將“和”貫穿于社區(qū)治理全過程各方面

（中共荊門市委黨校 經(jīng)濟管理教研室，湖北 荊門，448000）

基礎不牢，地動山搖。2020年7月，習近平總書記在吉林考察時強調(diào)，社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強，不能削弱。[1]事實也是如此，在我國，社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元，是黨長期執(zhí)政、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須牢牢夯實的微觀社會基礎。換言之，社區(qū)治理得法、得當、得體，始終保持穩(wěn)定和諧，不僅關系到億萬群眾安居樂業(yè)，也關系到社會安定有序、國家長治久安，進而為黨長期執(zhí)政奠定堅實的基層基礎。“不謀全局者，不足以謀一域。”加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本目的就是在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧發(fā)展。更進一步言，新時代的社區(qū)治理必須將“和”字貫穿于全過程與各方面，確保社區(qū)運轉(zhuǎn)“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑”。

一、求“和”應成為社區(qū)治理的基本出發(fā)點與根本價值歸依

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”不得不說，天人合一、和為貴、和氣生財、家和萬事興……綿延五千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，“和”文化一脈相承，既是新時代我們堅定中國特色社會主義文化自信的底氣和養(yǎng)分，更是今天加強和創(chuàng)新社區(qū)治理的基本遵循、行動指南，要在對傳統(tǒng)“和”文化精髓領會、吃透的基礎上，適時進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使社區(qū)治理無時不注重“和”，無處不體現(xiàn)“和”，最終迎來社區(qū)這一廣大居民群眾安居樂業(yè)、休養(yǎng)生息重要場所的和氣、和睦、和諧、和平、和美。

（一）社區(qū)居民身心的和諧，是社區(qū)治理求“和”的有力支撐

“痛則不通，通則不痛。”研究發(fā)現(xiàn)，近年來，社區(qū)居民的身心和諧與否，越來越成為影響社區(qū)治理的重要因素。譬如，有居民僅僅因為一點小事，便心態(tài)失衡、情緒低落、思維失范，做出種種不理智的舉動，進而給原本安寧祥和的社區(qū)帶來變數(shù)。尤其個別居民遇到人生中的“波瀾壯闊”，不能正確調(diào)適心情，自我疏解心理壓力，反而怪罪于黨和政府或其他居民，極端時的瘋狂舉動，在直接危害社區(qū)居民生命安全和身體健康的同時，還容易造成大面積的人群恐慌，使社區(qū)居民“談虎色變”。

社區(qū)居民自我身心和諧，應該成為社區(qū)求“和”落細落小落實的專注點，千萬不能視而不見、充耳不聞，乃至放任放縱，使“小管涌”淪為“大塌方”。也正基于此，勤于、善于培養(yǎng)社區(qū)居民對于未來幸福美好生活的信心，及時幫助他們解決生活過程中遇到的種種困惑與困難，應成為社區(qū)治理求“和”的題中之意，使社區(qū)內(nèi)形成“陽光普照”，而非“陰云密布”的居民面貌“新常態(tài)”。

（二）社區(qū)里人與人的和諧，是社區(qū)治理求“和”的內(nèi)在必然

馬克思說過，人是一切社會關系的總和。社區(qū)事務“從搖籃到墳墓”，包羅萬象、林林總總，由此面臨形形色色、紛繁復雜的人際關系需要處理、協(xié)調(diào)。譬如，個人與家庭、家庭與家庭，一旦發(fā)生齟齬、糾紛、矛盾，若不能及時得到有效化解、妥善處理，就有可能累積、疊加、演變、爆發(fā)，既破壞社區(qū)原有的良好氛圍，更易引發(fā)“破窗效應”“瘟疫傳播效應”，使社區(qū)治理愈發(fā)任務加重、難度加大。

