陜西省企業對企業社會責任的認知情況調查與分析*

西北大學法學院，陜西 西安 710127

習近平總書記曾強調“只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業”。①隨著我國經濟發展進入新常態，在保持經濟平穩健康發展的同時實現就業穩定、民生改善、文化繁榮和生態良好，離不開企業對社會責任的切實履行。

一、理論闡釋

企業社會責任是指在政府的指導與監督下，企業對消費者、環境以及社會承擔一定的責任，以此平衡企業與社會之間的關系。企業社會責任的相關政策起源于20世紀90年代的西方發達國家，20世紀90年代末進入中國。當前全球大多數國家對企業社會責任的承擔相當重視，究其原因主要有三。首先，從企業自身來看，在市場競爭激烈的今天，企業想要獲得更多的競爭優勢需要從各方面提升，而提高產品質量、參與公益活動等能夠為企業起到宣傳作用，讓消費者更加信任。其次，從社會穩定發展來看，企業積極履行社會責任，對產品質量、環境污染、企業員工合法權益等問題的解決具有重要作用。最后，從經濟全球化的國際背景來看，對企業加入國際競爭乃至國家對外經濟的發展都具有重要作用。

二、陜西省企業社會責任履行的現狀

（一）可觀之處

第一，近年來陜西省企業社會責任報告發布的數量不斷增加，在2017年后發布報告的企業數量顯著增加。其中，陜西省國際信托股份有限公司2007年至2018年連續12年發布企業社會責任報告。2015中國工業經濟行業企業社會責任報告發布會暨第二屆中國工業企業履責星級榜發布會在京召開，陜西延長石油、煤化集團、秦川機床工具、摩美得制藥公司、榆林礦業集團5家企業發布了社會責任報告，榆林楊伙盤煤礦上榜獲得“中國工業行業履行社會責任五星級企業（2015）”稱號。

第二，陜西省企業履行社會責任的方式多樣化。企業不再局限于過去以捐款為主要形式的履責方式，部分企業官網上還設置有社會責任專欄，實時更新企業履責動態便于群眾查詢與監督。尤其是黨的十九大召開以來，陜西企業在環保、扶貧等多個方面做出重要貢獻。例如，陜西煤業化工集團2018年“三項救助”資金投入2400萬元，救助困難員工4．5萬人；投資環保項目24．83億元，實施環保重點項目359項；堅持“治改雙驅，減排增綠”工作思路，積極推廣污染治理新技術應用；創新環保技術，瓦斯高效開發利用技術達到國際領先水平。②

第三，政府的政策與指導是企業承擔責任的主要動力之一。自2014年起，陜西省國資委、省工經聯每年舉辦一次國資監管企業社會責任專題培訓，邀請專家為企業深化社會責任管理、編制社會責任報告提供指導。③2015年結合省情企情和實踐成果，修訂《陜西省工業企業社會責任工作指南》和《社會責任績效評估（試行）標準》④。此外，由陜西省國有資產監督管理委員會指導，陜西省工業經濟聯合會主辦的陜西企業社會責任報告發布會連續舉辦八年，在2019年11月29日舉辦的第八屆發布會上，28家企業發布了社會責任報告，國資監管企業27家，省屬企業報告發布數量再創新高。同時也在今年省國資監管企業基本實現了社會責任報告發布全覆蓋的階段性目標。⑤

（二）存在的問題

第一，省屬國企的社會責任報告存在諸多問題。首先，社會責任報告公布的連續性和及時性較差。根據國資委2019年公布的陜西省省屬國企名單，對名單上的38個企業的官網進行訪問與查詢，其中除個別企業近十年連續公布報告以外，其余企業主要集中在近2-3年，有些企業僅能找到某一年的企業社會責任報告。其次，企業社會責任報告的公布方式參差不齊。在38個省屬國企中，能夠在官網直接找到企業社會責任報告的只有13家，個別企業官網發布的報告對外設有查看權限。盡管是參加了陜西企業社會責任報告發布會的企業，仍存在官網沒有報告原文或者沒有社會責任專欄的情況。

