探討法院執行難的成因及對策

丹陽市人民法院，江蘇 丹陽 212300

當今社會的轉型使得法院之前的立法執行措施，管理制度等方面不能夠處理現在因社會轉型所帶來的各種矛盾，成為了案件的執行難問題，所以要解決法院執行難的問題必須從立法的執行制度，人員管理制度，監督管理機制等方面去完善，只有這樣才能夠解決法院目前執行難的問題，才能有利于維護法律的正義與公平、維護法律權威，推動司法體系的建設。

一、法院執行難的問題及原因

（一）法院沒有建立健全統一的立法體系

對于現狀的立法體系的建設，沒有統一的立法體系，主要出現的是立法者和執法者分開的現象，立法者沒有通過執法者在執行法律過程中出現的實際情況來制定相應的法律條文，以至于出現執法者在執行法律的過程中法律與實際情況不符合的現象。

如在一起家庭財產繼承案件中，被繼承人沒有把財產的繼承權留給法律上的繼承人而是留給了一起生活沒有血緣關系的第三人，但是被繼承人沒有在相關的登記部門去公證，只有口頭上的承諾并且沒有二人以上在場的證人，所以財產繼承案件當中被繼承人的真實的意思表示不能得到實現，立法者沒有通過實際調查情況，就立下的法律不能體現法律實際意義上的正義與公平，所以法院沒有建立健全統一的立法體系，以至于出現法院執行難的局面。

（二）法院沒有建立規范的權力執行制度

我國法院目前存在權力過于集中在一個職位上，以至于權力過大乃至不規范存在權力濫用的現象，在法律執行上，由于歷史遺留問題，權力過于集中出現權力的濫用，冤假錯案的發生，有的執法人員的權力過大，以此來維護自身利益來達到自己不正當的目的，還有的是官僚主義思想嚴重。

例如，羅某被人冒名頂替上大學事件，這關于到這個冒名頂替的人和策劃冒名頂替事情的人，冒名頂替之人的父母都是官員并且都有很大的權力，權力大使在羅某在高校錄取當中失去了上大學的資格，被他人頂替，這都是權力過大以致權力的濫用，以此來實現自己不正當的利益。法院的權力過于集中在一個部門或者一個人身上，沒有一個規范的權力執行體系，就會出現法院執行難局面。

（三）法院沒有建立健全人事管理制度

法院在人事管理方面，沒有統一的管理制度，在某些崗位上人手不夠，在某些崗位人員過多，不能做到物盡其用，出現工作混亂的現象，阻礙工作進程以至于案件的執行難問題，如在案件的審理過程中，由于法官與原告或者被告有關系，由于訴訟法上的回避制度，法官必須回避，但是其法官沒有遵循其回避制度，這時候必須在監督機制上建立人事管理機制，所以法院沒有建立健全人事管理機制，以至于造成了法律執行難的問題。

二、法院執行難的對策及措施

（一）法院應當建立健全立法執行體系

在立法體系方面我國應當借鑒發達國家的立法體系，對我國不適應現狀案件解決的法律條文加已修改和適當增加新的立法條文以解決當今我國法院案件執行難的問題，在立法體系上，立法者應當在立法時要充分調查法律是不是適用于解決當今社會關系所產生的社會矛盾，做到立法與實際相符合，在立法和執法上做到相結合，立法不獨立，執法不獨立。

如在立法體系當中，一個法律的立法者和執法者必須擁有法官的資格，這樣權力才能不被完全集中在一個人手上，防止權力的濫用，權力的制衡利于立法和執法的公正和公平，維護法律權威。法院建立健全立法執行體系需要在立法上要與實際相結合并且要充分聽取民意，法律與政治相輔相成，在執法上做到有法可依，有法必依。有效防止其他政府部門的對立法和執法過程的干擾，因此在執行機構上做到獨立性是必要的，有效的制約和權力上的制衡能夠完善立法執行體系。