“凡益之道，與時偕行。”應該看到，彼此能夠在社區(qū)中成為鄰居，實在是一種難得的緣分，不應該動輒以自我為中心，肆意破壞社區(qū)居民公約，任意沖撞人際交往底線，甚至以社區(qū)為自己的“獨立王國”，我行我素、胡作非為。實踐證明，社區(qū)里人與人相互尊重、互相包容、彼此寬容，才能形成“黃發(fā)垂髫，并怡然自樂”的和諧歡暢人際氛圍，助力社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

換言之，社區(qū)里人與人的和諧，是社區(qū)治理求“和”的內(nèi)在必然，是社區(qū)治理求“和”的重中之重。惟有建立健全社區(qū)人際相處的體制機制，制定出臺一系列科學的矛盾糾紛、排查、預防、調(diào)節(jié)、化解制度與流程，做到按部就班、有條不紊，才能使社區(qū)人際和諧變得更好。

（三）社區(qū)里人與社會的和諧，是社區(qū)治理求“和”的重要考量

“麻雀雖小，五臟俱全。”社區(qū)既是一個個由不同社會單元組成的靜態(tài)組織，也是不同組成單元融合互動、彼此影響、相互促進的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

一方面，居民小區(qū)內(nèi)、小區(qū)與小區(qū)間等直接涉及居民切身利益的諸多關系需要處理好；另一方面，居民小區(qū)與社區(qū)內(nèi)駐扎的如機關、企事業(yè)單位等社會組織的關系，同樣不可忽視，需求得換位思考、充分理解、相互支持、互相監(jiān)督、長期共存的最大公約數(shù)，形成推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最大共識，凝聚齊心協(xié)力建設社區(qū)的最大合力。然而調(diào)查表明，近年來，一些地方頻繁出現(xiàn)的社區(qū)內(nèi)群體性事件，有不少正發(fā)端于居民小區(qū)與小區(qū)、小區(qū)與社會組織之間。如小區(qū)間的邊界劃分問題、小區(qū)間的停車位設置爭議、小區(qū)居民日常生活舒適度與安全感的訴求，與社會組織開展業(yè)務、發(fā)展事業(yè)之間的沖突等。

對此，社區(qū)治理求“和”的一個重要考量，即為解放思想、實事求是、求真務實，既保證社區(qū)內(nèi)各類社會組織的正常有序運轉(zhuǎn)，也盡可能維護社區(qū)居民的正當合法權(quán)益，尤其對于美好生活的向往和需求，于二者之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。

（四）社區(qū)里人與自然的和諧，是社區(qū)治理求“和”的普遍要求

習近平總書記強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。特別“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的深情表述，更加指明了推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、和諧共生，是社區(qū)治理求“和”的重要環(huán)節(jié)。決不能只見樹木、不見森林，只著眼于人的發(fā)展，而忽視了資源節(jié)約、環(huán)境保護與生態(tài)修復。[2]

概而言之，一方面，人民對美好生活的向往包括優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求；另一方面，基于人是自然界的有機組成，人與自然相輔相成、榮辱與共，社區(qū)治理求“和”應該也必須兼顧社區(qū)里人與自然的和諧。使天藍、地綠、水清既成為良好生態(tài)環(huán)境的生動表現(xiàn)，更成為社區(qū)居民享有美好生活的鮮明標志。因此，貫徹落實綠色發(fā)展理念，同樣是社區(qū)治理現(xiàn)代化的基本遵循和行動指南。

二、社區(qū)治理求“和”須抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面

“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”某種程度上，這正是“和”的最佳狀態(tài)與最好體現(xiàn)。放眼當下，不同城市的社區(qū)治理各有側(cè)重，分別形成了不同模式，凸顯出相應的特色特點。但萬變不離其宗，仔細觀察，大都折射“和”文化的底蘊，彰顯“和”文化的精華與要義。

