關于國有建筑企業基層黨建標準化的探索與思考

摘 要：習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。新形勢下，國企黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱，而黨組織標準化建設，是提升黨建質量的有效方式。然而，國有建筑企業基層黨組織點多面廣、人員結構復雜、黨員流動性高，加上施工任務重、建設工期緊張等因素，基層黨建工作存在著弱化、淡化、虛化、邊緣化的趨勢。因此，必須充分認識推進基層黨建標準化的重要意義，推舉措、出實招，以標準化引領規范化，以規范化提升基層黨建工作質量，以高質量黨建推進企業高質量發展。

關鍵詞：黨建標準化;國有建筑企業;基層黨組織

國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，是社會主義現代化建設的中堅力量。但是，受行業影響，國有建筑企業的基層黨組織具有點多面廣、人員結構復雜、黨員流動性高等特點，加上施工任務重、建設工期緊張等因素，基層黨建工作存在著弱化、淡化、虛化、邊緣化的趨勢。

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。新形勢下，國企黨的領導、黨的建設只能加強、不能削弱。黨組織標準化建設，是把龐雜的基層黨建工作，簡化為管根本、可考量的指標體系，是提升黨建質量的有效方式。

因此，國有建筑企業主要領導和廣大黨員干部必須充分理解黨建標準化的重要內涵，充分認識推進基層黨建標準化的重要意義，狠抓黨建標準化建設在基層落地的舉措，以標準化引領規范化，以規范化提升基層黨建工作質量，推動公司黨的建設全面進步，以高質量黨建推進企業高質量發展。

1 充分理解黨建標準化的內涵

基層黨建工作標準化要著眼強化基層黨組織全周期建設，按照基層黨建工作實際需求和資源配置需要，重點推進制度保障系統化、組織設置和崗位職責規范化、工作內容具體化、過程管理常態化、陣地建設標準化、人才培養體系化、基礎臺賬明晰化七項內容。

1.1 制度保障系統化

一是規范組織設置的規章制度，主要包括《基層黨組織設置及換屆選舉工作辦法》《基層黨組織工作機構設置方案》等。二是規范工作開展的規章制度，主要包括《基層黨建工作職責清單》《基層黨建標準化工作指南》等。三是規范工作考核的規章制度，主要包括《基層黨組織考核評價辦法》《基層黨組織負責人抓黨建工作述職考核評議辦法》等。

1.2 組織設置和崗位職責規范化

一是組織設置規范化，包括黨組織、工會組織及共青團組織設置規范化、工作機構設置規范化。二是崗位職責規范化，包括黨組織、工會組織、共青團委員會及其委員職責規范化。

1.3 工作內容具體化

一是常態化開展政治建設，制度化開展思想建設，增強員工推動生產經營管理及黨建工作的思想自覺和行動自覺。二是認知做好班子建設，扎實開展“四好班子”創建，落實班子成員“一崗雙責”。三是做好人才隊伍建設，強化人才的“引、用、育、留、退”，建立黨組織統一領導、組織人事部門主導牽頭、各級管理者落實培養責任、員工加強自我培養、各方保障有力的人才工作格局。四是加強企業文化建設，做二航局“行”文化的傳承者、創新者。五是加強黨風廉政建設，做好廉政宣教，加強作風建設，認真落實中央“八項規定”。

1.4 過程管理常態化

一是認真籌備，及時建立組織，配備好黨務人員。二是認真開展黨建工作策劃，形成科學合理、可操作的方案與年度任務清單。三是定期召開各類專題會議，加強對組織黨建工作進行安排部署和監督落實。四是認真做好工作督查檢查。如對涉及生產經營管理及員工切身利益的重大事項，組織專項督查，推進重點工作落實，確保取得實效。

1.5 活動陣地標準化

一是按照“五有”要求，設置好黨員活動室。二是設置“幸福驛站”等文娛休閑設施，作為項目員工休憩和增進交流的場所。三是設置廉潔文化展示區，常態化做好日常管理，經常化做好內容更新。四是按照企業視覺識別系統規范要求，設置項目文化展示區，并做好文化宣傳工作。

1.6 人才培養體系化

一是加強黨建人才培養，通過雙向培養、滾動培養、聯合培養，認真做好項目的“五支隊伍”建設。二是加強專業人才培養，落實好人才開發的“三級責任”，要堅持智力引進，同有關科研院所及政府主管部門等建立密切聯系，做好專業人才的培養。

