基層檢察機(jī)關(guān)黨組織黨建工作問(wèn)題研究

田香寧 劉翠翠

天津市河西區(qū)人民檢察院，天津 300202

近年來(lái)，然而，黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真刀真槍解決問(wèn)題。在我們對(duì)標(biāo)對(duì)表、檢視反思過(guò)程中也暴露出基層檢察機(jī)關(guān)黨組織存在的一些問(wèn)題。

一、黨建工作存在的問(wèn)題

一是黨務(wù)隊(duì)伍力量配備不足，知識(shí)儲(chǔ)備不夠。大部分黨務(wù)干部普遍存在兼職多、專職少、年齡小、經(jīng)驗(yàn)少的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)實(shí)施人員分類管理后，一些綜合崗的干警希望到業(yè)務(wù)崗去工作，造成綜合崗工作部署落實(shí)困難，黨務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定因素增加，加之業(yè)務(wù)部門辦案壓力大，造成日常黨建工作推動(dòng)困難。近年來(lái)由于檢察隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化，年輕黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)能力快，適應(yīng)能力強(qiáng)，但是工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，專業(yè)化程度不高，知識(shí)儲(chǔ)備不足，工作勝任力不夠，黨建實(shí)用化工具還比較單一并且實(shí)用性不強(qiáng)。

二是黨建工作重視程度不足，認(rèn)識(shí)不夠。作為檢察機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威，毫不動(dòng)搖地走新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保檢察工作正確政治方向。在推進(jìn)黨的建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)的過(guò)程中，有的基層黨支部對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不清，找不準(zhǔn)基層黨建工作在檢察工作中的職能定位，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作各自為政、各行其是，“重檢察身份，輕黨員身份”的情形。有的黨性教育和典型示范工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，部分黨員干部黨性觀念弱化，理想信念淡化，存在“重檢察業(yè)務(wù)，輕黨建工作”問(wèn)題。加之個(gè)別黨組織書記有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對(duì)黨建工作重視不夠，只是黨建工作搞形式主義，沒(méi)有從思想上重視，忽視了結(jié)合檢察干警的思想實(shí)際展開有針對(duì)性的教育，忽視解決干警生活上、思想上的具體困難和切身問(wèn)題。

三是黨建活動(dòng)創(chuàng)新招法不多，效果不佳。黨支部活動(dòng)存在“重形式、輕實(shí)效、重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。日常黨建活動(dòng)通常以組織召開會(huì)議、讀書、講座等形式，便于組織黨員開展，但是招法不新，過(guò)分注重程序性拍照留痕，和黨員的日常工作生活關(guān)聯(lián)不大，以致于吸引力和凝聚力不夠，監(jiān)督檢查時(shí)進(jìn)行抽查，部分黨員往往對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容“一問(wèn)三不知”。部分黨建活動(dòng)也是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)臨時(shí)組織，急于趕交材料，以致活動(dòng)存在急功近利的情況，實(shí)效較小。

二、黨建工作存在問(wèn)題的原因

一是思想上“錯(cuò)位”。不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的情況，與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了整體組織力的提升。一些黨員干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”，在黨建和業(yè)務(wù)上投入的工作時(shí)間和經(jīng)歷完全不對(duì)稱，影響了黨組織組織力的發(fā)揮。

二是工作上“讓位”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有破除就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，片面認(rèn)為黨建工作就是抓支部、抓黨員，貫徹落實(shí)全靠“痕跡主義”，不僅會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)，還會(huì)降低工作效率，導(dǎo)致工作重“痕”不重“績(jī)”、留“痕”不留“心。”

三是落實(shí)上“缺位”。在黨建工作謀劃上調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化、工作責(zé)任制執(zhí)行不夠有力等原因造成許多黨建工作停留在口號(hào)上、表面上，缺乏針對(duì)性、吸引力、強(qiáng)措施和強(qiáng)手段。造成部分基層檢察機(jī)關(guān)黨組織黨建工作創(chuàng)造性不夠，政策規(guī)定與實(shí)際工作脫節(jié)，安排部署上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、強(qiáng)化黨建工作的對(duì)策

一是黨務(wù)隊(duì)伍注重“精”。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，加大黨建工作人才儲(chǔ)備。要統(tǒng)籌抓好“選、育、管、用”四環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨建工作的駕馭能力，將黨建人才培育、儲(chǔ)備列入黨建工作的目標(biāo)與責(zé)任，增強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)黨組織培育、儲(chǔ)備黨建工作人才的使命感和責(zé)任感，提升黨務(wù)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平。關(guān)心黨務(wù)干部，積極為他們學(xué)習(xí)、交流、輪崗創(chuàng)造條件。突出問(wèn)題導(dǎo)向，保持黨務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常態(tài)化。黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)要針對(duì)問(wèn)題來(lái)設(shè)置課程內(nèi)容、安排黨務(wù)干部、選擇授課老師，突出問(wèn)題導(dǎo)向，解決好理論聯(lián)系實(shí)際、針對(duì)性培訓(xùn)、案例教學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)等問(wèn)題，通過(guò)座談、調(diào)研、交流、研討等多種渠道，摸清摸準(zhǔn)黨建工作中的突出問(wèn)題和黨務(wù)干部的疑惑、組織引導(dǎo)授課老師認(rèn)真分析問(wèn)題，切實(shí)做到因人施教、因問(wèn)施教，力求每一次培訓(xùn)都能幫助學(xué)員解答業(yè)務(wù)上的疑惑，解決一批實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，讓黨務(wù)干部真正感到培訓(xùn)務(wù)實(shí)、管用、有收獲、有提高，提升現(xiàn)有黨務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力。