倡導將“和”貫穿于社區(qū)治理的全過程與各方面，并非要求用同一個模板框定，搞“一刀切”，而是中庸調(diào)和、不偏不倚，符合社區(qū)實情，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進文化的前進方向、社區(qū)最廣大居民群眾的根本利益。由此社區(qū)內(nèi)既有家人和心、家庭和美、人際和睦的“政通人和”，又有人與自然和諧共生的“天人合一”，才是推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標價值追求，也是不斷加強和創(chuàng)新新時代基層社會治理的努力。

（一）加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)治理始終發(fā)揮領導地位，彰顯統(tǒng)攬作用的過程中，應該突出“和”，即為“和政”

黨的十九屆四中全會明確提出，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。“得其大者兼其小”，毋庸置疑，加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，同樣必須注重發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，實現(xiàn)社區(qū)黨組織領導領域全覆蓋、工作全遍及、人員全囊括、環(huán)節(jié)全貫通、作用全發(fā)揮。

然而另一方面也得看到，所謂政治，實乃“眾人之事”。強調(diào)社區(qū)治理堅持和加強社區(qū)黨組織的領導核心作用，并不意味著社區(qū)黨組織只能“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”，而是在社區(qū)黨組織的集中統(tǒng)一領導下，廣泛調(diào)動一切能夠調(diào)動的力量和資源，激發(fā)社區(qū)居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)社區(qū)治理人人有責、人人盡責、人人享有。

對此，社區(qū)黨組織必須既堅持領導核心地位不懈怠、不含糊、不動搖，又善于與其他社區(qū)治理參與主體和睦相處，通過一系列制度規(guī)定、條約設定與程序安排，凝聚最大共識，畫出最大“同心圓”，共同致力于幸福美好社區(qū)建設。[3]

（二）堅持以“自治”為社區(qū)治理基本方式，使社區(qū)居民心往一處想、勁往一處使，應該突出“和”，即為“和聲”

習近平總書記諄諄告誡：“人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。”折射于社區(qū)治理領域，社區(qū)居民既是社區(qū)和諧的見證者、受益者，也是社區(qū)治理的參與者、貢獻者。毋庸置疑，社區(qū)本質(zhì)上屬于基層群眾自治組織，自治是實現(xiàn)善治的前提基礎，要求將自治作為社區(qū)治理的基礎性工程，切實抓緊、抓實、抓好、抓到位。黨的十九大報告強調(diào)，人民民主是社會主義的生命。由此在社區(qū)居民中廣泛開展民主協(xié)商，倡導協(xié)商民主，是社區(qū)居民自治的必然要求和集中體現(xiàn)。

一方面，讓居民就社區(qū)治理有關事項暢所欲言、各抒己見，知無不言、言無不盡，是民主協(xié)商的真民主；另一方面，遇到不同的意見、看法與主張，心平氣和地反復“議”、耐心細致地再三“商”，使不斷達成共識，是民主協(xié)商的真協(xié)商。誠如斯，最終大家發(fā)出的聲音必然是“和聲”，最終推出的方案與舉措必然代表了社區(qū)居民的主流民意，反映了最廣大社區(qū)居民的切身利益訴求。

（三）堅持以法治思維和法治方式解決社區(qū)治理過程中遇到的種種人際糾紛、沖突與矛盾時，應該突出“和”，即為“和心”

習近平總書記指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，建設社會主義法治國家是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。新時代加強和創(chuàng)新社區(qū)治理，也必須在法治的軌道上進行，注重運用法治思維和法治方式，即辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

然而社區(qū)與居民群眾的日常生產(chǎn)生活休戚相關，尤其人與人的關系實可謂唇亡齒寒、一榮俱榮。如果僅僅借助剛性的相關法律制度規(guī)定“一次性”解決問題，雖然能夠“案結(jié)事了”，體現(xiàn)公平正義，卻也難免因為過于簡單生硬，給此后的人際和諧和睦帶來些許隱患。因此，社區(qū)治理強調(diào)法治的基礎上，也須善于“十個手指頭彈鋼琴”，既讓當事居民群眾信仰法治、認可法治，愿意按照相關法律制度規(guī)定來主張權(quán)益、維護利益，承擔責任、履行義務，進而定分止爭、各安其位，更能夠從心底里認識到各自所犯的錯誤、存在的過失，從而與對方握手言和，同舟共濟、戮力同心，攜手共建和諧和睦社區(qū)。

