航天企業基層黨支部標準化規范化特色化建設研究

加強黨支部標準化規范化建設，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要舉措。

國有企業黨組織建設是黨的建設的重要基礎，航天科工四院作為國有大型軍工企業，多年來在基層黨支部建設方面開展了積極的實踐，取得了豐富的成果。但是，在全面從嚴治黨的時代背景下，基層黨建工作面臨諸多新要求新挑戰，黨支部建設在組織建設標準化、制度落實規范化等方面還存在較大不足，亟需通過加強黨支部標準化規范化建設，進一步提高基層黨支部的工作質量和工作能力；亟需結合航天文化特色和管理特色，進一步探索發揮航天企業黨支部特色化建設促進科研生產中心工作的獨到優勢。

建設思路

基層黨支部標準化規范化特色化建設是一項系統工程，需要周密策劃，落實各項環節和保障措施。航天科工四院北京分院黨委從“頂層策劃”“核心抓手”“具體措施”三個方面開展基層黨支部標準化規范化特色化建設工作。

在“頂層策劃”方面，制定《北京分院加強黨支部標準化規范化建設實施方案》，通過北京分院黨委和黨支部兩個維度，堅持從嚴從實抓基礎、抓規范、抓長效；在“核心抓手”方面，編制《基層黨支部工作操作指南》，為基層黨支部開展日常工作提供直接具體的指導和幫助；在“具體措施”方面，組織開展“3+2+1”黨建系列活動，注重理論性與實效性相結合，規范性與特色性相統一。

北京分院黨支部標準化規范化特色化建設基本模式

北京分院黨支部標準化規范化特色化建設借鑒了質量管理思想，按照質量管理“PDCA”循環模式，將建設工作分為“制定方案”“按期實施”“聽取反饋檢查成效”和“改進提升”四個階段，持續開展黨支部標準化規范化特色化建設，做到有計劃、有實施、有檢查、有總結，使黨建工作在科學化的管理中持續改進，進入良性循環。

建設目標

基層黨支部標準化規范化特色化工作可結合支部黨員構成以及所在部門的主營業務，劃分為科研型、生產型、管理型黨支部，以便于后續有針對性地制定標準化規范化特色化的工作目標和措施。

科研型黨支部立足于航天科研院所轄屬各類研究室，是航天產品的設計和研發部門?？蒲行忘h支部要發揮基層研發團隊的引領和示范作用，聚焦航天核心技術的攻關，解決“卡脖子”問題?？蒲行忘h支部標準化規范化特色化的目標是：用黨建工作激發支部黨員攻堅克難、愛崗奉獻的工作熱情，引領各項科研生產任務順利完成，實現技術瓶頸突破。

生產型黨支部圍繞航天科研院所所屬生產型單位，是航天產品和裝備的加工制造和總裝單位，生產型黨支部肩負組織廣大技術工人鉆研先進工藝、提升生產制造質量、力保產品交付時間節點等任務。生產型黨支部標準化規范化特色化的目標是：以提升黨支部組織力為重點，打造“組織力+”基層黨建品牌，全力完成各項生產任務。

管理型黨支部基于院本部和廠所職能部門，以踐行初心使命、積極發揮職能部門職責為重點，將組織資源和優勢轉化為服務一線科研生產動能。管理型黨支部標準化規范化特色化的目標是：打造一支堅強有戰斗力的基層黨組織，貼近一線主動幫助基層解決問題，以促進黨建同中心工作的深度融合。

建設實踐

北京分院黨委制定《北京分院加強黨支部標準化規范化建設實施方案》，開展“3+2+1”基層黨建系列活動，其中“3”為北京分院黨委實施的3 項重點工作，側重編制操作指南、組織開展培訓、分類指導落實等；“2”和“1”為黨支部實施的2項重點工作和1 項特色工作，其中“2”為規范和提升黨支部日常工作的具體舉措，以規范黨支部日常工作流程，提升支部工作標準化水平?！?”為鼓勵黨支部開展“一支部一特色”黨建品牌創建，增強黨建工作同中心工作的有機融合，體現黨建工作標準化規范化和特色化的辨證統一。同時，北京分院通過成立飛行試驗隊臨時黨委，管理各個試驗分隊臨時黨支部，進一步規范了開展重大任務期間臨時黨組織的黨建活動，實現黨建工作全程化和全時化的有效覆蓋。

