5年后，浙江軟件收入將突破1.2萬億

電子商務、云計算、數字安防、數字金融、城市大腦等領域軟件和信息服務市場占有率將居全國第一

“到‘十四五末期，浙江全省軟件業務收入將突破1.2萬億元，研發費用占軟件業務收入比重超過10%，軟件著作權新增30萬件，電子商務、云計算、數字安防、數字金融、城市大腦等領域軟件和信息服務市場占有率居全國第一?！?月30日，浙江省經濟和信息化廳公布《關于加快軟件產業高質量發展的實施意見（征求意見稿）》，就全省軟件產業的未來發展提出重要戰略部署。

《意見》提出，軟件是信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基。浙江軟件產業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面把握“重要窗口”的新目標新定位，全面落實省委、省政府數字經濟“一號工程”，堅持統籌布局、應用牽引、市場主導、價值驅動、生態優化、開放兼容的發展原則，深入實施“2255”行動計劃（即建設“兩城”，打造“兩區” ，推進“五大”任務，實施“五大”工程），全面提升軟件創新能力、應用能力、服務支撐能力，構建具有國際競爭力的自主軟件生態，為建設國家數字經濟創新發展試驗區提供堅實支撐。

根據《意見》提出的發展目標，到“十四五”末期，全省軟件產業質量和水平明顯提高，總體規模、效益位居全國前列，綜合發展指數居全國前三，軟件業務收入突破1.2萬億元，研發費用占軟件業務收入比重超過10%，軟件著作權新增30萬件，電子商務、云計算、數字安防、數字金融、城市大腦等領域軟件和信息服務市場占有率居全國第一，建成“兩城”（即杭州市國際級軟件名城和寧波市特色型中國軟件名城）和“兩區”（即國內領先的軟件產業集聚區和自主軟件推廣應用示范區）。

為實現上述目標，浙江軟件產業將著重抓好5項主要任務和5大重點工程。

五項主要任務

協同攻關關鍵基礎軟件

突破大數據處理、人工智能類腦信息處理、集成電路EDA工具、網絡安全等關鍵技術，加快分布式架構操作系統、工業操作系統、嵌入式操作系統、數據庫、中間件、工具軟件等基礎軟件研發。推進國產主流芯片（CPU）、基礎軟件及各類應用軟件的集成、適配、優化，構建基于自主基礎平臺的軟件開發、密碼技術和服務生態。

做大做強行業應用軟件

聚焦工業需求，發展工程工具軟件、工業控制與感知、機器視覺、數字孿生、工業互聯網等高端工業核心軟件;聚焦重點產業鏈，加快推進工業技術軟件化，開發一批特定行業、特定場景工業App;面向高端智能裝備和智能終端發展，開發一批嵌入式應用軟件。聚焦社會需求，重點發展自動駕駛、地理信息、城市大腦、智能建筑等應用軟件和解決方案，發展新一代軟件融合應用基礎設施。

前瞻布局新興軟件

支持人工智能科學研究和技術攻關，在深度學習、腦機交互、感知認知計算等方面實現基礎理論突破，形成一批人工智能應用場景軟件。加快推動5G應用軟件開發和服務平臺建設，打造全球5G創新應用發展高地。以“數字技術+創新設計”為重點，構建技術領先、鏈條完整、產業集聚的數字創意產業發展格局。支持區塊鏈底層技術攻關，開發一批區塊鏈原型系統，以及數字金融、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等領域應用場景解決方案。

加快模式創新

推廣普及軟件開發云和智能化開發工具，發展眾包、眾籌、眾創和網絡協同創新等軟件開發新模式。引導軟件企業向云化、平臺化、服務化方向轉型。支持基于微服務模式的小程序、輕應用等新型輕量化平臺發展。支持軟件開源社區發展以及生態聯盟建設，構建有利于創新的開放式、協作式、國際化開源生態。鼓勵基于自主模式或開源代碼的行業應用軟件開發。

培育壯大創新主體

實施“千百十”億企業培育工程，培育一批雄鷹企業、冠軍企業、雛鷹企業。支持軟件企業申請認定高新技術企業。支持浙江大學、之江實驗室、達摩院、清華長三角研究院等創新主體建設，鼓勵軟件企業與高校、科研機構、應用單位共建聯合實驗室、研發中心，打造軟件與信息技術創新高地。發揮行業協會作用，推進產業鏈協同創新。

促進產業融通發展

強化軟件定義，推進各領域知識和技術軟件化，加快布局工業互聯網、人工智能、智能網聯汽車等新興領域的軟件定義平臺。加快軟件企業與硬件企業協同發展，支持基于RISC-V開放指令集的嵌入式CPU研發，打造面向智能汽車、智能監控、智能電網以及智能消費終端等的軟硬件融合生態。鼓勵建設一批雙創平臺，面向中小微軟件企業開放創新資源，形成大中小企業融通發展格局。

推進產業園區平臺建設

推進杭州市國際級軟件名城和寧波市特色型中國軟件名城建設，創建一批省級軟件和信息服務業示范基地、特色基地、創業基地和特色小鎮，打造國內信息技術自主創新高地。支持省內數字安防、云計算、電子商務等發展較好的地區申報國家先進制造業集群、新型工業化示范基地。

