“支部建在班上”：高校學生黨支部建設模式探索

（云南師范大學 云南 昆明 650500）

大學生黨支部建設是高校黨建工作的關鍵一環，高校學生黨支部是黨在高校學生中的最基層組織，是黨聯系學生、引導學生、組織學生、教育學生的平臺。把“黨支部建在班上”是新時代學生黨建工作的創新之舉，也是新時期黨建與人才培養相結合的有效舉措。云南師范大學生命科學學院積極探索“支部建在班上”的學生黨支部建設模式，堅持改革創新，不斷發揮黨建對思想建設、學風建設、文化建設的帶動作用，強化班級的教育管理，讓同輩榜樣教育發揮實效，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

一、建立大學生班級黨支部的理論依據

本前期，云南師范大學生命科學學院以學校學生黨員及入黨積極分子作為研究對象，針對目前高校學生黨支部建設現狀進行調查，調查發現，有42.5%的學生黨支部是跨年級跨專業設置的，29.44%以班級為單位，18.06%以專業為單位，10%以年級為單位，以班級為單位的黨支部不到三成。調查數據顯示有32.5%的學生認為應該以班級為單位設置黨支部，這樣既方便了支部黨員的教育管理，增強組織協調能力，更有利于黨員聯系群眾，發揮榜樣作用，促進班級建設。

在革命戰爭年代，毛澤東同志歷史性地提出了“支部建在連上”的黨組織形式。紅軍因此艱苦奮戰而不潰散，正源于“支部建在連上”這一組織制度。中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》開篇就強調：“弘揚‘支部建在連上’光榮傳統，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，鞏固黨長期執政的組織基礎?！盵1]《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16 號）指出：“要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科學生班級‘低年級有黨員、高年級有黨支部’的目標。創新學生黨支部活動方式，增強凝聚力和戰斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。”[2]建立黨支部，是對我黨“支部建在連上”優良傳統的繼承和發展，有利于貫徹和落實黨中央的要求，促進高校黨建工作形式和機制的創新。

二、“支部建在班上”的實踐探索及成效

（一）構建“點、縱、橫”相結合的學生黨支部建設模式，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和分層次發揮黨員作用

低年級學生班級的學生黨員數量較少，還不具備成立黨支部的條件，也無法成立黨支部委員會。學生黨支部領導力量就相對薄弱，核心作用發揮不明顯。結合當前高校學生黨建工作的實際，應該遵循低年級重培養和發展，高年級建支部重教育的原則。

生命科學學院研究構建“點、縱、橫”相結合的學生黨支部建設模式，在大一、大二、大三、研究生一二年級按學科、專業“縱向”設置黨支部，主要負責培養、發展學生黨員，為之后高年級黨支部輸送黨員。在平時的工作中注重發現和培養一批思想覺悟高的學生黨員，在低年級時讓他們更多地參與到日常的黨務工作中來，增強他們的服務意識，提高工作能力，以便后期成為班級黨支部委員會的儲備人才，為高年級建立班級學生黨支部打下堅實的基礎。

班級黨支部的建立遵循“‘成熟一個，建立一個’的原則”[3]，高年級按班級設置黨支部的“橫向”模式，主要進行黨員的日常教育管理，可以利于團結全班人，增強班級凝聚力；利于黨支部、班級、團支部三者的有機結合，使黨員組織生活做到經常化、規范化和制度化；有效拓寬了高校學生基層黨建工作的覆蓋面，有利于使黨支部的戰斗堡壘作用得到最大限度的發揮。

