勞動法與農民工權益保障問題的探究

陳 洋

合肥市法律援助中心，安徽 合肥 230041

農民工是我國現代化發展中不可或缺的一批勞動力，他們大都來自貧困地區對于法律的了解不是很深入，導致社會上存在很多農民工權益受到侵害的問題，這也是我國急需解決的一個重大民生問題。出現這些問題歸根結底是我國政治體制與社會管理體制不完善，對此要想從根本上解決農民工權益受到侵害問題就需要從法律角度出發，加強對勞動法的教育、宣傳力度，從而確保農民工的各項權益不受侵害。

一、農民工工作過程中權益得不到保障的表現

（一）工作時間和安全得不到保障

據調查研究發現，農民工正常的工作時間通常在10-12個小時左右，且延時加班現象非常嚴重。很多單位沒有根據勞動法的規定給予農民工一定的加班補償，這就導致農民工的工作時間得不到保障，沒有足夠的休息時間，容易在實際工作中出現跌傷、滑落等事故，影響到他們的正常生活。農民工發生事故之后，由于沒有簽訂相應的勞動合同，單位不需要負法律責任，這就使得農民工在發現事故之后很難證明自己的勞動關系，最終只能自己承擔后果，合法權益得不到有效保護［1］。

（二）單位管理制度不健全

農民工自身條件的限制導致他們一直處于弱勢地位，在實際工作中經常受到單位的侵害，沒有確保他們的合法權益。在一些管理制度不健全的單位，缺乏完善的管理體系。在勞動合同制定的過程中，往往偏向于用工方，而農民工針對這種不合理的合同條件只能無助接受。還有一些單位會通過口頭合同約束的方式，將自己制定的規章制度作為條款來約束農民工，導致農民工在受到侵害時不知道自己有哪些權益受法律保護，不能夠及時準確地維護自己［2］。

（三）勞動報酬較低

當前在農民工工作過程中，總是會出現單位惡意拖欠工資、克扣工資的問題。在針對農民工群體調查的過程中，發現很多農民工的收入遠低于當地人均水平，且工資不能按時領取，無故被克扣［3］。拖欠工資的單位主要是以裝修、建筑工程、個體經營戶為主。這些單位在實際運營的過程中，制度不夠健全，也不與農民工簽訂勞動合同，這些都屬于違法情況。

二、勞動法在保障農民工權益時存在的問題

（一）懲處力度不足

當前，很多媒體都爆料出單位企業在運行的過程中不遵守勞動法律，并獲得一定的法律懲處的現象。但是，由于懲處力度較小，對他們后續工作的開展沒有影響，仍然在實際工作開展的過程中忽視勞動法的存在。例如，在幾年前經常發生的礦場爆炸事故。由于工作環境的特殊性，容易發生一些問題。但是《刑法》規定，在礦場發生重大事故之后，應當對直接責任人處三年以下有期徒刑，情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并對傷亡家屬進行賠償。這種處罰較輕，無法遏制單位讓農民工冒著生命危險下礦工作，給農民工的生命帶來嚴重的威脅［4］。

（二）勞動法缺乏對農民工權利的保障

在勞動關系中，最為基本的法律即為勞動法，其中包含著勞動者以及他們的勞動。但是，在實際實施的過程中，這一法律也對農民工權益產生限制。當前的勞動法中有很多限制農民工行為的條款法律，作為實體法需要配套以相關的法律內容，對一些違反勞動法的責任人、企業、單位進行處罰。但是，在執行的過程中沒有為其配備法律內容。地區勞動法中對單位克扣、拖欠農民工工資問題沒有提出明確的要求，所以這一法律能夠體現出對農民工權益的保護，但是在執行中并未落實到實處，懲處力度不夠，不能夠切實保障農民工權利。