第二，陜西省民營企業履行社會責任的情況較差，且不同性質不同規模的企業對社會責任的履行存在兩極分化。通過查詢陜西省工業經濟聯合會的官網，自2011年召開陜西企業社會責任報告發布會以來，2011年、2015年、2017年、2019年都只有一家民企參會，2013年、2018年有兩家民企參會，2014年有三家民企參會，2012年有四家民企參會。其中陜西南梁礦業有限公司和陜西摩美得氣血和制藥有限公司參加的次數最多且屬于省內知名的大型民企，經常出現某家民企只參加某一年發布會的情況。

（三）原因

第一，部分企業對企業社會責任的理解存在誤區。首先，企業以營利性為目的，容易產生天然抗拒。其次，中小企業對社會責任的履行方式存在認知誤區，部分企業仍認為其主要方式是捐款，只有大企業才能做的起，對其存在逃避的心理。第二，政府對社會責任履行的監管不力。首先部分地區政府出于經濟發展以及GDP增長的需要，對部分企業睜一只眼閉一只眼。其次當前我國對企業社會責任的要求與評估沒有統一的量化標準，導致政府的實際監管效果不佳。

三、改善陜西省企業社會責任環境狀況的建議

第一，強化企業社會責任意識，激發企業內在動力，加強商業道德建設。引導企業正確認識其重要性及對于企業自身發展的重要作用，是強化陜西企業責任履行的根本做法，只有企業積極主動承擔其社會責任，才能在營利的同時回報社會。

第二，立足省情與企業發展實際制定相關責任監督管理標準。根據省內各個地區不同的經濟與自然條件具體制定本地區企業履責的標準，使企業有效履行社會責任地同時將其效益發揮到最大，起到事半功倍地效果。

第三，積極發揮社會輿論監督的作用。群眾具有消費者的身份，是企業的營業對象，因此用最廣大的群眾力量監督企業社會責任的履行，既可以及時發現企業在履責過程中存在的各個問題，同時無形中用企業的經營與發展作為壓力約束企業積極履行社會責任。

第四，建立企業社會責任促進會。目前浙江、河北等省份已經建立起省級企業社會責任促進會，通過建立微信公眾號、微博等互聯網手段實時更新企業履行社會責任動態，加大力度宣傳各行業履行社會責任的重要作用及典型案例以營造良好氛圍。

四、結語

綜上所述，陜西省企業對企業社會責任的重視程度逐漸增強，政府也在積極引導企業履行社會責任。但是仍有部分企業未積極履責，甚至還沒有形成企業社會責任的意識，與我國其他省份的差距較大。因此，陜西省需要通過政府與企業的共同努力，才能讓企業社會責任的履行更加及時有效。

注釋：

①企業應將履行社會責任提升到戰略高度［EB/OL］．人 民 網．http：//theory．people．com．cn/n1/2017/0724/c40531-29423329．html，2020-4-26．

②重磅！國家能源、中煤等26家煤炭企業發布社會責任報告［EB/OL］．中國煤炭報微信公眾號．https：//mp．weixin．qq．com/s/4XsTuI9XGhOwXH-b8zTQRw，2020-4-26．

③公司常務副總經理管竹筍先生應邀為陜西省屬企業社會責任工作培訓班授課［EB/OL］．金蜜蜂網站．https：//www．goldenbeechina．com/index．php/News/27．html，2020-4-26．

④貫徹社會責任國家標準，助推陜西經濟更快更好發展［EB/OL］．企業社會責任中國網．https：//www．csr-china．net/a/guandian/yuanchuang/2016/0104/3529．html，2020-4-26．

⑤新起點、新目標、新作為2019陜西企業社會責任發布會舉行［EB/OL］．陜西省國資委官網．http：//sxgz．shaanxi．gov．cn/newstyle/pub_newsshow．asp?id=2501249&chid=100069，2020-4-26．