牢記職能使命 砥礪勝戰(zhàn)本領(lǐng) 不斷開創(chuàng)新時(shí)代練兵備戰(zhàn)工作新局面

丁來富

內(nèi)容提要：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。對于部隊(duì)官兵來說，貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必須深刻認(rèn)識(shí)政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的內(nèi)在統(tǒng)一，全面把握軍事保底與能力托底的辯證關(guān)系，牢記職能使命、砥礪勝戰(zhàn)本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代練兵備戰(zhàn)工作新局面。一要堅(jiān)持黨委統(tǒng)訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心居中的政治擺位；二要堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，進(jìn)一步立起依法治訓(xùn)的法治遵循；三要堅(jiān)持專攻精訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的能力底數(shù)；四要堅(jiān)持創(chuàng)新促訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型的效能迭代。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。”①《中共十九屆四中全會(huì)在京舉行 中央政治局主持會(huì)議 中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話》，載《解放軍報(bào)》，2019-11-01。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。對于部隊(duì)官兵來說，貫徹落實(shí)全會(huì)精神，必須深刻認(rèn)識(shí)政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的內(nèi)在統(tǒng)一，全面把握軍事保底與能力托底的辯證關(guān)系，以使命牽引軍事訓(xùn)練，以訓(xùn)練提升能力素質(zhì)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代練兵備戰(zhàn)工作新局面。

一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化中心居中的政治擺位

龍頭怎么擺、龍尾怎么甩。部隊(duì)能否做到聚焦備戰(zhàn)打仗、突出戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在各級(jí)黨委的引領(lǐng)作用能否發(fā)揮得好。因此，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化軍事訓(xùn)練的中心地位。

一要統(tǒng)攬全局，把正訓(xùn)的方向。要堅(jiān)持強(qiáng)軍思想引領(lǐng)。持續(xù)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵頭腦、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)習(xí)主席關(guān)于實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的一系列指示精神進(jìn)決策、進(jìn)制度、進(jìn)規(guī)章，真正轉(zhuǎn)化為部隊(duì)訓(xùn)練的思維方法、落實(shí)依據(jù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，鮮明立起根本指導(dǎo)、凝聚練兵意志。要堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)主抓。充分發(fā)揮黨委務(wù)戰(zhàn)職能，嚴(yán)格落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)等基本制度，研判敵情態(tài)勢、分析訓(xùn)練形勢、籌謀發(fā)展大勢，強(qiáng)化黨委對重大演訓(xùn)任務(wù)的研究籌劃和總體把控，努力構(gòu)建謀戰(zhàn)抓訓(xùn)“中軍帳”。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。黨委班子應(yīng)自覺做到以上率下、積極研訓(xùn)，一線組訓(xùn)、常態(tài)參訓(xùn)，提升能力、感召部隊(duì)，帶頭回答好“勝戰(zhàn)之問”“價(jià)值叩問”“本領(lǐng)拷問”，以實(shí)際行動(dòng)掌握話語權(quán)、確立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二要統(tǒng)控力量，凝聚訓(xùn)的合力。要始終保持思想警醒。持續(xù)深化“和平積弊大起底大掃除”活動(dòng)，加強(qiáng)形勢戰(zhàn)備和職能使命教育，強(qiáng)化打仗意識(shí)、歸正工作重心，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)和工作向能打勝仗聚力、為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)。要始終緊盯短板弱項(xiàng)。把訓(xùn)練上的矛盾點(diǎn)作為戰(zhàn)斗力建設(shè)的增長點(diǎn)，強(qiáng)化問題意識(shí)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門分工協(xié)作，切實(shí)把影響訓(xùn)練質(zhì)效的癥結(jié)找準(zhǔn)、措施定細(xì)、整改抓實(shí)。要牢固樹立抓訓(xùn)導(dǎo)向。用人上堅(jiān)持“軍事訓(xùn)練成績達(dá)不到優(yōu)良一票否決”，獎(jiǎng)勵(lì)上堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)70%以上用于軍事訓(xùn)練”，持續(xù)濃厚“謀戰(zhàn)有功、練戰(zhàn)有位、能戰(zhàn)有為”氛圍。