編制《基層黨支部工作操作指南》

針對黨支部工作所涉及的黨支部及其委員會建設、組織生活制度落實、發展黨員、黨費收繳使用管理等工作內容，從相關要求、工作程序、各方職責、涉及材料等四部分進行梳理，總結提煉形成標準工作模板共計103 項，為黨支部規范開展黨建工作提供了直接依據。

組織開展培訓

北京分院黨委通過基層黨支部書記和組工干部培訓，進一步提升基層黨組織對于黨支部標準化規范化重要性的認識；對《基層黨支部操作指南》進行充分宣貫，講解黨支部工作主要流程和常見問題注意事項，使基層支部書記、支委能夠結合實際情況加深印象；同時也加強了院屬單位對于基層黨建工作的交流和聯系。

分類指導落實

建立北京分院黨委聯系基層支部機制，即由黨委組織部每人聯系院屬單位的1 個黨支部，做到日常督促檢查與指導幫扶相結合。同時每季度至少參加1 次所聯系黨支部組織生活，并堅持“帶著辦法下去，帶著問題回來”的工作思路，切實為推動黨支部標準化、規范化建設找到短板、出謀劃策、協助落實。

北京分院《基層黨支部操作指南》內容架構

加強“兩冊一檔”運用

北京分院黨委為各支部配發了《黨支部工作手冊》和《黨員學習手冊》，指導并要求各黨支部嚴格做好“三會一課”、專題學習研討、主題黨日活動等各項學習活動記錄，確保記錄規范翔實。同時，各黨支部應按照黨委組織部設計的支部檔案架構模板，結合工作實際，將《基層黨支部工作操作指南》所涉及的材料和支部基本信息臺賬等其他工作材料進行存檔，確保所有材料歸檔及時完備。

打造“線上+線下”陣地

各黨支部充分利用“學習強國”學習平臺、“航天云課堂”平臺和現有的職工小家，打造“線上+線下”支部學習活動陣地。在線上學習平臺注冊并通過閱讀、答題、測試等形式開展有效學習，創建支部群，鼓勵黨員分享、交流、討論學習收獲，推動線上學習成為常態，理論學習融入日常。線下陣地按照“3+N”模式搭建，其中，“3”包括黨旗、黨員教育資料、黨務公開欄等3種標配，由黨委組織部統一配發；“N”為支部自選，各黨支部結合實際認真研究，充分體現支部特色，相關需求由各黨支部自行選定。通過黨支部陣地建設標準化，來促進黨支部和黨員學習活動經?；?、規范化。

推動黨支部開展特色工作

北京分院黨委堅持突出政治功能、突出強基固本與改革創新、突出實效與簡便易行為的基本原則，從增強政治領導力、思想引領力、組織推動力、創新發展力、凝聚保障力等評價基層黨支部工作的五個基本維度，發揮基層戰斗堡壘的價值作用，以標準化規范化工作為基層黨建中堅措施，引導基層黨支部用新的思路、舉措和辦法，推進基層黨建工作形式和內容創新，不斷拓展基層黨支部特色工作的外延，推動基層黨支部全面進步、全面過硬。

北京分院推動黨支部開展特色化建設基本維度示意圖

北京分院科研型、生產型、管理型黨支部按照服務中心、發揮戰斗堡壘作用的總體要求，結合各自任務實際，有針對性地開展特色化建設，取得了顯著成效。

成立試驗隊臨時黨委，建立政工保障體系

參加飛行試驗任務是從事航天產品抓總研制單位的核心工作之一。根據任務安排臨時組建的飛行試驗隊參與了航天產品研制過程中最為關鍵、緊張的環節。北京分院每年開展數十次飛行試驗，為了保證飛行試驗團隊能夠在艱苦的外場試驗環境中，保持團結一心、克難攻堅的精神狀態，北京分院黨委為各支試驗隊組建臨時黨委，使試驗隊有了堅強的領導核心；試驗隊各個分隊建立臨時黨支部，使黨建工作延伸至科研試驗工作的最前線；為每支試驗隊配備政工組長，選派黨性修養和綜合能力較高的政工干部擔任，承擔著臨時黨委秘書、思想發動、宣傳展示、組織文體活動等職責，并試點在西北、沿海外場設立“試驗員之家”，主動發揮政工干部群眾工作優勢，做好緩解疏導、橋梁紐帶等工作，使試驗隊有了穩定的思想保障。