國際工程造價風險識別與控制措施

李思華 中交第四航局第二工程有限公司

1.工程概述

某國際地鐵線路項目是一條全高架自動駕駛地鐵標，整個工程分階段發展，其中1期將長約24公里并包括十六個車站。本工程中的線路樁基施工、預制梁的預制安裝以及下部結構工程是本工程項目的主體工程，灌注樁、預制梁、承臺、墩身、墩帽等均施工屬常規施工工藝，施工技術成熟，但原有地面道路的交通疏導限制和沿線原有道路13個BRT站對線路下部結構施工帶來極大的影響，給施工組織帶來極大的困難，實施過程可能會受征拆、管線、交通限制、環保限制等多種因素的影響，所以在該項目的投標時應作好充分的預案，并通過制定有效的工程造價風險識別以及控制措施，確保其工程的以后實施的順利進行。

2.國際地鐵工程項目風險類型

不同的工程因為涉及到不同的風險因素，面臨的風險也不一樣，想要提高風險管理水平，首先要做的就是根據以往的施工經驗，借鑒工程所在地類似的項目資料正確的對風險進行識別、分析和歸類。具體包括自然風險、合同風險、設計風險、環境風險、施工風險、財務風險、經濟風險、政策法律風險及市場風險等。上述這些風險因素，最終都會轉化為對整個項目的成本造價風險，所以需要通過有效的風險識別措施，并制定出行之有效的地鐵工程風險管制度，才能夠合理、可行地降低項目的成本造價。

3.國際工程造價風險的控制措施

根據分析以往的施工經驗發現，國際工程造價風險具有一定的不可預測性、多樣性和多發性特點，不同的造價風險給承包單位帶來的影響也不盡相同，為了保證項目工程可以順利有序的完成，保障承包單位的經濟效益，采取有效的措施，提高造價風險控制水平是十分有必要的。

3.1 有效做好風險規避

風險規避可以幫助國際承包商徹底消除風險影響，在規避風險的同時，也放棄了和風險有關的發展或盈利的機會，所以，對于風險帶來的損失遠大于盈利的時候，優先選擇這種風險控制措施。實踐證明，承包商采取一定的方法規避某個風險時，可能會衍生另外一種風險。

比如在此項目中，一方面，為了保證當地人員的就業以及當地勞工法的要求，加上從人工成本的考慮，不適合派遣大量的國內勞工到項目所在地工作。而在聘用當地勞工的時候，人員功效方面需要考慮必要的折減，而且由于受現場周邊居民以及交通管線等復雜條件的影響，加上現場白天繁忙的交通狀況，以及當地對晚上作業噪聲的影響要求，需要對現場的施工有效作業時間作出一個充分的評估。雖然可以通過增加人頭的方式以減少加班工資支出的費用（正常收入的2倍），但這就勢必造成對當地人員管理成本的上升，而且由于對當地勞工法的不夠熟悉，會增加產生勞工糾紛的幾率。所以，應用風險規避時應注意，應從項目全局的角度出發，盡量避免產生新的風險因素。

3.2 切合實際做好風險轉移

風險轉移具體指的是，在國際項目開始前或者進行中，采取有效的方法將可能發生的風險或者風險造成的損失轉移給第三方。風險轉移可以幫助承包單位降低風險造成的損失，該方法具體應用的過程是針對自己不能規避或者處理得風險，承包商通過簽訂協議，將風險轉移給其他主體，實現對風險的控制。

該地鐵項目由于規模較大，分項較多，需要多家施工單位協作完成，且項目所需材料數量龐大，如集中采購肯定可以節省大量的成本。但同時，單位之間的交叉作業、工作面交接也會產生大量的溝通工作甚至糾紛，而由各家協作單位自行組織采購又肯定會效率更高，所以對各個工作面的劃分以及工作范圍的優化配置，直接影響了項目的實施效率與成本，并把物價上漲的風險直接轉移到協作單位。部分合作單位更是聘請當地公司，充分地運用和發揮屬地資源優勢，特別是針對交通疏解與拆遷等方面的問題，從而更有效地處理好當地關系。

3.3 緩解工程造價風險

除了可以規避和轉移的風險，國際工程造價管理中還可能面臨不可避免的風險，面對這樣的風險，可以應用緩解造價風險的措施，緩解風險帶來的損失。風險緩解，具體來說就是采取有效的控制措施降低風險帶來的損失，不能徹底的規避風險，也不能完全的消除風險。

現階段比較有效的措施為借鑒當地或附近已有項目的經驗按比例考慮對造價影響，如項目所在國，沿用的多是歐美相關規范的要求以及管理體系，所以安全環保方面的要求都會比較嚴格，而且賠償費用也較高。所以相關的安全措施、高空作業措施、環保措施、降噪、降低顆粒粉塵等措施、對應的各種檢測以及人員設備保險都需要考慮充足的費用投入。

3.4 造價風險自留措施

作為一種被動的造價控制方法，造價風險自留可以幫助承包單位將風險造成的損失控制在合理范圍內，促進其獲取更大的利潤。從經濟角度來看，應用這種風險控制措施，如果風險發生，承包單位就可以將提前準備的費用填補風險造成的損失，如果風險沒有發生，那么提前準備好的應對風險的費用可以自留當做收益。

據調查，該項目所在國稅務比例較為繁重，且名目較多，制度嚴格。主要涉及的與項目有關的稅種包括增值稅、關稅、預扣稅、金融服務稅以及企業所得稅等。尤其是在繳納當地所得稅時，因為涉及公司所得利潤與成本核算的問題，需要向當地政府提供滿足稅務（含增值稅）要求的成本發票，但根據許多國際項目工程的經驗，在個別地區即使在充分準備和提交外賬票據后，可能仍會產生部分無法提供票據或者票據無效的情況，甚至從而導致產生相應罰款的情況。所以為了應對這種風險，在聘請合格的會計事務所的同時，需要根據以往在該地區有關稅務的經驗考慮因未能提供合格稅票而產生的罰款等成本。

3.5 風險利用

從某種角度來說，風險和機遇是并存的。在國際工程造價風險管理工作中，風險利用也是一種風險應對方式，但是這種方式的應用對承包單位要求較高，不僅要求承包單位有縝密的考慮、清晰的認識，還要根據工程造價實際情況，制定科學的、有效的、可行的措施。

3.6 國際工程項目風險防范

對于風險控制來說，有效的防范措施的選擇和應用最為有效，為了提高風險預防效果，應做好以下工作：（1）充分進行施工現場的考察，做好項目所在國的市場調研。設計階段和投資決策階段是風險控制最為重要的階段，所以，國際承包單位管理層應合理的分析項目的可行性，設計多個方案，優中選優，提高決策的正確性。（2）深入的研究標書，制訂投標報價策略。仔細的研究標書條款內容，避免存在合同陷阱，嚴格管理工程變更。（3）提高風險監控效果，針對已經發生的風險，做好風險跟蹤，采取具體的措施進行處理和控制時，跟蹤風險變化，判斷是否會出現新的風險因素，及時對風險控制過程進行調整。

4.結束語

總而言之，國際總承包工程的開展可能受項目所在國的經濟形勢和政治形勢的影響，注定其面臨的風險也具有一定的復雜性，再加上勞務雇傭、技術規范、地理條件和國內有較大的差別，給承包商風險管理也造成巨大的阻力。同時，國際工程的運營會受到多種因素的影響，所以國際工程承包面臨的風險因素也是較為復雜的。通過正確的識別、分類和控制國際工程造價風險，提高國際承包單位風險控制的水平，對于促進承包企業和諧可持續發展具有十分重要的意義。