三要統(tǒng)籌資源，強(qiáng)固訓(xùn)的保障。要大力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。規(guī)劃既是發(fā)展的“大圖景”，也是行動(dòng)的“鐵規(guī)矩”，各級(jí)黨委必須強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，突出整體效益、突出推進(jìn)效率、突出解決問題、突出使命擔(dān)當(dāng)，確保規(guī)劃任務(wù)高質(zhì)高效落地落實(shí)。要大力優(yōu)化現(xiàn)有資源。著眼滿足開展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、互為條件訓(xùn)練、新型力量訓(xùn)練需要，拓展升級(jí)現(xiàn)有訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施功能，充分挖掘使用潛力，力求使現(xiàn)有訓(xùn)練資源能夠發(fā)揮綜合效益。要大力完善訓(xùn)保條件。經(jīng)費(fèi)投向、建設(shè)重點(diǎn)上堅(jiān)持“訓(xùn)用先建、以訓(xùn)為先”，加強(qiáng)模擬仿真、導(dǎo)調(diào)組訓(xùn)、教范教令等建設(shè)，確保訓(xùn)有設(shè)施、訓(xùn)有器材、訓(xùn)有教材，切實(shí)打造實(shí)戰(zhàn)練兵堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，進(jìn)一步立起依法治訓(xùn)的法治遵循

越是實(shí)戰(zhàn)化，越要法治化。軍事訓(xùn)練法規(guī)作為練兵經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、改革重塑的結(jié)晶、依法治訓(xùn)的依托，其落實(shí)的程度決定實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練推進(jìn)的深度。因此，必須嚴(yán)格落實(shí)軍事訓(xùn)練法規(guī)制度，牢固確立依法治訓(xùn)的法治遵循。

一要把“依法治訓(xùn)”的意識(shí)強(qiáng)起來。采取多種形式經(jīng)常組織訓(xùn)練法規(guī)宣講學(xué)習(xí)，介紹頒發(fā)和執(zhí)行訓(xùn)練法規(guī)的意義，講解法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)官兵依法施訓(xùn)的自覺性。深刻理解把握訓(xùn)練法規(guī)的內(nèi)涵精髓，把訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、誰來訓(xùn)、訓(xùn)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題學(xué)深悟透，推動(dòng)軍事訓(xùn)練步入法制化軌道。高度重視法治文化建設(shè)和法治意識(shí)培育，普遍開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，堅(jiān)持按法治思維和法治方式籌劃指導(dǎo)訓(xùn)練，確保各項(xiàng)訓(xùn)練指令暢通無阻、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策、機(jī)關(guān)指導(dǎo)、基層運(yùn)行3個(gè)層面同頻共振。

二要把“依法抓訓(xùn)”的措施硬起來。法規(guī)的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行就會(huì)變成“稻草人”“紙老虎”。要依法管控訓(xùn)練落實(shí)。緊盯人員、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量“四落實(shí)”要求，科學(xué)制訂計(jì)劃、破解工訓(xùn)矛盾、防止“五多”沖擊；建立正規(guī)有序的訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把各個(gè)層級(jí)、每類對象訓(xùn)全訓(xùn)實(shí)訓(xùn)到位，全面、扎實(shí)筑牢勝戰(zhàn)根基。要依法調(diào)控訓(xùn)練質(zhì)效。遵循信息化條件下訓(xùn)練規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)組訓(xùn)相一致，積極探索實(shí)訓(xùn)方法、科學(xué)構(gòu)建訓(xùn)練體系、合理優(yōu)化組訓(xùn)流程，不斷增強(qiáng)軍事訓(xùn)練科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性。要依法嚴(yán)控訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持聚焦打仗、以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，按照作戰(zhàn)能力確立訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，把核心能力指標(biāo)細(xì)化為時(shí)間、精度、動(dòng)作、方法、保障等具體標(biāo)準(zhǔn)，作為謀訓(xùn)、抓訓(xùn)、評(píng)訓(xùn)的依據(jù)，確保訓(xùn)練的“指揮棒”精準(zhǔn)對表戰(zhàn)場的“需求單”。

