淺析沿海城市開發僑務資源促進經濟建設的思路和對策

文 曲艷云(威海市文登區歸國華僑聯合會)

黨的十八大以來，黨中央堅持新發展理念，推動中國改革發展事業闊步前進，共商共建共享推進“一帶一路”建設，得到國際社會廣泛認可，也為僑商事業發展帶來廣闊機遇。本文為沿海城市開發僑務資源發展經濟提出新的思路和建議。

一、發展背景

我國沿海城市借助優良的地理環境優勢，成為我國最早對外交流的區域，也是我國華僑華人最多的地區。改革開放以來，這些城市抓住先行一步的機遇，大力借助僑務資源，在經濟、社會、文化等領域助力推動地區發展，取得令人矚目的成績。黨的十九大以后，政府提出要推動形成全面開放新格局，加快構建開放型經濟新體制，發展更高層次的開放型經濟。這就要求沿海城市要更加注重僑務資源的開發與利用，將海外僑務資源整合到城市發展新戰略里，這正是我國沿海城市的重要工作之一。

二、當前僑務工作功能、目標和主要任務

（一）功能

依托海外豐富的僑務資源，開展與周邊國家的民間交往，創建和諧穩定的周邊環境；根據國家產業導向，引導華商資本參與城市經濟建設，著眼于沿海地區在新機遇下的大發展。依靠僑務資源優勢，積極推進沿海地區產業結構調整。

（二）目標

開拓沿海地區僑務工作新局面，增強沿海地區僑務工作活力，完善沿海地區僑務工作體制和機制，加強與沿海地區華僑華人的聯誼溝通。

（三）主要任務

與地方經濟社會發展緊密聯系起來，著重做好為經濟建設服務工作，依靠沿邊地區僑力資源提供的市場、商業網絡和人脈資源，服務國家對外開放戰略，實施“走出去”與“請進來”并存的發展戰略。

三、發揮僑務資源優勢的總體思路

（一）僑務資源的培養

隨著社會的發展和融合，僑務資源已經不能再局限于傳統地域劃分，沿海城市要放眼全球，爭取更多海外同胞的支持，吸引他們回國投資創業。此外，真正吸引華僑華人歸國興業的不是同鄉同族關系而是發展的空間和潛力，尤其是當地的營商環境、社會資源等，因此沿海城市應從“大僑務”理念出發，以寬廣的視野架構合作橋梁。

（二）編織文化傳播紐帶

絕大多數華僑華人對祖國傳統文化有著自然的親近感，對祖國的國際形象十分關注，始終保持積極友好的態度。他們既了解家鄉風土人情，又融入居住國社會，熟悉當地的社會環境，沿海城市應積極利用這一優勢，通過華僑華人來構建展示中華文化和中國形象的重要紐帶和窗口。

（三）搭建“走出去”橋梁

隨著“一帶一路”戰略的穩步推進，我國大批合作項目在“一帶一路”國家開花結果或即將落地。這這些國家中，中國企業不但有資金投資，也有相當一批中國勞動力隨企業出海。但是由于面對的國家眾多，投資風險也在加大，這就需要沿海城市積極與當地華僑華人建立合作關系，通過他們的資源和渠道盡可能降低對外投資風險。

四、對策建議

（一）深化僑務工作內涵

目前沿海城市僑務工作正從過去“引資引人”的方式中，向增強國家軟實力、展現國家形象、維護國家統一轉變。在這個過程中，要把利用僑務資源轉變為涵養僑務資源，實現資源的可持續發展。

（二）創新“僑務”理念

沿海城市應借助交通便利、基礎設施先進等優勢盡快打造僑務資源共享機制，在城市間建立高校、企業和科研院所等交流合作平臺，并為僑胞歸國創業提供優質配套服務。對內要為已歸國人員建立信息檔案庫，關注他們的生活和事業發展。對外要積極開拓，加大城市在海外的宣傳力度，不同城市間，尤其是同一省份企業可以攜手發展，在僑胞聯誼工作中優勢共享、信息共享、資源共享。

（三）積極參與國內外重大涉僑活動，維護僑務外交

據統計，目前全球100 多個國家和地區共有超過2 萬多家中文學校，在校中外師生超過100 萬人，沿海城市應積極利用這些海外資源，通過組織“華商大會”等方式，在海外宣傳城市形象，與僑胞建立有效溝通渠道，并把這些活動打造成長期的品牌活動，將城市的發展動態、特色項目等傳遞出國門，與海外有影響力的媒體合作構建城市新形象。

（四）緊抓“一帶一路”機遇

僑務招商引資工作在為服務地方經濟的同時，也要考慮中國企業“走出去”的戰略，充分利用華僑華人在國外的優勢，幫助中國企業“走出去”搭建橋梁，重點產業、重大項目能盡快在國外落地，為構建開放型經濟新格局和實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。