淺談如何加強(qiáng)快遞業(yè)治安管控

鐵富珍

青海警官職業(yè)學(xué)院，青海 西寧 810000

一、物流快遞業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀與存在的治安管控問題

（一）企業(yè)進(jìn)入門檻低，物質(zhì)貧乏

大多數(shù)快遞企業(yè)的規(guī)模不大，所需資金少。政府管理部門對快遞業(yè)的限制較為簡單，主要表現(xiàn)在注冊資本和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩種。例如，快遞業(yè)在營業(yè)的過程中，僅需要幾套桌柜、幾臺電腦與少量員工等條件下進(jìn)行，但是缺乏必要的經(jīng)濟(jì)保障與管理措施。有的小型快遞企業(yè)不具備經(jīng)營資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照，私自非法經(jīng)營；也有一些規(guī)模大的快遞企業(yè)通常會采用掛靠與加盟等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)、拓展網(wǎng)絡(luò)、搶占市場。但大多數(shù)快遞企業(yè)缺乏完善的安全設(shè)備和消防設(shè)施，管理與監(jiān)督不到位。

（二）業(yè)務(wù)員綜合素質(zhì)低，制度存在漏洞

由于快遞業(yè)對員工各方面能力要求不高，導(dǎo)致從事快遞業(yè)一線員工綜合素質(zhì)不高，能力參差不齊，加上快遞業(yè)是近幾年新型的企業(yè)，在崗前培訓(xùn)與考核機(jī)制兩方面還存在很多不足之處，這也使得快遞業(yè)的管理制度方面存在一些漏洞。快遞公司的生存之道就是利潤，而為了節(jié)省運(yùn)營成本，大多數(shù)快遞公司將營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在棚戶區(qū)、老居民區(qū)、城鄉(xiāng)等治安狀況較差的地區(qū)。這些地區(qū)治安狀況較差，管理起來更加復(fù)雜，而且大部分員工無論是在防范意識方面，還是在專業(yè)能力方面，又或是在物品檢驗(yàn)與實(shí)名制方面，沒有充足的認(rèn)識。這使得部分快遞企業(yè)為了招攬顧客、節(jié)約時(shí)間，對一些不配合開箱檢驗(yàn)與擔(dān)心隱私泄露的消費(fèi)者要求不嚴(yán)格，這也給很多不法商家或者一些機(jī)構(gòu)鉆了空子，容易使得各種違法商品流入社會，不利于社會治安的管理，對社會容易造成負(fù)面的影響。

（三）收寄查驗(yàn)不合格，容易滋生范圍

快遞業(yè)與其他物流業(yè)相比較而言，具有費(fèi)用低、效率高與方便快捷等優(yōu)點(diǎn)。但一些企業(yè)沒有詳細(xì)的實(shí)名認(rèn)證，收發(fā)貨查驗(yàn)制度不規(guī)范，隨便改變收發(fā)貨地址，給一些不法分子留下了作案空間。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)沒有針對快遞業(yè)的特殊性質(zhì)作出相應(yīng)的管理制度，境內(nèi)外的不法分子利用快遞方式，運(yùn)輸槍支彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、活體動植物、違禁物品和假冒偽劣商品等一系列明文禁止的物品，不利于公共安全與社會穩(wěn)定。

（四）公民私人信息的安全得不到保證

快遞公司將快遞單貼在外面，方便收發(fā)。而快遞單又是買賣雙方交易的唯一重要證明，上面記錄著雙方的姓名、住址與電話等信息，將其貼在快遞外包裝上，在傳遞物件過程中，快遞公司與快遞員在處理快件的很多環(huán)節(jié)中均存在信息泄露的危險(xiǎn)。加上一些顧客缺乏保護(hù)個(gè)人隱私的意識，在收到快遞后將快遞賬單直接扔掉，導(dǎo)致個(gè)人信息遭到泄露，為別有用心之人提供了作案機(jī)會。由于泄露了快遞帳單的個(gè)人信息，從而導(dǎo)致電信詐騙與入室盜竊等違法犯罪案件。

二、強(qiáng)化物流快遞業(yè)安全管理的策略

要想快速與健康地發(fā)展快遞業(yè)，一定要有規(guī)范的法律制度作為發(fā)展基礎(chǔ)。雖然我國快遞業(yè)發(fā)展迅猛，但在發(fā)展中法律法規(guī)滯后與缺失的問題已經(jīng)充分暴露出來。而且快遞業(yè)還存在其他的問題，嚴(yán)重危害社會治安和社會秩序，因此，制定法律法規(guī)規(guī)范快遞業(yè)治安管理刻不容緩。從立法層面來看，要以我國的國情作為基礎(chǔ)，對國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，不斷完善快遞業(yè)法律法規(guī)。就管理層面而言，必須整合與完善市場準(zhǔn)入制度，將準(zhǔn)入門檻提高，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（一）完善收發(fā)制度，嚴(yán)格安全管理