（二）師生融合共促黨支部發展，建設以“教師主導、學生輔助”的工作格局

原來生命科學學院實行的是由學生擔任黨支部書記，以期可以充分發揮學生的主體性，但是在支部運轉過程中發現，學生黨支部書記的角色意識不強，未能深刻認識到書記的職責和對支部建設的核心作用；其次，選拔培養一名合格的學生黨支部書記，至少需要經過兩到三年的歷程，擔任支部書記的時間就是大四學年，但是高年級學生又不可避免地面對考研、就業等壓力，難以平衡支部工作和自我事務；學生支部書記缺少有效、系統的培訓，導致他們在知識、素質、能力結構方面有欠缺。經過前期的問卷調查，有93.39%的學生認為由教師黨員擔任學生黨支部書記更能促進黨支部作用的有效發揮。目前高校教師黨員在支部引領中存在的缺位現象較為普遍，教工黨支部與學生黨支部交流過少，對于學生黨支部的引領作用不凸顯，為了更好地發揮教師黨員的引領作用，生命科學學院積極探索師生融合共建學生黨支部模式，形成“教師主導、學生輔助”的工作格局。

1.實行學院黨委委員、輔導員擔任本科生黨支部書記機制，增強了黨支部的團隊動力

選派黨委委員、政治輔導員擔任本科生黨支部書記，對于按專業“縱向”設置的本科生黨支部，增強黨支部戰斗力和提高黨員隊伍培養質量，加大黨支部建設力度都有重要價值；對于以“橫向”班級為單位建立的黨支部，能夠充分發揮黨支部工作在全員育人、全程育人環境中的滲透作用，具體表現在日常工作中通過提高學生黨員的黨性修養和理論學習知識，使其教師黨員的思想引領和率先垂范的作用發揮得淋漓盡致。

2.實行優秀教工黨員擔任黨支部指導員機制，充分發揮了黨支部作用

學院黨委以“一對一”的方式，選派有黨務經驗或學生工作經驗的黨委委員、優秀黨員教師擔任黨支部指導員，有力加強了黨支部建設，加強對學生班級黨支部的聯系，定期研究和指導學生班級黨支部工作，實現了黨支部指導員的作用發揮與學生黨員的作用發揮同步的效果。

（三）由班主任、班委擔任支委，構建“三點一面”的支部班級管理核心

根據調查，我校有43.03%的學生黨支部是跨年級跨專業設置的，有利于不同專業不同年級學生之間的交流學習，豐富支部活動形式，但是不便于統一管理，且不能更好地團結團支部、班級同學，也不能更好地發揮黨員的模范帶頭作用。探索構建由班主任、班委擔任支委，形成“三點一面”的支部班級管理核心，能促進黨支部、團支部、班級的協同發展。

1.支部建在班上能更好地指導支委、班委、團支部工作

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對共青團工作極為重視，在新的形勢下，為了深入貫徹黨的十九大精神，必須強化“黨建帶團建”工作，不斷鞏固黨的青年群眾基礎，凝聚青年力量?！爸Р拷ㄔ诎嗌稀保怀隽它h建的主體作用，強化了團員青年的理論修養，借助黨建運行機制，穩步推進了團支部的自身建設，確保團的各項工作高起點、高效果、高質量。同時，黨支部也可以借助共青團聯系青年的橋梁和紐帶作用，做好“推優”工作，及時向黨組織補充力量，促進優秀人才輸送，使得黨員教育管理做到常態化、規范化、系統化[4]。

支部建在班上，黨支部支委同時作為班委，在日常學習工作中時刻發揮黨支部支委的作用，積極參與學校組織的各種活動，并將“為人民服務”意識貫徹于學校組織的各種活動中，不僅能夠充分鍛煉自己，也可以影響和帶動其他同學積極加入班級的建設和管理之中，有效增強班級的凝聚力。

由學生黨員組成的黨團組織政治立場堅定，思想素質過硬，具有良好的行為作風，在班級管理中成為不可或缺的中流砥柱，易于形成規范化、系統化的班級管理體系，確保班級各項工作有序、高質量開展，保障班級和諧、穩定的發展，提升班級管理效率。