加快公共服務平臺建設

深化部省合作，共同推進5G應用創新實驗室、工業互聯網大數據分中心、自主軟硬件適配中心和測試中心、中國工業互聯網研究院浙江分院、軟件開發云平臺等公共服務平臺建設。舉辦全球數字貿易博覽會，搭建軟件交流全球平臺，建設數字貿易先導區。布局建設一批軟件產業創新服務綜合體、產業創新中心和工程研究中心，打造多個面向全省的校企聯合軟件實訓基地。

加速軟件賦能制造業數字化轉型

充分運用新一代信息技術，賦能制造業高質量發展，以信息化手段支撐產業鏈、供應鏈安全。鼓勵傳統制造企業利用嵌入式軟件開發智能產品，推廣個性化定制、協同制造、服務型制造、智能制造等新模式。面向化工、醫藥、汽車、紡織服裝等重點行業，率先培育建設一批區域級、行業級、企業級工業互聯網平臺，打造“1+N”的工業互聯網應用服務體系。強化工業互聯網安全防護，開展工業互聯網安全專項檢查與定期評估。

推動軟件賦能農業農村數字化

大力推進以農田智能監測、養殖環境監測、設施園藝精細管理為重點的農業物聯網應用普及，鼓勵智能化農機、智慧化鄉村旅游相關軟件開發應用，探索建立基于衛星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用體系。加快浙江鄉村智慧網建設，推進村級益農信息社建設，發展公益服務、便民服務、培訓體驗化服務軟件。

促進軟件賦能服務業智能化發展

推動數字出版內容發布投送等公共服務平臺建設，全面提升數字內容信息服務能力。加快智慧醫療操作系統軟件開發，推廣網絡健康服務，提升突發公共衛生事件的應急防控能力。推進地理信息系統軟件開發與應用，發展基于北斗導航系統的各類應用。開發智慧旅游應用軟件和整體解決方案，構建“互聯網+旅游”的新服務模式。圍繞城市交通管理、海上航行和民眾出行需求，完善交通智控平臺，提高交通信息服務能力。

加強知識產權保護

大力推進知識產權保護工作，提高軟件行業專利權、商標權意識。完善工業軟件知識產權保護制度、創造激勵機制和工業App上線測評制度等，推動工業App健康安全發展。持續深化軟件正版化工作，抓好軟件采購源頭的正版化監管，重點開展工業軟件正版化專項行動。

強化產業質量品牌

建立完善工業軟件集成標準與安全測評體系。制定數據服務、軟件接口、智能硬件等相關標準和安全準則。開展軟件和信息服務業產業鏈上下游銜接的數據信息基礎標準的梳理共融工作。積極開展信息技術服務標準（ITSS）的研制和應用推廣。開展軟件行業質量品牌建設提升活動，推進軟件“名企、名品、名人、名園”建設。

五大重點工程

工業技術軟件化推進工程

加快推進工業技術軟件化，形成工業App開發、流通、應用的新型網絡生態系統。分行業、分區域開展工業App應用試點，推動工業App向工業互聯網平臺匯集，提升工業App綜合集成、測試驗證、質量管控、全生命周期管理和服務能力。組織開展中國工業互聯網大賽，打造一批工業互聯網典型應用案例。支持企業參與工業App開發、工業數據集成共享等相關標準研制。

“千百十”億企業培育工程

按千億、百億、十億企業規模層次梯度，選擇一批創新能力強、產品優勢明顯、市場潛力大的軟件企業予以重點扶持，打造一批龍頭骨干企業和知名品牌企業，到2025年，培育千億級企業1家，百億級企業10家，十億級企業100家。引導軟件企業走“專精特新”發展之路，培育軟件細分領域的“小巨人”和“單項冠軍”。落實“鳳凰行動”計劃，推動一批軟件企業上市。

軟件名城建設推進工程

推進杭州市國際級軟件名城建設，突出電子商務、移動支付、云計算、數字安防、工業軟件等重點領域發展，支持優勢企業加強與“一帶一路”沿線國家（地區）的戰略合作和技術產品服務輸出。支持寧波市創建特色型中國軟件名城，突出發展工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統和物聯網應用軟件等，培育特色產業集群，加快服務外包示范城市發展。

信息技術自主創新基地建設工程

加快龍芯智慧產業園、華為鯤鵬產業基地、中國長城（溫州）自主創新基地和寧波網安創新基地等建設，發揮龍頭企業的賦能作用，建立若干個產業生態創新中心，依托省信息技術應用創新聯盟加快產業集聚，構建基于主流國產芯片、操作系統、數據庫的產業生態。

重大自主軟件應用推廣工程

大力推進信息技術應用創新工作，逐步擴大自主軟件在金融、通信、交通等領域的試點示范和推廣應用。依托省、市公共數據平臺，加快“城市大腦”通用平臺的開發與建設，統籌安全服務和國產密碼保障，形成一批基于“城市大腦”的特色場景應用和解決方案。以推進未來社區示范試點為契機，面向九大社區場景開發一批社區應用小程序，構建新型社區服務軟件支撐體系。組織開展首版次軟件認定和推廣應用。