（二）法院要加大強化執行者的執行力度

法律的執行者必須擁有法官資格，這樣才能確保法律的有效執行，由于執行法官的執行權力是法律賦予并且法律的特點具有強制性，所以執行法官在法律執行過程中對某些需要履行其義務，對于應當回避和不履行義務的被執行人，要加強執行的力度，如在法院執行能力有限時，法院可以聯系有關部門對其進行輔助執行，對其被執行人進行責任的追究，也可以通過外界的電視和廣播等傳播媒介進行報道，事件的曝光可以提高法院的執行效率，執行力度的增強可以有效防止權力的濫用和腐敗。審判程序的不規范以致法院案件難以執行，合理的強化執行者執行力度在很大程度上能解決法院在審判過程中的不規范問題，所以法院加大強化執行者的執行力度，很大程度上解決了法院執行難的問題。

（三）法院必須要改革工作管理體制

近幾年，法院的工作管理體制逐漸跟不上國家改革的內容，每年召開的全國人民代表大會所提到的法院內部工作內容的改革，法院都沒有及時的調整改革其工作管理體制與國家政策相適應，所以在工作管理體制上必須改革其與國家政策相適應，如在法院對于不符合現在工作的一些部門應當及時去掉，對于一些需要創新管理的部門應當及時創新，在創新改革的部門應當和國家發布的文件相一致的同時，還要和具體實際情況相符合，這樣才能夠保證法院工作有效進行，推動法院工作管理體制的改革，解決法院在執行方面過于拖拉的問題，因此在改革工作管理體制方面，除了與國家政策相適應以外還要在內部工作管理當中改革其新舊老化的問題，在人才管理、工作設施、工作部門及各個工作部門相協調的關系等方面通通都要改革創新，工作管理體制的改革適應當今社會的矛盾產生的案件解決，這樣才能有效、方便、快捷的解決法院執行難的問題。

（四）法院要全面提高工作人員的素質

法院工作人員的素質高低直接決定法院工作執行效率和執行案件結果的公平性，所以，對法院工作人員的素質要求必須提高，能夠書寫正確的案件判決書、開展案件調查工作以及對案件審判執行程序的熟悉程度都必須達到較高的水平，如，法院要在人員招聘當中要求達到此種水平才能錄取，對已經工作的員工要定期培訓，在思想道德素質、執行程序水平上要加以強化，以此來促進法院工作效率的提高，在私權濫用上，應當要監督，保障工作人員的廉潔性，進一步提高工作人員的素質，維護法律的公平正義，解決法院執行難的問題。

（五）法院要建立健全社會的誠信體系

法院的執行效率也會受到社會誠信體系的影響，并且社會誠信體系的缺少直接決定著法院案件的執行效果。因此，在建立健全法院立法體系、管理體系外，還要強化社會的誠信體系，一個有效的社會誠信體系能夠有效解決案件執行難的問題，所以要解決這一難題，就要建立一個強大的誠信系統，法院不能獨自完成這一體系，就要聯合社會有關部門一起來協調完成。

（六）法院要加大對公眾的普法力度

在當今社會上，很多人會觸及到法律的底線，走上犯罪的道路，實在是因為不懂法不知法出現此等現象，因此法院應當要適當的宣傳法律，如一個國家的法律如果不公布那他立法的意義就不存在，法律的存在是為了約束人們不當的行為，所以公民必須懂法知法，因為法院是國家法律的主要執行者，所以法院在普法上必須要擔當大任，這也是法院作為法律的主人公必須履行的義務，因此法院應當在互聯網媒體上進行傳播還要在各個基層組織、各個社會團體等進行普法，使得大眾曉得基本法，大眾的知法、懂法和用法能夠減少法院的工作量，提高法院的工作效率，解決法院執行難的問題并且促進社會的和諧發展。

三、結論

綜上所述，法院執行難的問題是由于內部工作的不改革，立法體系的不健全、權力使用上的不規范和人事管理上的不專業使得法院出現案件執行難的問題，因此在法院的工作部門、人事管理、立法體系、誠信體系和信息化等制度上進行強化和改革創新，使法院能夠解決執行難的問題。