根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第二十條規(guī)定，要從以下幾方面入手：首先，實(shí)施實(shí)名制管理。這就需要參考與借鑒火車票與電話卡等實(shí)名制度方式，對快遞業(yè)的實(shí)名制度進(jìn)行完善，保證系統(tǒng)的安全性與可靠性，在源頭上減少犯罪幾率的發(fā)生。因而，快遞業(yè)在正常營業(yè)過程中，要做好買賣雙方真實(shí)信息臺賬，以便留作備案。其次，保護(hù)公民信息。在快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)格封存快遞票據(jù)，采用區(qū)域“編號”方式進(jìn)行運(yùn)輸。收件人檢驗(yàn)完物件后，快遞公司應(yīng)將快遞單號回收，并交給收件人進(jìn)行保管，不得隨便丟棄，以防信息泄露。再次，安全管理要嚴(yán)格?？爝f公司要有效落實(shí)安全管理責(zé)任制，要加強(qiáng)違禁品的識別力度，從源頭上消除不安全因素。要仔細(xì)認(rèn)真檢查收發(fā)貨品，不斷加強(qiáng)收發(fā)貨環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，與此同時(shí)，要引入高科技安檢設(shè)備，把安檢作為快遞運(yùn)營的必要環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高綜合素質(zhì)

首先，做好各個(gè)相關(guān)部門的聯(lián)動工作。聯(lián)動工作的主要目標(biāo)是社會利益最大化，這既是聯(lián)動工作的基礎(chǔ)，又是聯(lián)動工作的動力，各部門之間要做好調(diào)解配合工作，確保聯(lián)動工作制度的健全性。其次，切實(shí)做好預(yù)防工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將快遞企業(yè)作為治安管理的重點(diǎn)對象，通過手機(jī)app對快件、快遞單、二代身份證進(jìn)行拍照、掃描，并上傳到公安機(jī)關(guān)管理終端，以便能夠?qū)崿F(xiàn)郵政、公安、綜合管理等部門對快遞業(yè)的聯(lián)合管理。最后，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)格打擊違法犯罪。公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，采用大技術(shù)篩查手端，對快遞業(yè)安全管理措施進(jìn)行優(yōu)化，壓縮非法活動空間。

（三）強(qiáng)化情報(bào)信息，控制行業(yè)動態(tài)

首先，要做好信息整合工作。通過建立健全快遞行業(yè)信息工作者制度，嚴(yán)格控制行業(yè)動態(tài)信息。依據(jù)快遞行業(yè)易被犯罪嫌疑人利用的這一特征，為行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管工作，公安機(jī)關(guān)要在快遞領(lǐng)域建立廣泛的實(shí)物投遞信息員隊(duì)伍，通過信使線人及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪活動信息，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。其次，充分利用好快遞員的作用。由于快遞員具有經(jīng)常穿梭在大街小巷、居民小區(qū)、樓堂里弄乃至居民小區(qū)的優(yōu)勢，公安部門要利用好這一優(yōu)勢，有效做好社會治安管控工作，以便公安機(jī)關(guān)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)掌握大量社會動態(tài)信息，把握社會動態(tài)，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常情況，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出解決問題的策略，以便建立健全治安防控體系建設(shè)工作。

（四）加強(qiáng)源頭治理，增加管控力度

近幾年來，伴隨著快遞業(yè)的飛速發(fā)展，全國各地利用物流快件途徑的違法犯罪屢見不鮮。就這些新問題而言，公安機(jī)關(guān)不僅要以最快的速度破案，還要加強(qiáng)打擊工作，最重要的是從物流快遞行業(yè)的安全監(jiān)管源頭入手，嚴(yán)格要求企業(yè)從收發(fā)貨環(huán)節(jié)落實(shí)相關(guān)安全制度，防止發(fā)生違法犯罪事件。首先，強(qiáng)化宣傳教育工作。要利用互聯(lián)網(wǎng)與多媒體平臺，廣泛宣傳快遞業(yè)的法律法規(guī)條文與實(shí)名制等安全信息，增強(qiáng)廣大用戶的自我保護(hù)能力。還要開展安全培訓(xùn)與教育工作，讓公司的每一個(gè)員工都能熟悉快遞業(yè)的業(yè)務(wù)流程，落實(shí)好快遞業(yè)員工的法律法規(guī)制度，提高員工的服務(wù)與工作意識，更好地為大眾服務(wù)，為創(chuàng)建良好的社會環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，是智能情報(bào)工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展趨勢，積極探索智能情報(bào)工作新方式，可以選擇快遞業(yè)中的積極分子作為情報(bào)員，這些情報(bào)員可以在第一時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門舉報(bào)自己發(fā)現(xiàn)的嫌疑事件，例如可疑物品、可疑人員等。與此同時(shí)，還要將嫌疑物品和嫌疑人員等及時(shí)通知給公安機(jī)關(guān)，積極配合公安人員的工作。公安機(jī)關(guān)可以建立獎(jiǎng)懲制度，對于積極表現(xiàn)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)賞，反之進(jìn)行懲處，從而降低犯罪率。

最后，建立健全管理制度。要遵循“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰收件、誰負(fù)責(zé)”的原則，引導(dǎo)快遞物流業(yè)嚴(yán)格按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對收發(fā)貨物進(jìn)行檢查、對收寄人員進(jìn)行實(shí)名登記等，落實(shí)好安全責(zé)任制度。同時(shí)，將全區(qū)物流快遞行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任交給警方，并作為日常工作長期開展，鞭策快遞物流行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，確保收發(fā)物品安全，以免發(fā)生不安全事故。

三、結(jié)束語

綜上所述，各快遞物流公司、分支機(jī)構(gòu)在管理和工作中務(wù)必做好從業(yè)人員的報(bào)備工作、安全教育和培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)寄遞物流業(yè)內(nèi)部安全管理，為社區(qū)平安穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。另外，相關(guān)部門必須采取行之有效的措施防范不法分子利用物流快遞行業(yè)從事違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)好寄遞渠道安全暢通，有效消除轄區(qū)安全隱患，維護(hù)寄遞業(yè)良好的經(jīng)營秩序。