Ngshuo 淺談《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》標準修訂的必要性

趙萬鋒 南海航海保障中心

1.引言

現行的《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》（GB 16161—1996）于1996年1月25日獲得國家技術監督局批準，于1996年10月1日開始實施，至今已有24年。該標準規定了中國海區水上助航標志的顯示形狀，適用于中國海區及其海港、通海河口的所有浮標（不包括大型浮標）和水中固定標志。該標準投入使用以來，規范了中國海區水域內水上助航標志的設計、生產、配布等相關領域，使可航水域的標示更加清晰明了，給船舶航行帶來了極大的便利，促進了航運業的快速發展，同時也對我國航標的建設和發展發揮了重要指導作用。但隨著技術的不斷發展，新材料、新技術等在助航設施領域逐漸投入使用，對傳統助航標志的外形尺寸提出了新的要求。近年來，國際航標協會IALA發布和修訂了多個航標相關建議、指南等，國內航標主管部門也組織新編、修訂了多個航標相關規范，現行《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》（GB 16161—1996）已經逐步表現出不適應性，亟需進行修改和完善。

2.國內海區水上助航標志形狀特征與現行標準情況分析

目前，我國沿海水域水上助航標志根據其作用，其形狀特征基本分為：錐形、罐形、球形、叉形、雙球形、雙錐形、十字形這幾類。以上類型的形狀均可由安裝浮標頂標來實現，同時結合實際應用效果，錐形、罐形、球形三類特征也可以采用安裝望板來達到其在視覺上的整體形狀顯示效果。雖然鋼質材料依然是目前水上助航標志的主流，但隨著新材料、新工藝的運用，一些采用可塑性材料直接一體成型的新型浮標也逐漸得到了應用，而此類航標在形狀特征上也缺少標準可依。

現行的《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》（GB 16161—1996）雖然對錐形、罐形、叉形、球形頂標和望板相關規格進行了規定，但其涵蓋的水上助航標志形狀顯示特征還不夠全面，分類也不夠清晰。近年來，IALA的建議案IALA Guideline No.1094，DAYMARKS FOR AIDS TO NAVIGATION，2016年6月；IALA RECOMMENDATION R1001，THE IALA MARITIME BUOYAGE SYSTEM，2017年6月；也對形狀顯示的一些規格進行了推薦，從中也可以看到現行標準中的一些規格參數有部分與IALA的相關建議有不相適應之處，部分構造參數需要得到細化和調整。例如頂標支撐桿的高度，雙球形頂標間距等，此些內容都有必要在標準中進行補充完善。

3.對現行標準進行修訂的必要性分析

（1）開展標準的修訂研究，是科學反映行業現狀和發展需求的需要。航標是水運工程中必要的基礎設施項目的實施，為水上交通安全設計建設提供支持保障，水上助航標志作為重要的視覺航標，其設置必須反映水運工程基本建設的需求。

近年來，水上交通運輸發展迅猛，沿海港口萬噸級以上泊位達到651個，其中3萬噸級以上泊位達到200多個。全國沿海已形成了以環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區港口群體為主的總體格局。水路貨物周轉量占各種運輸方式的比重增加到50%以上，這種趨勢是與我國經濟發展的形勢及不同運輸方式的優勢密切相關的。隨著我國經濟形勢的進一步好轉和基礎設施的進一步完善，水上運輸在今后很長一段時間內仍將呈現上升趨勢。

航標建設是水運事業發展的一個重要安全保障，作為基本的視覺航標的形狀顯示，設置的標準化關系到水運工程的建設質量和建設效率。

（2）是規范海區水上助航標志建設的需要。近年來，水運工程的多元化投資建設增加，為水運的發展提供了更好的契機。但是，作為基礎設施的海區水上助航標志設置要求規范使用至今已有22年，22年來我國航標技術發展較快，標志的功能、使用與管理要求也發生了較大變化，原有的規范已有較多的不適應，如海區水上助航標志GB4696已經做了修訂，增加了橫越區專用標志和應急示位標等種類，而作為與其配套的中國海區水上助航標志形狀顯示規定（GB 16161—1996），卻沒有對應的標志形狀顯示要求。一個具有指導和實踐意義的中國海區水上助航標志形狀顯示規定，是保障水上助航標志設置和使用管理的規范性，保障航標科學、正常提供導助航服務的關鍵。

（3）是與國際接軌和履約的需要。22年來，國際航標協會IALA也根據航海技術發展及航標管理、服務需要多次修編了相關建議案，作為當今世界的航運大國,也是國際海事組織IMO與國際航標協會IALA的A類理事國,規范修編是與國際接軌和履約，滿足航運用戶在不同水域航行時的一致性，保障水運安全的迫切需要。

（4）是水上運輸現代化發展的重要基礎。科學技術的發展，極大地促進了社會各行各業的發展和進步，也推動著航標技術的發展和進步。隨著沿海經濟快速發展和建設水道戰略的實施，各用戶單位在不同區域對水上助航標志提出了不同的要求。在新的科學技術輔助下，如何有效利用各種先進技術，改進助航服務質量，降低航標維護工人的勞動強度，提高維護效率，提升導助航服務品牌，是一個迫切需要研究的課題。本規范的制定將在現有技術基礎上，引進先進科學技術，研究應用各種新材料、新工藝、新結構，來完善和提高現有規范標準的水平，真正服務于水運發展需要，使水上運輸與國際接軌。

4.對現行標準進行修訂的幾點建議

（1）適應宏觀環境的變化，體現國家、行業有關經濟與技術新政策，貫徹新的技術理念。《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》是我國海區水上助航標志形狀設置標準與規范的綱領，體現了國家、行業有關經濟、技術政策。全球經濟一體化、資源的重新優化配置，以及我國市場經濟的發展和完善，特別是科學發展觀的全面落實，對我國水運安全支持保障設施的規劃建設提出了新的更高要求。該標準修訂必須堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，為促進經濟、社會和人的全面協調發展做出貢獻。

（2）應盡可能與IALA、IMO接軌。通過對標準的修訂，規范指導中國海區助航標志的形狀顯示規格，促進全國水上助航標志形狀顯示規定標準化，同時也把IALA有關水上助航標志形狀顯示規定導則建議國內化，與國際接軌和履約。

（3）對現行標準進行補充完善和細化。一是對原規范不明確之處予以明確，隨著航標技術的發展，《中國海區水上助航標志》GB4696-2016中新的航標種類、航標樣式出現后，需對這一部分航標形狀顯示進行明確；二是對規范的不適應條款進行修訂。規范修訂時應解決現有規范存在的問題，并滿足航標領域新技術、新材料、新應用等需要。

（4）注意聽取相關行業部門的意見和建議。《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》是一本實踐性非常強的規范，且涉及面很廣。修訂時除要注意反映設計經驗外，還要特別注意收集吸納政府監管部門及引航等單位的意見和建議。

（5）注意參編人員的廣泛性與代表性。鑒于《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》具有涉及面廣、內容復雜、實踐性強的特點，在編寫人員的選擇中除了有豐富經驗的設計、管理人員外，還應吸收具有豐富經驗的各海區航標專業技術人員、航標專家等共同參加。

5.結語

《中國海區水上助航標志形狀顯示規定》是一個實踐性和指導性都很強的國家標準，對該標準進行及時修訂在推動航標建設，保障航標效能，提升航標管理水平以及與國際標準接軌上方面都具有十分積極的意義。