1.7 基礎臺賬明晰化

一是記錄載體規范化，即《黨支部工作手冊》和《黨員手冊》填寫要真實、完善，“兩冊”每年一本，不得跨年度使用。二是資料歸檔標準化，根據黨建工作的主要任務和工作內容，分門別類建立基礎臺賬清單進行管理。三是記錄要求規范化，確保黨建工作過程資料“四有”，所有黨建基礎工作資料全覆蓋。

2 提高站位，深刻認識國有企業推進基層黨建標準化的重要意義

2.1 推進黨建工作標準化，是更好地筑牢奮進新時代思想根基的迫切需要

進入新時代，奮進新征程，我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，讀原著、學原文、悟原理，以新思想武裝頭腦、指導實踐。只有不斷推進黨建工作標準化，進一步強化黨支部政治功能，更加自覺地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，才能更好地筑牢奮進新時代的思想根基，推動全體黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央、上級和公司黨委決策部署上來，推動各項事業沿著正確的方向闊步前進。

2.2 推進黨建工作標準化，是更好地推進全面從嚴治黨的迫切需要

習近平總書記指出，新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，就必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨。只有加強黨建工作標準化，推進基層黨支部以更堅定的信心擔起主體責任，以更自覺的行動統籌各項工作，以更扎實的舉措抓好監督管控，堅持不懈推進全面從嚴治黨走嚴走深走實，才能更好地團結帶領黨員干部員工心無旁騖謀改革、勇毅篤行抓發展，不斷從勝利走向新的勝利。

2.3 推進黨建工作標準化，是更好地踐行央企使命的迫切需要

習近平總書記指出，國有企業是我們黨執政興國的重要政治基礎和經濟基礎，在全面建成小康社會中肩負重大使命。只有著力推進黨建工作標準化，引導黨員干部持續增強“央企擔當、世界一流”意識，自覺扛起做強做優做大國有資本、率先建成世界一流企業的使命責任，以釘釘子精神抓工作落實，才能充分履行好央企的政治、經濟和社會責任，更好地發揮“六種力量”作用。

2.4 推進黨建工作標準化，是更好地建強黨建基礎的迫切需要

今年是“中央企業黨建鞏固深化年”，中交集團黨委作出了“兩個窗口”“三個排頭兵”的工作部署，為加快推動黨建工作提質增效明確了路徑舉措。只有推進黨建工作標準化，進一步把基層黨支部建強建過硬，才能更好貫徹中央和上級黨組織決策部署，更好地落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中交集團三級黨委抓支部建設實施意見》等制度，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和職工群眾的主人翁作用，把中央決策部署和上級黨組織的各項工作安排抓實抓細。

2.5 推進黨建工作標準化，是更好地推動公司高質量發展的迫切需要

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。國企是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，面對新形勢新任務，公司黨委充分發揮領導作用，統籌推進全面深化改革、轉型升級等各項工作，作出了一系列推動公司高質量發展的決策部署。只有加強黨建工作標準化，切實把組織強起來、把任務擔起來、把管控硬起來，才能更好地推進基層黨支部對上級黨組織決策部署聞令而動、攻堅克難，以黨建工作標準化推動企業管理和項目管理標準化，全方位引領公司高質量發展。

3 狠抓落實，推進黨建標準化建設在基層黨組織落地生根

3.1 堅決做到基本組織規范化，提高組織全覆蓋質量

一是堅決做到“應建必建”。堅持支部建在項目上的原則，重點依托生產和管理基本單元，按規定組建黨支部;針對黨員人數較多、工作相對分散的黨支部，強化黨小組建設;短期工程項目或為執行某項任務臨時組建的機構，加強臨時黨支部建設。

二是堅決做到“應換必換”。規范黨支部換屆，嚴格審批流程;落實黨支部換屆提醒，提前謀劃;按照“兩請示一報告”要求，嚴格換屆程序。

3.2 堅決做到基本隊伍專業化，錘煉提升支部戰斗力

一是加強支部班子建設。按照懂黨務、懂業務、懂管理，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬的標準，按照職數配齊配強支部班子;規范支部班子產生程序，嚴格按照相關會議要求和流程選舉，并做好上報審批;突出政治標準和綜合素質，堅持以專職為主，選優黨支部書記;加強職責分工、細化工作標準，嚴格黨支部委員履職;依托現場述職、書面述職、交叉檢查督導等多種方式，強化對黨支部書記和支委的履職考核。

二是建優黨務干部隊伍。堅持精干高效和有利于加強工作的原則，按規定配備黨務干部;完善黨務干部激勵保障和成長成才機制，落實黨務干部待遇;突出針對性實戰化和適應性崗位培訓，有效提升黨務干部素質能力。