2.發揮帶動、榜樣作用，創建優良班風學風

黨員是時代的先鋒，是學生中的先進旗幟，將支部建在班上，有利于發揮黨員的先鋒模范作用，樹立身邊的先進典型。

調查顯示，至少有70%以上的人認為大學生黨員的先鋒模范作用最主要應該體現在關心同學生活，熱心幫助同學，組織觀念強、工作能力強，關心時政、帶頭宣傳當前的最新政策思想，嚴于律己、寬以待人，學習成績優異、科研能力強、思想深刻。學院在黨員的培養、發展階段，注重培養學生的各方面能力，積極發揮支部思想教育陣地的作用，將思想教育活動與班級活動相結合，不斷提升班級成員的思想認識水平，強化為人民服務宗旨意識，充分發揮同輩榜樣的思想帶動作用，潛移默化地影響身邊的同學，從而形成優良的班風學風。

3.黨支部建在班上有益于加強學生黨員的教育和管理

前期調查顯示，目前學生黨員教育工作存在教育針對性不強、教育力量不強等問題，造成當前大學生黨員理想信念不強、黨性觀念淡化。學院實行黨支部建在班上，針對的是學生黨員理論欠缺，思想素質相對較弱的情況，因此，不斷提高黨員政治理論水平，加強黨性修養是日常支部建設的重要內容。還可以使黨員組織生活做到常態化、規范化和制度化，更有效地發揮黨支部的育人功能，貫徹建設學習型黨支部的要求。

黨員教育關鍵在平時，學生黨支部建在班上，意味著群眾在身邊，意味著提醒、督促在身邊，通過日常生活和學習能更好地檢視自己是否嚴格按照黨章黨規來嚴格要求自己，不斷鞭策支部黨員幫助、關懷身邊同學，有利于增強學生黨員的組織紀律性，自覺服從黨的領導，堅定理想信念。

4.黨支部建在班上有利于推動大學生黨員的發展工作

針對目前大學生黨員素質不高的問題，黨支部作為黨的基層組織應該把好質量關口，將黨支部建在班上，有利于做到早發現、早培養、早教育、早發展，實現“關口前移”，為黨支部輸送優質人員。

在日常教育管理過程中，宣傳黨的思想政策，介紹基本理論知識，讓班級同學有機會接近黨、了解黨，引導班級成員在政治上要求進步。同時，發揮同輩榜樣作用，形成巨大的外在感召力，潛移默化影響，激發他們主動向黨組織靠攏的內生動力，從而增強黨組織的凝聚力和戰斗力。在班級開展各種活動的同時，有利于發現和培養思想政治素質高、組織能力強、群眾基礎好的同學，努力發展他們成為中國共產黨的一員。

黨支部建在班上，黨員來源于班級、成長于班級，支部支委是班級管理核心，熟悉班級里的同學，可以在日常生活與學習中貼近培養考察入黨積極分子，使發展工作更加深入扎實、客觀公正。發展黨員工作的靈活性、針對性更強，覆蓋面更廣。

三、建立大學生班級黨支部過程中存在的問題及其解決建議

目前學生班級黨支部絕大部分是在大學四年級設置的，學生大都忙于找工作、進行畢業實習、畢業設計、撰寫畢業論文等，支部黨員發揮作用的時間較為有限，這就給學生班級黨支部開展各項活動、學生黨員教育管理方面帶來一定的困難。

針對大學生班級黨支部過程中存在的問題，首先要加強制度建設，建立學生班級黨支部教育管理長效機制，強化日常教育培養，做到定期匯報學習進展，不定期檢查，切實推進學習型學生黨支部建設。其次，要嚴格執行黨的組織生活及“三會一課”制度，利用好“云嶺先鋒”等網絡技術平臺，保證支部組織生活規范化、常態化，努力建設創新型學生黨支部。然后，需要制定考評機制，把黨支部的各項工作及學生黨員如何履行黨員義務、發揮學生黨員作用等細化量化，通過定期檢查、考核評價、表彰激勵，實現以評促改，以評促建[5]。最后，要選配政治素質高、思想政治工作能力強的黨員擔任黨支部書記和支委會成員，為學生班級黨支部建設提供組織保證。