（四）堅持以“德治”促進和諧社區(qū)建設的過程中，應該突出“和”，即為“和氣”

中醫(yī)有言“心氣不順，則百事難成”。意即哪怕是勸人修身齊家、積德行善的肺腑言語，如果稍有不慎，引起當事人的反感，也必然會導致“人又吃了虧，戲還不好看”。實際上現(xiàn)實生活中，類似現(xiàn)象并不少見。譬如，面對他人的隨地吐痰、亂丟果皮紙屑等不文明行為，如果認為自己已牢牢占據(jù)了道義的制高點，可以高聲大氣、盛氣凌人的指責對方，則非但不會讓當事人認識到自己的錯誤，反而有可能使矛盾升級，引發(fā)劍拔弩張、揮拳相向等極端情形。

由此，縱然在社區(qū)內(nèi)倡導、弘揚、踐行社會主義核心價值觀，也應注意方式方法。以“和”字為引領，確保義正詞嚴地講話與引導的同時，讓當事人心悅誠服地接受，并心甘情愿地改正。況且與“法治”相對而言的“德治”，本身就注重潛移默化、潤物無聲地柔性改良與漸進性改變，從而在強化他律的基礎上，更“吾日三省吾身”，做到主動見賢思齊、自覺崇德向善。因此，“和氣”是德治的前提，決定著德治的方向和效果。[4]

（五）貫徹落實綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)宜居，應該突出“和”，即為“和美”

中國特色社會主義進入新時代，綠色生態(tài)是新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的題中之意，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。不能想象，當社區(qū)內(nèi)廣大居民群眾每天看到的都是污水，聞到的都是廢氣，聽到的都是噪音，其還能感覺到幸福和快樂。

因此，貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生、和諧發(fā)展，應該也必須成為新時代加強和創(chuàng)新社區(qū)治理“補短板、強弱項”之舉，無論是社區(qū)基礎設施建設，還是居民小區(qū)的房屋改造、公共場地建設等，都必須以最新環(huán)保標準加以嚴格要求，既不破壞已有的良好生態(tài)系統(tǒng)，也絕不會對居民生產(chǎn)生活環(huán)境造成任何損害。同時實現(xiàn)人與自然和諧共生，也要求將綠色理念內(nèi)化于居民群眾之心，外化于居民群眾之行，在諸如垃圾分類投放、節(jié)約資源、綠色低碳簡約生活等方面，通過不斷建立健全如物業(yè)管理條例、居民公約等規(guī)章制度，切實讓人與自然和諧共生成為社區(qū)治理卓有成效的“加分項”。[5]

三、創(chuàng)造性地以“和事”為社區(qū)治理求“和”的切入點與主抓手

黨的十八大以來，各地堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，社區(qū)治理逐漸走上多元一體、齊頭并進的高質(zhì)量發(fā)展之路。總體要求則是放手發(fā)動群眾，通過自治、法治、德治“三治并舉”，盡可能實現(xiàn)矛盾不上交、就地解決，既彰顯社會主義民主法治、公平正義的原則，又推動誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展的社區(qū)人文氛圍早日形成。

于此，民間“和事”成為社區(qū)治理的有效方式、有力手段，并通過與“楓橋經(jīng)驗”相融合，使其在社區(qū)治理現(xiàn)代化進程中的獨特功能不斷展現(xiàn)，要求下一階段需要打造“升級版”，使之成為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力將矛盾化解在基層的一張“亮麗名片”。