三是建好黨員隊伍。強化黨員教育，落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨規制度，貫徹《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》部署，嚴選學習內容，創新學習方法，系統加強黨員日常教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;強化黨員管理，規范做好發展黨員工作，嚴格5個階段25個步驟發展程序，探索實施黨員激勵措施，嚴格做好黨費收繳、使用和管理，探索做好流動黨員、勞務派遣員工黨員、農民工黨員的教育管理服務;強化黨員監督，堅持嚴管和厚愛結合，通過嚴格組織生活、聽取群眾意見等多種方式，加強黨員監督;強化黨員關懷，落實黨內激勵關懷幫扶機制，幫助解決黨員實際問題。

3.3 堅決做到基本制度系統化，在規范化中推進標準化

一是理清黨支部職責任務。按照黨章規定，理清黨支部職責任務，切實承擔起各項職責。針對國內項目黨組織、機關黨組織、境外黨組織實際，制定差異化、針對性的考核評價辦法，分類壓實黨支部責任。

二是建立健全黨支部工作制度。貫徹黨章黨規規定，明確黨支部參與基層重點工作、重要事項決策的內容范圍、參與方式和具體程序。根據黨支部工作實際，編制黨建工作標準化手冊。

三是落實黨員教育管理制度。規范開展好“三會一課”，認真落實相關要求，堅持每季度召開黨員大會，每月開好支委會和黨小組會，每季度講黨課。

四是規范組織生活制度。嚴肅規范落實組織生活會，堅持每年以黨員大會、支委會或者黨小組會形式，至少召開1次組織生活會。嚴肅認真開展黨員評議、民主評議黨員。

五是落實談心談話制度。堅持談心談話制度，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話不少于1次，做到交流思想、幫助提高。

六是強化黨內關愛幫扶。注重對黨員政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，形成黨內激勵關懷幫扶長效機制。注重分析黨員思想狀況和心理狀態，幫助做好心理疏導和針對性教育。

3.4 堅決做到基本陣地特色化，提高黨支部服務質量

一是突出政治功能，突出黨建元素，落實“六項上墻”要求，規范建設黨員活動室。

二是高標準推進創先爭優陣地建設。在組織層面，要強化基層黨建標桿創建;在黨員層面，要廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區等創建活動，讓每一名黨員都成為一面旗幟。

三是強化黨支部網絡活動陣地建設，用好中交集團黨建管理系統，發揮好“學習強國”+“交建通”雙平臺，推動黨支部標準化管理。

3.5 堅決做到基本保障制度化，確保標準化建設持續推進

一是強化黨委主體責任，把推進基層黨建工作標準化作為加強基層黨建的重要內容，強化考核問責，加強宣傳推廣，做好資源保障。

二是強化領導干部領導責任，黨委書記要堅決扛起黨建工作標準化第一責任人責任，分管黨建工作的副書記要切實履行直接責任，黨員領導班子成員要履行“一崗雙責”。

三是強化職能部門管理責任，黨委（群）工作部要扛起“牽頭”責任，聯動其他黨群部門，加強對基層黨支部的分類指導、督促檢查與服務支撐。

四是強化基層黨支部落實責任，扛起推進基層黨建工作標準化的具體責任，落實工作內容及要求，抓落實抓落細抓深化。

3.6 堅決做到基本管理常態化，確保標準化建設有序推進

一是堅持“四同步、四對接”要求，堅持落實黨建策劃制度，加強對基層單位黨建工作策劃的專項評審。

二是同步項目生產管理安排，與項目黨組織簽訂黨建工作目標責任書，堅持定性考核和定量考核相結合，推動圍繞中心工作夯實黨建基礎、打造特色亮點、塑造黨員品牌和黨組織品牌。

三是綜合運用線上線下手段，強化對基層黨支部的過程監督指導，結合開展黨建聯系點工作，加強對所聯系基層黨組織黨建工作開展情況的跟蹤、指導與巡察。

四是堅持做好黨建工作考核從日常工作、民主評議和現場考核三個維度，精準評價基層黨建工作質效;加強考核結果運用，將黨組織考核評價結果作為黨內評先評優和干部任免獎懲的重要依據，并與黨組織委員以及其他黨員領導班子成員年度薪酬掛鉤。

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作者簡介

譚煉（1987-），男，土家族，湖北恩施人，中交二航局城投事業部，發展運營部部長、機關第一黨支部書記，碩士研究生，研究方向：戰略規劃、績效考核、運營管理、黨建工作。