三要把“依法督訓(xùn)”的制度嚴(yán)起來。開展軍事訓(xùn)練督察是高標(biāo)準(zhǔn)完成訓(xùn)練任務(wù)的紀(jì)律支撐，監(jiān)督越嚴(yán)格、壓力傳導(dǎo)越有效，責(zé)任就越明確、練兵動(dòng)力就越充足。要統(tǒng)籌監(jiān)察督察力量。針對基層部隊(duì)作戰(zhàn)能力生成鏈條長、伴隨保障要素多等實(shí)際，立足編制規(guī)模、發(fā)動(dòng)可控力量，構(gòu)建參謀部牽頭、紀(jì)委成員兼職、機(jī)關(guān)部門參與的督察力量體系，形成齊抓共管、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的整體態(tài)勢。要突出監(jiān)察督察重點(diǎn)。導(dǎo)向上以解決問題為主、對象上以首長機(jī)關(guān)為主、方式上以跟訓(xùn)跟演為主、內(nèi)容上以訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)為主，切實(shí)抓住重點(diǎn)部位、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督察效果，著力培塑訓(xùn)練領(lǐng)域新風(fēng)正氣。要嚴(yán)格監(jiān)察督察執(zhí)紀(jì)。對于訓(xùn)練內(nèi)容不落實(shí)假落實(shí)、問題整改不嚴(yán)肅不徹底等問題，該通報(bào)的通報(bào)、該批評(píng)的批評(píng)、該曝光的曝光，切實(shí)形成壓力、產(chǎn)生觸動(dòng)，確保監(jiān)察成果最大限度地向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

三、堅(jiān)持專攻精訓(xùn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的能力底數(shù)

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練關(guān)鍵在于“實(shí)”，必須始終堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，緊盯強(qiáng)敵對手、創(chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，從難從嚴(yán)摔打磨煉部隊(duì)，不斷提升部隊(duì)?wèi)?yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的能力底數(shù)。

一要瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵對手，抬高訓(xùn)練“基準(zhǔn)點(diǎn)”。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必然要具備抗擊強(qiáng)敵、制衡強(qiáng)敵的真本領(lǐng)。要研究強(qiáng)敵。瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵去練兵，比肩強(qiáng)敵去準(zhǔn)備，制勝強(qiáng)敵去謀劃，精研行動(dòng)特點(diǎn)、探究勝戰(zhàn)機(jī)理、找準(zhǔn)制衡手段，努力做未來戰(zhàn)爭的主導(dǎo)者。要借鑒強(qiáng)敵。樹立開放思維，開拓全球視野，積極吸收借鑒外軍訓(xùn)練模式和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不拘一格、為我所用，以人之長、補(bǔ)己之短，努力推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成模式向好轉(zhuǎn)變。要超越強(qiáng)敵。針對強(qiáng)敵對手在作戰(zhàn)體系、作戰(zhàn)手段等方面可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，立足現(xiàn)有條件和裝備，科學(xué)規(guī)劃訓(xùn)練內(nèi)容，靈活采取訓(xùn)練方式，努力利用優(yōu)勢以長制短、以能擊不能。

二要構(gòu)設(shè)實(shí)戰(zhàn)條件，濃厚演訓(xùn)“硝煙味”。演訓(xùn)條件發(fā)揮著“戰(zhàn)場磨刀石”的重要作用。必須加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練條件構(gòu)設(shè)，確保每場演訓(xùn)有復(fù)雜電磁環(huán)境作背景、有“傷亡風(fēng)險(xiǎn)”作觸動(dòng)、有聯(lián)合體系作支撐，堅(jiān)決打破單一場地、和平環(huán)境的傳統(tǒng)套路，擺脫預(yù)設(shè)對手、紙上談兵的慣性思維。要讓官兵在長途機(jī)動(dòng)、陌生地域、復(fù)雜環(huán)境、極端天氣等接近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中，聞到硝煙味、聽到爆炸聲，依案訓(xùn)、復(fù)合訓(xùn)、連貫訓(xùn)、聯(lián)合訓(xùn)，練技能、練戰(zhàn)術(shù)、練協(xié)同、練指揮，全面鍛造官兵戰(zhàn)場適應(yīng)能力、制勝打贏能力。

三要培塑血性豪情，砥礪官兵“精氣神”。未來戰(zhàn)場，不僅僅是武器的對抗、智慧的碰撞，更是戰(zhàn)斗員精神意志和血性勇氣的較量。因此，必須注重培塑官兵血性膽氣、強(qiáng)化官兵戰(zhàn)斗豪情。要以苦訓(xùn)嚴(yán)訓(xùn)錘煉血性、比武競賽迸發(fā)血性、榮譽(yù)激勵(lì)涵養(yǎng)血性、心理訓(xùn)練強(qiáng)固血性，自覺砥礪豪氣、銳氣、霸氣，堅(jiān)決戒除嬌氣、奢氣、暮氣，真正把官兵培養(yǎng)成為當(dāng)兵不怕苦、訓(xùn)練不怕累、打仗不怕死的“小老虎”，把部隊(duì)建設(shè)成隨時(shí)拉得出、上得去、打得贏的“刀尖子”。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新促訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型的效能迭代