（一）變昔日“和事佬”被動和事，為今天社區(qū)黨組織領導下的主動和事

回溯過往，“和事佬”是穩(wěn)定壓倒一切，社區(qū)治理的重要性日益浮出水面之后，社區(qū)群眾發(fā)揮聰明才智，大膽探索、勇于實踐的自我發(fā)明與創(chuàng)造。

具體說來，就是以社區(qū)里德高望重、見多識廣，具有一定話語權(quán)的“五老”人員（老干部、老黨員、老教師、老律師、老社區(qū)工作者）為代表，基于社區(qū)人員日益增多、事務日繁，相應地矛盾、糾紛與沖突此起彼伏的客觀實情，所作出的一項志愿之舉。總體上看，“和事佬”屬于問題倒逼而產(chǎn)生，也的確在自我糾紛調(diào)解、矛盾緩和、沖突化解等方面起到了應有的作用。但也得承認，這種和事方式的確有它的局限性。至少以往整個和事過程中，黨組織身影難覓、聲音乏聞，由此使得無論多么完美的和事方式與周全的和事方案，都有可能因當事一方的事后反悔而前功盡棄。

前車之鑒，后事之師。既然是做好群眾工作，著眼推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)黨組織應該守土有責、守土擔責、守土盡責，應該將“和事佬”這一載體納入社區(qū)日常治理體制機制的有機組成，通過事先評估、合理組織、科學設置、精準布置，進而實現(xiàn)“和事佬”在社區(qū)黨組織集中統(tǒng)一領導下，力促社區(qū)人際和諧和睦的主動和事。

（二）變“和事佬”基于人格魅力、主觀經(jīng)驗判斷的無序和事，為法治思維與法治方式下的依法和事、有序和事

實事求是地講，一直以來“和事佬”在社區(qū)的存在價值和意義，尤其于社區(qū)治理方面的認可度與推崇度，主要取決于“和事佬”的人格魅力，而非是否將其明確為社區(qū)日常治理的一項常規(guī)措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時至今日，有的社區(qū)“和事佬”已經(jīng)有名無實、名存實亡，而主要原因就在于先前的“和事佬”要么已經(jīng)作古，要么陸續(xù)退出，而后繼的“和事佬”卻又本領不夠、能力不足，缺乏自信心與公信力。還要看到，即便“和事佬”憑著自己的人格魅力，能夠讓涉事各方心平氣和、定分止爭，但術(shù)業(yè)有專攻、隔行如隔山，有時達成的和事方案明顯地有損當事一方的正當合法權(quán)益。

凡此種種，無不說明矛盾不上交、就地解決，只是解決問題的一個方面，另一方面則是任何時候、任何情形下的“和事”，都應該、也必須做到“一碗水端平”，讓社區(qū)居民看得見公平正義。正是從這一角度言，法治思維與法治方式勢在必行，依法和事、有序和事成為必然。實踐一再表明，和事依法、依法和事，才能在社區(qū)內(nèi)逐漸形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治社會氛圍。

（三）變“和事佬”簡單地滿足于息事寧人，為既解決眼前迫切矛盾與問題、更著眼讓社會主義核心價值觀在社區(qū)落地生根

客觀公允地評價，僅僅靠賦閑于社區(qū)的“五老”人員，就能將社區(qū)內(nèi)居民群眾的一應矛盾、糾紛與沖突，解決得相當順利，實在功不可沒，確實值得肯定。但將其融入堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的群眾工作體制框架內(nèi)，使其在社區(qū)長期存在，并不斷健全、優(yōu)化其日常運轉(zhuǎn)工作體制機制，就應該以更高質(zhì)量、更高標準來要求，使其并不僅僅只是一時一事的矛盾調(diào)解、沖突化解。

