疾病預防控制機構檔案管理體系化建設的重要性

劉英博

摘 要：疾病預防控制工作中長期積累的業務檔案對疾病預防的流行病學分析、疫情監測等工作的正確決策提供有力依據。準確完整的基礎信息庫建立、分級負責制、切實可行的檔案管理制度，對疾病預防控制工作的開展發揮越來越重要的作用，系統化、標準化檔案管理工作必然是日常工作的重中之重。

關鍵詞：疾病預防控制機構檔案管理;體系化建設;質量

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.067

自文字產生以來，人類的語言及活動被記錄下來，歷經階級、文明、國家，從奴隸社會到封建社會，經歷了漫長的孕育過程，最終成為檔案。我國檔案在魏晉南北朝期得到前所未的進步，整理與編目的經驗十分豐富。檔案工作的管理性、服務性、政治性和科學性逐漸形成體系化、標準化。

檔案管理工作同樣在疾病預防控制管理工作中有著重要意義。疾病預防控制工作中長期積累的業務檔案對疾病預防的流行病學分析、疫情監測等工作的正確決策提供有力依據，也是維護疾控機構合法權益的最基本工作。疾控檔案是指在應急處置、科研培訓、健康促進、衛生檢驗檢測服務、疾病預防控制以及黨政活動等活動形成的種類。它不僅反映了疾病預防控制業務工作的工作水平，也反映了當地疾病預防控制工作全貌。相關調查顯示，疾控檔案為疾控中心的工作開展，提供了數據依據，是重要的數據資源，對于各種疾病的病癥、病因及相關措施等都可以體現詳細的、完整的記錄。為疾控中心的工作提供了便利，保障了疾控中心工作的順利開展，疾控檔案不僅提高了疾控的工作效率，還為疾控中心為未來的發展奠定了良好的基礎。

體系化管理是通過對疾控工作中各個業務科室間固有的內在聯系整理，依靠行政指令使檔案管理由傳統的單一行政式管理模式轉向現代化的體系管理模式。

1 疾控中心簡介

疾病預防控制中心，是由政府舉辦的疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，創造健康環境，維護社會穩定，保障國家安全，促進人民健康。在防病、應急、公共衛生信息能力的建設等方面發揮著重要的作用。

2 疾控中心檔案管理現狀

我國的疾控檔案大多以圖片，文字等靜態檔案資料，缺乏標準、系統、先進的聲像檔案資料，嚴重影響了疾控檔案的全面型系統化，導致疾控檔案電子信息化與現代系統化管理的缺失，無法為現代社會疾病預防控制、醫學研究等領域提供檔案信息數據資料。

做為各類疾病的防控單位，為日常監測、流調反映真實情況，全面準確的檔案資料才能提供正確的判斷依據，系統化、標準化檔案管理工作必然是日常工作的重中之重。

但現在大多疾控中心仍對檔案管理不夠重視，制度大多是一種形式，沒有專職檔案管理員，檔案人員工作積極性不高，信息化水平不高。只重視文字資料，忽略聲像、電子檔案管理。

3 疾控檔案體系化管理，開拓新的思路

疾病預防控制檔案資料對疾病防控的研究有著重要的參考價值，并在人民健康保障方面也有著深遠的意義，特別是疫情的數據極為珍貴。因此檔案的管理工作必須要謹慎的操作，保證資料的完整性與真實性。將檔案資料進行數字化、規范化、系統化管理，大大提高檔案資料的使用率，為疾控事業的高效發展打下堅實基礎。

檔案體系化管理，可以更加突出檔案工作與疾病預防業務工作的密切關系，促進檔案工作與疾病預防業務工作更好融合，實現檔案質量管理在體系化建設中的強大生命力，提高檔案工作潛能，促進疾控業務管理進一步完善。

4 檔案體系化立體局，實現疾控檔案管理工作新定位

檔案體系化管理體現了檔案工作在現代疾控業務中的重要職能 和作用，讓檔案管理參與并融入到疾控業務中，設備檔案、文書檔案、電子檔案并重，形成互補。通過明確職責范圍、規范程序等相關管理措施，理順內部管理關系，實行分崗負責、過程控制，強化監督機制，確保各環節嚴格地按照檔案管理規定履行職責。實現疾控檔案管理工作新定位。

5 檔案體系化管理制度化、標準化，更為疾控業務服務

建立對切實可行的檔案工作制度，各業務科室和個人應共同遵守。使檔案管理規范化、科學化、體系化，做到工作程序有專項規定、有固定代號、在一定條件下具有法律效力、內容相對專一性、具有較強的可操作性。更好的為疾控各項業務服務，提升檔案利用率。

6 檔案收集歸檔一體化管理，保證檔案完整、準確、系統

文件檔案管理要通過深入了解疾控業務活動，掌握文件材料形成及運行的全過程，把文件材料作為一個整體加以綜合研究和管理，突顯檔案的內在價值。也可請檔案專業人員培訓、指導，充實檔案力量。這樣才能更好的保護文件不丟失、不損毀，真實反映疾控業務活動。

7 建立完善的監督機制

建立完善監督機制，確保檔案信息各項制度的執行，查閱、調出均需按流程申請和審批。使檔案管理落到實處，對各項不符合規定的工作和做法及時予以糾正，

8 總結

疾控檔案管理體系化建設是一項綜合性業務，可以更好的改善疾控工作中信息管理體系，促進疾控工作更高效、更穩定，不斷提升業務流程、服務質量、人事管理。一個科學、完整、系統的體系化檔案管理是各類疾病預防控制單位進行檔案管理的必要保障。建設中存在的問題，在解決問題基礎上加強檔案管理。同時檔案管理人員還要不斷開拓創新，不斷發現問題解決問題，提高檔案管理水平。促進疾控檔案管理事業的健康發展。