創(chuàng)新是軍事領(lǐng)域的永恒主題，是軍隊(duì)保持生機(jī)活力的不竭源泉。軍事訓(xùn)練作為軍事領(lǐng)域最重要、最生動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新訓(xùn)練思維方式、改進(jìn)訓(xùn)練方式方法，不斷推動(dòng)新時(shí)代軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要轉(zhuǎn)變思維理念，激蕩訓(xùn)法創(chuàng)新的“源頭活水”。訓(xùn)練是戰(zhàn)爭的“預(yù)實(shí)踐”，訓(xùn)法是戰(zhàn)法的“前奏曲”。各級(jí)抓軍事訓(xùn)練，必須擺脫思維定勢、防止思想僵化。要著眼搶占制高點(diǎn)、突破障礙點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，強(qiáng)化“你打你的、我打我的”作戰(zhàn)理念，用辨證的眼光審視過去的戰(zhàn)例、用聯(lián)系實(shí)際的方法研究最新的戰(zhàn)術(shù)、用創(chuàng)新求變的思維探索行之有效的訓(xùn)法，圍繞新體制、新編制、新任務(wù)、新裝備，大膽創(chuàng)新軍事訓(xùn)練的體制、內(nèi)容、考核、保障等，不斷拉近訓(xùn)練場與戰(zhàn)場的距離，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練實(shí)踐與打仗標(biāo)準(zhǔn)的高度契合。

二要深入練兵一線，打造群眾創(chuàng)新的人才方陣。基層官兵是訓(xùn)練實(shí)踐最直接的參與者，是戰(zhàn)斗力建設(shè)的主體。要尊重官兵主體地位、充分發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大家進(jìn)行訓(xùn)練創(chuàng)新、技術(shù)革新，廣泛開展訓(xùn)練尖子和標(biāo)兵能手評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)官兵創(chuàng)新活力。圍繞訓(xùn)練領(lǐng)域中的一些重難點(diǎn)問題，主動(dòng)聽取官兵意見，引導(dǎo)官兵集智攻關(guān)，總結(jié)提煉練兵一線中顯現(xiàn)的創(chuàng)新因子，推廣運(yùn)用群策群力下形成的創(chuàng)新成果，使基層官兵的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到支持、創(chuàng)新成效得到肯定，努力在推動(dòng)訓(xùn)練創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，以人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)固訓(xùn)練創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打造訓(xùn)練創(chuàng)新生動(dòng)局面。

三要前瞻時(shí)代發(fā)展，提升軍事訓(xùn)練的科技含量。貫徹科技興軍戰(zhàn)略、提高科技創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻(xiàn)率，是提升軍事訓(xùn)練質(zhì)量、增強(qiáng)練兵備戰(zhàn)效能的必然選擇。要堅(jiān)持需求牽引。著眼面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)、面向未來，使科技創(chuàng)新同部隊(duì)建設(shè)發(fā)展接好軌、對好焦，深化基礎(chǔ)理論研究和高技術(shù)前沿探索，推動(dòng)武器裝備體系化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，依托5G網(wǎng)絡(luò)為“智能演訓(xùn)”“智能后勤”“智慧軍營”服務(wù)，推動(dòng)軍事智能的深化應(yīng)用，加緊在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢。要突出新質(zhì)戰(zhàn)力。著眼“共性+特性”要求，按照作戰(zhàn)要素和戰(zhàn)略方向體系設(shè)計(jì)，加大偵察情報(bào)、特種破襲、立體突擊、網(wǎng)電對抗等新型作戰(zhàn)力量訓(xùn)練比重，倡導(dǎo)用網(wǎng)絡(luò)、用系統(tǒng)、用數(shù)據(jù)研練打仗，加速推進(jìn)傳統(tǒng)訓(xùn)練模式向信息化訓(xùn)練模式整體轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)軍地結(jié)合。著眼科技創(chuàng)新和體制改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)與地方政府、智庫高校、軍工集團(tuán)合作，拓展軍地結(jié)合領(lǐng)域，引入市場競爭手段，完善軍地協(xié)作機(jī)制，切實(shí)做到軍地聯(lián)合推動(dòng)軍事訓(xùn)練科技含量不斷提升。