消除貧困離不開好制度兜底

黃西蒙

如今，中國的脫貧攻堅戰已經到了一個關鍵時刻。盡管受到國內外經濟形勢變化的影響，尤其是面臨新冠肺炎疫情造成的不確定性，但中國在消除貧困上的成績依然很突出。相關數據顯示：“中國的貧困人口從2012年年底的9899萬人，已經減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，而且，連續7年每年減貧1000萬人以上。”這樣的成績，放在全世界都是引人矚目的，幾乎沒有一個大國能像中國這樣，幾十年如一日地解決貧困問題，并在近年取得如此豐碩的成果。

這顯然與中國的制度優越性密不可分。很多人都知道社會主義制度的優越性體現在“集中力量辦大事”和“人民生活有保障”等方面，但這些抽象的說法，在脫貧攻堅戰中有著非常具體且明顯的體現。首先，中國的社會制度帶來的超強動員能力，是西方資本主義國家無法相比的。按照新自由主義對市場與政府關系的理解，政府最好不要過度干預市場，而市場內部的所謂的“優勝劣汰”自然會產生一定的秩序。不可否認的是，這種制度對加強資本流動與刺激市場動力是有幫助的，但會造成“富者愈富，窮者愈窮”的問題。而中國的制度優越性，就體現在為了保護貧困群體的利益，政府可以不完全按照市場的邏輯來給予他們一定的“發展紅利”。

這既包括“要致富，先修路”—不計成本地在貧困落后山區修高速公路，實際上修的是“致富路”，也包括將資本、人才乃至發展資源調配給貧困地區，給予當地更多的政策優惠。而且，整個脫貧發展之路，都具有一定的計劃性，需要當地政府官員在一定時間內完成任務，“不脫貧，就脫官帽”的理念，在很多基層地區已經深入人心。與此同時，這一過程也與全國上下的強力反腐行動結合起來，對那些侵吞扶貧資金的官員，也會依法查處。由此一來，可以在最大程度上保障脫貧攻堅目標的完成。

另一個制度的優越性則體現在精準扶貧的精確性上。相比國外一些大水漫灌式的扶貧方法，近年中國采取的精準扶貧，真的是精準對接了民眾的切身利益與現實需求。結合實際情況為貧困戶建立扶貧檔案，黨員干部與扶貧對象建立一對一幫扶關系，已經成為非常普遍的現象。實際上，這種對口支援式的做法，正是社會主義制度優越性的體現，也是在新時代實現政府治理能力現代化的具體體現。

目前，中國在消除貧困的偉大事業上，已經做出了不小的成績與應有的表率。然而，現在世界上仍有不少國家面臨嚴重的貧困問題，很多民眾還在貧困線上掙扎。相比之下，中國脫貧攻堅的難度與現實意義，是不言而喻的。

消除貧困離不開良好制度的兜底。