“風物長宜放眼量”，尤其強調(diào)德治的時代背景下，更應賦予“和事佬”于社區(qū)內(nèi)弘揚社會主義核心價值觀，讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于居民群眾之心、外化于居民群眾之行的責任擔當。譬如，即便是鄰里之間的地界沖突、停車位糾紛，也完全可以在引用“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”的典故，在雙方握手言和、重修于好的基礎上，更適時植入社會主義核心價值觀之誠信、友善價值取向，使雙方深刻認識到既然大家共處同一社區(qū)，就應該是守望相助、和衷共濟的責任共同體、利益共同體、命運共同體，而不能錙銖必較、睚眥必報，破壞社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

（四）變“和事佬”解決矛盾、糾紛與沖突的單一治安功能，為就社區(qū)治理涉及的各方議題進行協(xié)商、建設的“圓桌會議”

大量實例與案例表明，社區(qū)內(nèi)居民群眾之間的矛盾、糾紛與沖突，除了當事人的不理智、不理解之外，更與社區(qū)治理存在著短板、弱項與洼地等有著千絲萬縷的關聯(lián)。社區(qū)治理僅僅依靠社區(qū)黨組織與居民自治組織“單打獨斗”，既不現(xiàn)實、也不可能。唯有構(gòu)建人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享社區(qū)治理格局，才能“眾人拾柴火焰高”“眾人劃槳開大船”。

如上所述，人民民主是社會主義的生命，只有民主協(xié)商、協(xié)商民主，才能求同存異、聚同化異，匯聚社區(qū)治理的最大共識，畫出社區(qū)治理的最大“同心圓”。正是從這一角度言，推動“和事佬”升級擴容，使其既聚焦社區(qū)居民群眾矛盾、糾紛與沖突的解決，成為社區(qū)治理的獨有、獨特專門議事機構(gòu)之“圓桌會議”，不僅具有現(xiàn)實迫切性、必要性，更具有相當接地氣的現(xiàn)實可操作性。

譬如，對小區(qū)物業(yè)管理公司的投訴，對建設某一公共設施有可能引發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境、損害居民身體健康的擔憂等等，涉及社區(qū)內(nèi)居民群眾切身利益的一應事項，如果“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，只能是“按下葫蘆浮起瓢”。相反，藉由“和事佬”以“1＋N”的形式適時召開“圓桌會議”，既廣泛聽取大家的意見、建議與想法，又將相關政令傳達、傳遞到位，才能上下同欲、左右同心。[6]

結(jié) 語

“九層之臺，地于累土。”一方面，沒有社區(qū)這一社會基本組成單元的人際和睦相處、社區(qū)內(nèi)人與自然的和諧共生，便沒有國家、民族的和諧，沒有全社會的人與自然和諧發(fā)展。而基于一直以來“和”是廣大人民群眾最基本、最深沉、最持久的價值追求，是更基礎、更廣泛、更深厚的文化自信之體現(xiàn)，決定了社區(qū)治理應該也必須著眼于“和”字作文章，使社區(qū)無時不和諧、無處不和美。另一方面，無論是黨的十九大報告，還是黨的十九屆四中全會之《決定》，都對新時代進一步加強和創(chuàng)新基層社會治理，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要論述，內(nèi)中同樣折射出基層社會治理求“和”的最終價值取向。因此，一分部署，九分落實，求“和”理應成為包括社區(qū)治理在內(nèi)基層社會治理的共同價值理念、一致行為要求。

完全有理由相信，將“和”文章做好，將“和”貫穿于社區(qū)治理的全過程與各方面，尤其立足于社區(qū)治理“和政”“和聲”“和心”“和氣”“和美”之五“和”目標追求，花更大精力將“和事佬”這一社區(qū)治理平臺和載體堅持好、發(fā)展好，運行過程中既注重發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，又讓自治、法治、德治融合共治的理念得以充分展現(xiàn)，必將更加夯實社區(qū)這一基層社會治理重點重心，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、社區(qū)安定有序、社會安寧祥和，進而為國家長治久安、興旺發(fā)達、繁榮昌盛奠定堅實社會基礎。