司做實。回歸企業“五自”屬性，統籌解決改制企業遺留問題和發展中的問題，聚集產業發展，解決產權和管理權不統一的問題，實現改制企業規范管理。另外，堅持市場原則。尊重市場規律和企業規律，完善法人治理結構，形成市場化的經營機制，使企業成為獨立市場主體。同時，堅持依法依規。嚴格依照法律法規的規定，履行國資管理程序，規范產權交易行為，遵守公司章程，保障股東權益，維護職工利益。最后，堅持分類施策。按照改制企業與集團戰略規劃契合度以及產業發展的關聯程度，將改制企業劃分為進一步規范類企業和國有股權退出類企業，分類施策[2]。

2.2 堅持戰略引領，加強科學管控

一是著眼全局加強戰略引領。要更加突出戰略導向和目標引領，全面客觀、完整準確預判和把握“十四五”時期主客觀條件及其演進態勢，在扎實開展優勢、劣勢、機會和威脅深入論證的基礎上，深入總結“十三五”發展規劃問題與不足，科學制訂“十四五”發展規劃，明確重要業務單元、重要子公司和職能條線的發展戰略，做好配套支撐和保障措施的安排。二是優化完善總部功能定位。按照市場化、法治化和規范化要求，轉變管理方式，避免、克服和解決集團總部存在的行政化、機關化、官僚化傾向。突出集團總部黨的領導、資源配置、資本運作、產業培育、科技創新、監督評價等方面的功能定位，提高科學決策、依法決策以及決策風險防控水平，推進大部制、扁平化，構建精干、高效的戰略管控型總部。三是清晰明確戰略管控模式。要理順集團總部職能管理與生產經營單元的權責邊界，以及逐一梳理明確母公司與子公司的權責清單，通過優化重構總部組織機構、完善法人治理結構、加強監督考核約束，推動集團總部從實物量管理向價值量管理轉變，從管資產向管資本轉變，構建形成系統完備、科學規范、運行高效的戰略管控體系。四是科學加大授權放權力度。采取授權、放權、取消等方式，將權限細分為審批權、審核權、備案權或告知權，嚴格按照公司章程落實子公司獨立自主經營權，確保權限授得準、放得下、接得住、行得穩。通過投資、財務、人力資源、法律事務、信息化和審計監察等手段，形成管控有力、授權合理、責權明確的集團管控界面，以及各業務單元聚焦主業、分工協作、精耕細作的專業化經營局面。

2.3 提升電力企業經營服務水平

首先，強化電力統籌，規劃高效安全運行電力企業。圍繞營配調貫通業務主線，應用電網統一信息模型，實現“站-線-變-戶”關系實時準確，提升電表數據共享即時性，構建電網一張圖，重點實現輸變電、配用電設備廣泛互聯、信息深度采集，提升故障就地處理、精準主動搶修、三相不平衡治理、營配稽查和區域能源自治水平。其次，兼顧各方利益，提升企業經營績效。實施多維精益管理體系變革，統一數據標準，貫通業財鏈路，推動源端業務管理變革，實現員工開支、設備運維、客戶服務等價值精益管理，挖掘外部應用場景，開展價值貢獻評價，實現互利共贏[3]。

2.4 查漏補缺，消除管理薄弱環節

一是重視多方匯集問題。企業存在的問題或不足，廣大職工、第三方、合作方、監管部門常常看得最清楚、理解得更深刻。因此，職代會、職工參與管理、黨代會等提出的問題，年審中介機構和咨詢機構在內部控制檢查與管理建議書中提出的問題，以及審計、巡視、紀檢監察以及行業主管部門在監督檢查中發現的問題，都具有直接性、現實性和針對性。通過對不同渠道集中上來問題的全面梳理、分門別類、細致分析、認真研究，進而形成整改、改進和提升的計劃或方案。二是透過表象找到本因。要善于從問題的表現形式、表面情況出發，找到蘊藏在背后的深層次的制度、體制、機制或人的原因，理清問題形成的脈絡，尋求解決的良策，推動管理向集約化、精細化、精益化調整轉變，全面提升管理的標準化、制度化、規范化水平。三是鍥而不舍攻堅克難。要統一思想形成共識，明確要求落實責任。既要加強問題的監測分析和有效指導，推動當前各類管理問題得到有效解決，也要加強建章立制，做好追責問責，抓好管理提升，促進提質增效，夯實管理基礎。

3 結語

綜上所述，面對市場競爭壓力，電力企業應及時提出合理的目標規劃，追求密集工業效益、促進綠色能源;大力加強電力需求側管理，轉變觀念、強化管理、優化結構，以此推動電力事業的穩定發展，從強化內部控制與提升企業競爭力水平入手，切實滿足時代發展下電力企業長久穩定的經營需求。

參考文獻

[1]胡金光，葛超.來華留學生對中國電力企業“走出去”的作用[J].華北電力大學學報（社會科學版），2019（05）.

[2]高國偉，李曉冬.我國電力企業對外競爭力分析[J].中國國情國力，2019（07）.

[3]楊青，孔祥博.中國電力企業開啟“走出去”發展新篇章———訪中國電力企業聯合會黨組成員、專職副理事長王志軒[J].國家電網，2017（05）.