論不忘初心、牢記使命制度建立的重大意義

湯 池

中共益陽(yáng)市委黨校，湖南 益陽(yáng) 413000

黨的十九屆四中全會(huì)提出要建立“不忘初心、牢記使命”制度，這實(shí)現(xiàn)了“不忘初心、牢記使命這一主題由“教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫取保@體現(xiàn)了黨中央對(duì)初心、使命的重視，更是將黨的建設(shè)由思想建黨走向制度建黨落入實(shí)處。“不忘初心、牢記使命”這一命題，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中最鮮明的一條主線，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從歷史唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，從廣大中國(guó)人民的需求和中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況著手，為今后黨和國(guó)家的工作指明了方向。而“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”正是我們黨和國(guó)家今后工作的最重要方向，所以一切工作都應(yīng)該參照這一方向穩(wěn)步努力前進(jìn)。“不忘初心、牢記使命”制度的建立意義重大，總結(jié)起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面。

一、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和完善

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，遇到了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)：“應(yīng)該看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”［1］因此，隨著實(shí)踐的不斷深入，中國(guó)特色社會(huì)主義制度仍需要不斷的堅(jiān)持和完善。然而堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等根本制度，不僅僅要從制度層面著手，更加要從廣大黨員干部、人民群眾的思想意識(shí)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)思想與制度的雙重統(tǒng)一。“不忘初心、牢記使命”由過(guò)去的主題教育走向制度確立，正是回應(yīng)了時(shí)代提出的新問(wèn)題，找到了一條全面促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持和完善的明確路徑。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“共產(chǎn)黨人的初心使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。”［2］“不忘初心，牢記使命”的制度建立真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，建立此種制度能夠讓廣大黨員、干部將自身的使命、任務(wù)時(shí)刻牢記在心，并將精神動(dòng)力付諸于實(shí)際行動(dòng)，解決黨內(nèi)思想建設(shè)不力、弱化等問(wèn)題，最終促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

二、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展和完善

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”［2］要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展和完善，毫無(wú)疑問(wèn)地，首先就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。就中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)狀來(lái)看，作為世界第一大政黨，黨員人數(shù)達(dá)到九千多萬(wàn)人，黨的基層組織達(dá)到四百六十多萬(wàn)個(gè)。龐大的政黨組織，除了需要強(qiáng)有力的制度來(lái)保證運(yùn)行，更需要在思想層面達(dá)成統(tǒng)一。如果思想不統(tǒng)一，各自為政、各行其是，整個(gè)政黨必然會(huì)處于渙散、混亂狀態(tài)，任何事情都難以做成。因此，“不忘初心，牢記使命”制度的確立正是要以制度保障黨員定期接受思想凈化、精神洗禮。它的作用在于：第一，能夠確保廣大黨員干部能在思想上保持一致，始終站在民族命運(yùn)、國(guó)家前途的重要高度，投身實(shí)踐、自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、敢于作為；第二，能夠讓廣大黨員干部時(shí)刻明確自己的責(zé)任和義務(wù)，不斷提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)黨員的擔(dān)當(dāng)作為精神，充分發(fā)揮黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用；第三，能夠激發(fā)黨員干部以盡職履責(zé)作為出發(fā)點(diǎn)，以提高治國(guó)理政的能力為核心，以充分發(fā)揮“釘釘子”精神來(lái)構(gòu)建優(yōu)良的工作機(jī)制和制度體系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

三、推動(dòng)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落入實(shí)處

馬克思主義唯物史觀指出：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨，始終將“全心全意為人民服務(wù)”作為我黨的根本宗旨。可以說(shuō)，“全心全意為人民服務(wù)”就是中國(guó)共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不變的初心和使命。回顧黨的歷史，我們也始終將“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨與中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命緊密地聯(lián)系在一起，因此在實(shí)踐中取得了許多成績(jī)。

改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了巨大成就：社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步、政治制度日益完善、經(jīng)濟(jì)水平飛速提高、文化生活大大豐富等等。但不能否認(rèn)，隨著多元化價(jià)值觀、西方意識(shí)形態(tài)等因素的影響，黨內(nèi)外均出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。就黨內(nèi)而言，出現(xiàn)了權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)等惡劣情況，這些情況極大敗壞了政黨形象、破壞了黨和人民的關(guān)系、削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)此，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央采取了前所未有的強(qiáng)硬態(tài)度，鐵腕反腐。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“建立不忘初心、牢記使命的制度。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。”建立不忘初心、牢記使命的制度，明確回答了我們干事業(yè)、做實(shí)事究竟是“為了誰(shuí)”、“服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題，實(shí)際上是以制度化的形式對(duì)黨員干部的思想進(jìn)行洗禮、對(duì)其行動(dòng)進(jìn)行約束。因此，這一制度的確立，能夠促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性、純潔性，進(jìn)一步拉近黨與人民間的關(guān)系，從實(shí)踐層面推動(dòng)黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨落到了實(shí)處。

四、保證全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)除了明確提出要建立“不忘初心、牢記使命”制度外，同時(shí)也提出要“完善全面從嚴(yán)治黨制度”，實(shí)際上，兩個(gè)制度的建立和完善是相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)的。“不忘初心、牢記使命”制度的建立，正是將全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保證。

治國(guó)先要治黨，中國(guó)共產(chǎn)黨只有通過(guò)不斷地自我革新、自我革命才能永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、純潔性。“全面從嚴(yán)治黨”作為我們黨協(xié)調(diào)推進(jìn)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，它與其他三個(gè)“全面”——全面將小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)是相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的整體。其中，全面從嚴(yán)治黨為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)提供了政治基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)保證。因此，要推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，首先必須從黨的內(nèi)部抓起，必須全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性、純潔性。黨的先進(jìn)性、純潔性，歸根結(jié)底，是政黨內(nèi)部的指導(dǎo)思想、政黨成員的思想意識(shí)要保持先進(jìn)性、純潔性。黨的十八大以來(lái)，我們從“八項(xiàng)規(guī)定”到“六項(xiàng)禁令”，從反“四風(fēng)”問(wèn)題到開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，準(zhǔn)則和條例的推出表明了以制度保證“全面從嚴(yán)治黨”的貫徹實(shí)施，再到十九大報(bào)告詳細(xì)闡述“全面從嚴(yán)治黨”的目標(biāo)、方針、政策和辦法。從黨中央這一系列的措施來(lái)看，我們對(duì)于黨內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題采取了積極有效的態(tài)度和行動(dòng)。從以上舉措可以看出，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨這個(gè)任務(wù)，我們的思路是清晰的，決心是堅(jiān)定的。特別是人民群眾都關(guān)心的反腐問(wèn)題，不再是空喊口號(hào)。不僅僅是打老虎，習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，我們也要拍蒼蠅。中國(guó)共產(chǎn)黨正是用反腐和整頓黨風(fēng)來(lái)凝聚民心，為正在進(jìn)入深水期的改革排除障礙。其后，“不忘初心、牢記使命”制度確立，主旨在于解決政黨、黨員的思想問(wèn)題。廣大黨員只有時(shí)刻牢記自己的初心和使命，才能在復(fù)雜的政治生活中抵御風(fēng)險(xiǎn)，防范思想的腐蝕和變化。“不忘初心、牢記使命”就是要以共產(chǎn)黨員的“初心”和“使命”為指引，解決黨員的信仰問(wèn)題，正視黨員自身及黨組織存在的差距和問(wèn)題，對(duì)照要求作出整改，以此保持全黨的生命力。