對強化基層黨組織管干部功能的幾點思考

李志超

堅持黨管干部是人民軍隊選用干部的基本原則。基層黨組織是黨管干部的起點，新修訂的《軍隊基層建設綱要》中“尊重基層人員使用權”的要求，實際上也是著眼于強化基層黨組織管干部功能提出的。基層黨組織在一線近距離接觸干部，對干部的特點情況了解最直接也最具體，應當在干部成長發展、考核考察和晉升任用上有主動權、話語權，也只有如此，才能更好地發揮管干部的功能。

做好干部成長發展中的規劃工作。對干部成長發展的規劃不是圍繞崗位職務搞人為設計，而是應當根據干部個人的性格特點、脾氣秉性、能力素質、精神狀態以及發展潛力等情況進行合理的職業發展規劃，引導干部往適合本人特點的方向成長發展，力爭達到短期內人崗相適、長遠看人盡其才的培養目標。要全面了解情況。基層黨組織成員特別是書記、副書記，要經常到年輕干部中去，通過自主觀察、與本人交流思想、聽取他人反映情況等方式，全面了解掌握干部道德品質、專業能力、工作實績、精神狀態、優長短板等情況，作為規劃干部成長發展路徑的基本依據。要重視思想引導。基層黨組織書記、副書記要根據平時了解掌握情況，與全體干部逐人深入談心交心，結合個人意愿情況引導干部正確認識自己、看待他人，正確認識職業、看待崗位，幫助干部找準自身定位、找準發展方向，逐步明確職業發展方向和發展路徑。要動態調整優化。要實時跟蹤干部成長發展情況，每年指導干部根據思想和工作實際，對職業發展方向和路徑進行動態修正和優化；干部工作單位調整時，原單位黨組織書記要向新單位黨組織書記交接干部培養及發展規劃情況，確保干部成長規劃的延續性。

做好干部考核考察中的評價工作。基層黨組織是日常動態考核考察干部的主體，也是單位年度定期考核干部的重要參與者，對干部的評價意見直接影響干部的考核考察結果。要注重平時積累。干部真實的德才情況日常表現最充分、周圍的人最了解，從對工作、對他人的態度到對事物、對任務的認識，從平時能否做到“五同”“四個知道、一個跟上”到關鍵時候、急難險重任務中擔當作為、臨機應變情況，都是干部現實表現的素材，要近距離觀察并及時做好記錄。要客觀公正評價。客觀公正評價干部是考準用好干部的基礎，是公道正派選人用人的起點，需要盡可能淡化個人感情色彩，祛除親疏遠近影響，實事求是地評價干部優缺點，維護好考核工作的嚴肅性和黨組織的權威性。要幫助改進問題。做好評價工作勢必會指出干部的問題不足，這就需要基層黨組織做好下篇文章，采取合適的方式將考核結果、評價意見向干部本人反饋，指導干部做好問題剖析、找準問題癥結、制定改進辦法，幫助干部解決問題、改進不足，達到以考促改、以評促改的目的。

做好干部晉升任用中的推薦工作。基層黨組織推薦意見是干部晉升任用的重要依據，基層黨組織不推薦的干部原則上不得列入研究范圍；同時基層黨組織也要對干部使用推薦意見負責，特別是推薦使用的干部出現嚴重問題的，可以根據情況對提出推薦意見的黨組織進行追責問責。要堅持集體研究。集體研究是貫徹落實黨管干部、組織選人原則的基本要求。凡是涉及干部調整的事項，必須經過集體研究決定，不得以書記和副書記碰頭、個別征求意見等方式決定。要把握政策要求。政策法規是干部工作的基本遵循，嚴格按政策辦事才能確保干部工作沿著法治軌道健康運行，推動選人用人風氣持續向上向好。當前，有的基層黨組織在政策把握上還存在理解不夠準確、執行有一定偏差的問題，需要進一步加強學習研究，加強與業務部門溝通，嚴格按政策推薦使用干部。要確保站位高度。我軍干部是黨的干部，不是哪一級、哪個單位的私產，誰都沒有資格搞“小山頭”“小團伙”。基層黨組織推薦干部時必須站在全局高度，綜合考慮培養周期、梯次結構、工作需要和長遠發展等因素，堅決杜絕在干部使用上軟頂硬抗、派不進調不出。