淺議縣級公共圖書館重硬輕軟現象

薛芳

摘 要：2017年全國公共圖書館第六次評估定級，湖南省益陽地區共計7個市、縣級公共圖書館除益陽市館保住了二級館招牌外，其余六館統統掉級，桃江、赫山、資陽從一級館降為二級館，安化、沅江、南縣從二級館降為三級館，益陽公共圖書館的發展經歷了一次拿破侖的滑鐵盧戰役。本文通過《益陽市公共圖書館建設調研報告》所分析的降級原因（館舍面積不足）淺談縣級公共圖書館中的重硬輕軟現象，軟環境建設中“館員”現狀，認為公共圖書館事業的發展應該從優化軟環境著手，充分調動、發揮圖書館館員的主觀能動性，以人促事，達到事半功倍的效果。

關鍵詞：公共圖書館;重硬輕軟;館員;軟環境;主觀能動性

隨著信息與知識經濟時代的到來，我國很多公共圖書館越來越不適應時代發展的要求。2017年全國公共圖書館第六次評估定級中除益陽市館保住了二級館招牌外，其余六館統統掉級，桃江、赫山、資陽從一級館降為二級館，安化、沅江、南縣從二級館降為三級館，益陽地區公共圖書館事業的發展經歷了一次拿破侖的滑鐵盧戰役。

對于掉級原因，被評估者更多的是從硬件因素、資金因素上講原因：館舍建筑面積嚴重不足、事業經費嚴重短缺……這些固然是硬性條件不達標掉級的原因，但從公共圖書館事業發展來看，筆者淺談一下自己的看法：

1 公共圖書館建設中重硬輕軟現象

1.1 總體建設上重硬環境輕軟環境

硬環境是由有形物質條件構成的空間和場所，其需求比較具體、明確。如館舍面積的大小、硬件設施的現代化程度等，只要滿足一定的條件即可取得相應的效果。在歷次的全國公共圖書館評估定級中，所依據的評估標準主要著眼于館舍面積、館藏總量、服務人次、設施設備水平等硬性的可量化指標。因此硬環境建設往往較容易受到各方的重視。

而軟環境建設更多涉及精神層面的東西，體現一個圖書館的辦館理念和服務水平，由無形的精神因素構成的境況和氛圍，其需求往往比較模糊，難以量化。如圖書館的隊伍建設、館員的思想建設、規章制度、讀者服務的效果等等，這些都不是一朝一夕或通過幾個簡單的數據就能說明問題的。即使制定出相應措施也未必能產生即時效果。所以人們更容易忽視軟環境建設。

1.2 資金投入上重建設輕業務

如上所述對于每次評估定級指標的解讀，出于政績需求，在有限財力的條件下，領導們更愿意注重評估指標中館容館貌、硬件設備等一目了然的顯性硬件建設指標的資金投入，而忽略圖書館業務工作中需持續性、帶增長性資金指標的投入。根據《益陽市公共圖書館建設調研報告》如人均擁有新書數量（3.4.2）這個指標，按全國公共圖書館第六次評估定級最低標準（5分值）是年人平購置新書0.02冊，以桃江縣館為例，按人均年新增文獻入藏量0.02（冊件）要求，90萬人口需年安排購書經費54萬元（按30元/本計算），現僅有年購書經費20萬元，尚差34萬元;其余5個縣區館相差更多。市圖書館購書經費雖按最低要求得到滿足（第六次全國公共圖書館評估定級二級館標準），但住房公積金和醫保金沒有進入財政預算，為保民生，不得不“人吃書”現象。免費開放配套經費除益陽市館25萬、桃江縣館5萬、資陽區館4萬，其余4館為0元;文化共享工程運行維護經費除赫山、沅江館為0元外，其余館尚有一定的資金保障;地方呈繳本制度（3.1.3）指標全市沒有一個公共圖書館向政府爭取到正式的文件出臺。地方文獻保護征集經費除桃江縣館2萬元、南縣館0.9萬元，其余5館0元。（詳情見附表1）

1.3 業務建設上重項目（設備）輕效果

現代化圖書館、數字化圖書館建設投入了大量的新型設備，如圖書館網站建設、圖書期刊閱讀機、移動圖書館、24小時自助圖書館，建設初期可以看見一些成效，提升圖書館的形象，但缺少后續的技術力量支持、資金支持其效果難以持久。

按第六次全國公共圖書館評估定級指標要求，桃江館于2017年新建“桃江縣圖書館”網站，由于館內沒有相關技術人員，一直由超星公司代為開發、管理。評估定級工作完畢后，因沒有資金、技術力量的支持，網絡建設停滯不前（目前網站已打不開）;新上了歌德閱讀機、博看圖書期刊機，也因閱讀還需下載相應App，其圖書、期刊閱讀、下載量并不高，還有每年的維護服務費無著落，目前兩臺借閱機使用離率已為0;手機移動圖書館建設也因本館工作人員的操作不熟練、對其資源內容不了解，無法進行宣傳推廣，其使用率也基本為0;24小時自助圖書館2017年3月開館，在全市產生了一定的轟動效應，也為讀者帶來了方便及良好的體驗，當年入館達到5萬余人次、圖書借閱量達15226 冊（借8112冊，還7114冊），相當于圖書館本館當年（96745冊）1/6的借閱量。但2018年后因設備維修、網絡維護、圖書更新等缺少資金及技術力量的支持，入館3.5萬人次、圖書借閱量10030冊（借4989冊，還5041冊），2019年入館3萬人次、圖書借閱量7284冊（借3637冊，還3647冊）逐年下降。

綜上所述，筆者認為：目前益陽地區公共圖書館事業發展投入了資金，但未發揮其應有的效應。在加強硬環境建設的同時軟環境建設同驅并進才更有利于公共圖書館事業的發展，而圖書館館員建設是軟環境建設中的重中之重。

2 軟環境建設中公共圖書館“館員”現狀

2.1 缺乏人才隊伍建設長期有效機制

多年來，圖書館一直被定位為“養老”單位，人員照顧性安置較多，對進入圖書館的人員沒有嚴格把關，圖書館隊伍很難知識化、專業化，很難建起圖書館高素質、復合型的專業隊伍。同時縣級圖書館待遇低，社會地位低 ，職業發展空間小，有專業技能的人才不愿來，進來了的人才也多把圖書館作為跳板，沒有安心在圖書館工作。

1）在崗人員平均年齡趨于老化。目前益陽地區7個公共圖書館在崗人員人平年齡結構44.28歲，性別結構上除益陽市館、南縣館男性多于女性外，其余館都是女性職員偏多，目前大部分女性面臨更年期時期，其身體、心理都不利于工作的開展。（詳情見附表2）