（三）不健全的社會保障制度

當前由于農村體制改革以及城市經濟的不斷發展，農民工在工作時也需要遵循他們的參保意愿，為他們提供更多的社會保障，如生育、養老、醫療等。但是，目前為止還沒有完善的農民工社會保險制度。據調查發現，有絕大部分的農民工希望參保。但是，在實際工作的過程中，單位為他們提供五險的比例較少，將近一半的農民工沒有參加社會保險，他們沒有得到社會保障，卻依然從事危險系數較高的工作。

三、完善勞動法的具體措施

（一）加強法律的宣傳力度

在實際勞動法實施的過程中，應當不斷加強法律宣傳力度，以此來增強農民工的維權意識。政府應當定期對農民工開展普法教育活動，創辦普法知識大講堂，來向他們宣傳相關的法律知識，讓他們明確認識到自己的合法權益不容任何人侵犯，并且可以通過各種渠道來申訴維權。在強化法律宣傳教育的過程中，有關部門應當切實利用一些有效的方法，如廣播電臺、媒體進行宣傳，發放相應的法律聯系卡和支援手冊，定期組織農民工活動，讓他們明確認識到過程中應當怎樣去做。在農民工聚集的區域開展法制宣傳專欄，可以為農民工開設法律咨詢培訓班等，不斷提高他們的法律意識［5］。此外，政府也可以組織農民工權益保障工作小組，定期走訪農民工，以此拉近他們與法律政府之間的關系。了解到用工單位目前存在的各種問題，并及時處理解決。與此同時，應當設置熱線電話，讓農民工及時反饋問題，維護自身權益。

（二）加大法律懲處力度

當前在所有的法律中，《勞動合同法》以及《勞動法》是確保農民工權益的基礎法律，適用性較為廣泛。然而，在地方區域針對性的法律較少，懲處力度不夠，對單位沒有起到約束作用。對此，就應當改善勞動合同法以及勞動法的相關規定，配套以相關的懲處措施。結合農民工的問題來制定懲處力度大、可行性較強的文件，以此確保農民工的合法權益。在實際《勞動合同法》以及《勞動法》的基礎上需要延長判刑期限，提高罰金額度，加大懲處力度［6］。此外，在制定法律的過程中受傷者的賠償金額應當根據他們的家庭生活能力和實際收入來制定，這樣一來在能夠起到懲罰違法者的同時，保障農民工的合法權益。在加大懲處力度之后，單位就會自行規范自己的行為，防止出現違法事件。

（三）健全農民工社會保障體系

我國當前雖然給弱勢群體建立了相應的生活保障體系，如醫療、養老等。但是，農民工并沒有列入到該行列之中。然而，由于農民工所涉及到的工作危險系數較高、強度較大，容易產生各種安全事故，給他們的生命帶來嚴重的威脅。對此，國家相關部門應當采取強硬措施，要求企業為農民工繳納保險。與此同時，應當嚴格監察企業在用人過程中的行為，看是否出現違法犯罪問題，一旦發現應當嚴厲懲處。此外，社會保障部門還需要要求企業為農民工繳納養老保險、醫療保險等，為女性繳納生育保險，以此來保障農民工的合法權益。

（四）構建法律援助制度

到目前為止，政府設置了很多法律援助部門，主要是為社會上的一些弱勢群體提供法律協調和指導等工作，以此構建和諧的社會。首先，農民工是法律援助的重要對象，為了能夠確保農民工的合法權益，就需要構建法律援助制度，提高問題處理的效率和質量。其次，政府需要完善相關的援助體系，對社會中的單位、行業提供贊助，積極加強法律援助的宣傳，讓農民工在受到侵害時能夠第一時間尋求法律援助。最后，政府應當組建一支高水平的法律援助隊伍，吸收高校知識力量，向農民工提供更多法律援助的志愿者。

四、結束語

綜上所述，當前在利用勞動法對農民工的合法權益進行保障的過程中，出現了很多問題。其中包括懲處力度不足、無法保障農民工權利、社會保障制度不健全等，需要不斷完善勞動法，強化農民工對于法律的認知，以此推動他們積極使用法律來維護自己的合法權益。