二是黨建認(rèn)識(shí)注重“實(shí)”。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，做好示范引領(lǐng)。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和委員，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等規(guī)定，扎實(shí)開展支部主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員從思想上轉(zhuǎn)變觀念，做到業(yè)務(wù)和黨建并重。檢察權(quán)的運(yùn)行必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)到黨建工作是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有黨的建設(shè)工作做好了，才能夠?qū)z察業(yè)務(wù)工作起到良好的促進(jìn)作用。將黨建工作和檢察工作有機(jī)融合。不能人為將黨建工作和業(yè)務(wù)工作割裂開來(lái)，要以黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親和力與感召力，堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互滲透，相互促進(jìn)的局面，充分地發(fā)揮基層黨組織的促進(jìn)和保障作用。

三是形式載體注重“活”。豐富創(chuàng)新黨建活動(dòng)，拓寬思路策劃黨建活動(dòng)。從單一變多樣。以學(xué)習(xí)文件、讀報(bào)紙為學(xué)習(xí)導(dǎo)讀，重點(diǎn)引領(lǐng)發(fā)言、主題式研討、辯論、典型事跡演講、觀看電影、微黨課等多樣性學(xué)習(xí)。要充分利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上活動(dòng)新領(lǐng)域，通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“黨員小書包”、天津先鋒網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)共享學(xué)習(xí)資源，開展在線黨建工作，拓展活動(dòng)空間，以網(wǎng)絡(luò)為載體開展特色活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活度和互動(dòng)性，改變傳統(tǒng)的枯燥乏味學(xué)習(xí)狀況，使組織生活更豐富多彩，不再流于形式。從靜態(tài)變動(dòng)態(tài)。采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法。如組織黨員參觀紅色文化展覽、參與公益活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等動(dòng)態(tài)方式，可以組織黨員聽專家講座，或請(qǐng)上級(jí)組織部門來(lái)為黨員作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，改變以往單調(diào)圍座式的靜態(tài)學(xué)習(xí)方式。同時(shí)，還要從灌輸變互動(dòng)。針對(duì)黨員在黨組織生活中只是被動(dòng)的聽眾，黨員的責(zé)任意識(shí)會(huì)越來(lái)越弱的情況，可采取互動(dòng)式教育。在組織生活過(guò)程中，適當(dāng)安排時(shí)間集中討論，輪流或自由發(fā)言、談體會(huì)、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動(dòng)或工作上的相互參觀學(xué)習(xí)。黨組織在組織生活前將活動(dòng)主題和議題告知每個(gè)黨員，使之作好充分準(zhǔn)備。活動(dòng)中安排黨員輪流發(fā)言、互動(dòng)交流，讓黨員們感到每個(gè)人都是組織生活的主角，在互動(dòng)中共鳴共進(jìn)。從封閉變開放。所謂開放，就是打破黨組織界限，打破局限本機(jī)關(guān)本單位的學(xué)習(xí)，各個(gè)基層黨組織可分片組織學(xué)習(xí)，可組織鄰近單位黨員共同學(xué)習(xí)，形成“黨建共建”平臺(tái)，邀請(qǐng)結(jié)對(duì)黨組織一起組織學(xué)習(xí)，以提高基層黨組織黨建工作的透明度，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)黨組織和黨員的監(jiān)督力度。黨員可根據(jù)自身關(guān)注程度、興趣愛好、工作便利等實(shí)際情況，自主選擇參加所在范圍內(nèi)其它基層黨組織的組織生活，同時(shí)，適度向入黨積極分子和黨外群眾開放，增強(qiáng)黨組織生活的透明度，黨組織、黨員與普通群眾的距離拉近了，關(guān)系融洽了，黨組織生活質(zhì)量得到提高。

四是打造特色注重“正”。著力打造黨建品牌。堅(jiān)持用品牌標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展工作，用品牌服務(wù)來(lái)凝聚黨員和群眾，用品牌效應(yīng)提升基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。提振全員黨建氛圍。結(jié)合基層檢察機(jī)關(guān)實(shí)際情況，為每個(gè)黨支部設(shè)置不同主題的黨建活動(dòng)室，將大廳、走廊、露臺(tái)等公共區(qū)域粘貼或循環(huán)播放黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建氛圍對(duì)每一位檢察人的滋養(yǎng)。