高校科技資源配置評(píng)價(jià)及優(yōu)化探析＊

（安徽師范大學(xué)皖江學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

通常各大高校科技基礎(chǔ)較為雄厚，有關(guān)人員通過各種教科研活動(dòng)能夠獲得大量科技研究成果，因此這部分資源能夠激活高校教科研潛力，提升高校教科研水準(zhǔn)的能力，其對(duì)于高校科技水平的提升以及高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言意義深遠(yuǎn)，高校需要對(duì)其配置展開合理評(píng)價(jià)和優(yōu)化。

1 高校科技資源配置的評(píng)價(jià)系統(tǒng)

1.1 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則

1.1.1 可操作性

在選取指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該基于能夠精準(zhǔn)地將互動(dòng)機(jī)制工作反映出來(lái)，從而有效選擇共性明顯的具備綜合性特點(diǎn)的指標(biāo)，以便保證數(shù)據(jù)可操作[1]。

1.1.2 全面性

如果高校科技資源配置的評(píng)價(jià)目的在于全方位考察這部分資源的利用效率，為了使目的被充分反映出來(lái)，便應(yīng)該保證輸出、輸入指標(biāo)系統(tǒng)可以將大部分或者全部投入產(chǎn)出資源覆蓋住，一旦缺失關(guān)鍵指標(biāo)，將導(dǎo)致評(píng)價(jià)的目的難以被完整實(shí)現(xiàn)。

1.1.3 優(yōu)化系統(tǒng)

在高校當(dāng)中，配置科技資源的相關(guān)評(píng)價(jià)具有較為復(fù)雜的有效性，需要采用多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行衡量，同時(shí)確保這部分指標(biāo)相互間具備縱向以及橫向的聯(lián)系，其系統(tǒng)性極強(qiáng)。在此原則下，需要注重采用少量指標(biāo)就能夠?qū)⒏咝？萍假Y源配置情況系統(tǒng)、充分地反映出來(lái)。

1.1.4 目標(biāo)導(dǎo)向

評(píng)價(jià)高校科技資源的配置，并非單純將教育資源配置的情況與利用效率等作為目的，其更為關(guān)鍵的是經(jīng)由評(píng)價(jià)來(lái)確保高校能夠向正確配置方向發(fā)展，高校有關(guān)人員需要對(duì)此予以高度關(guān)注。

1.2 系統(tǒng)的投入指標(biāo)

科技人員數(shù)以及R&D 人員數(shù)。以上三者具備包容的關(guān)系，各項(xiàng)指標(biāo)間有著較大的相關(guān)性。

屬于二級(jí)指標(biāo)的物力資源指標(biāo)包含年末與當(dāng)年固定資產(chǎn)總值、實(shí)驗(yàn)以及儀器設(shè)備值。其中的實(shí)驗(yàn)與儀器設(shè)備值無(wú)法全方位將高校科技資源中的物力資源情況充分反映出來(lái)，而當(dāng)年的購(gòu)置固定資產(chǎn)價(jià)值盡管可以將當(dāng)年投入物資的整體水準(zhǔn)反映出來(lái)，然而卻很難從有關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒當(dāng)中搜集出來(lái)，因此可以優(yōu)選年末的固定資產(chǎn)總值指標(biāo)。

屬于二級(jí)指標(biāo)的財(cái)力資源指標(biāo)包含科技活動(dòng)費(fèi)用的內(nèi)部支出數(shù)額、生均科技活動(dòng)費(fèi)用的支出數(shù)額以及R&D 費(fèi)用的內(nèi)部支出數(shù)額[2]。

1.3 系統(tǒng)的產(chǎn)出指標(biāo)

屬于二級(jí)指標(biāo)的人才培養(yǎng)指標(biāo)囊括在校生的總數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)。

屬于二級(jí)指標(biāo)的科學(xué)研究指標(biāo)囊括三大檢索擁有文章數(shù)量、R&D 的項(xiàng)目數(shù)以及學(xué)術(shù)專著數(shù)等。在《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》當(dāng)中便可以查出學(xué)術(shù)專著數(shù)以及R&D 的課題數(shù)這兩大指標(biāo)，另外兩大指標(biāo)一般可以以重點(diǎn)高校為基礎(chǔ)展開統(tǒng)計(jì)，也可以按照相應(yīng)需求間斷展開統(tǒng)計(jì)。盡管兩者均可將高校于科學(xué)發(fā)展以及創(chuàng)新知識(shí)等層面的貢獻(xiàn)反映出來(lái)，然而其可操作性并不高。

屬于二級(jí)指標(biāo)的服務(wù)社會(huì)指標(biāo)囊括科技活動(dòng)費(fèi)用籌集數(shù)額、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入以及專利發(fā)明的出售收入。其中，可以從有關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒當(dāng)中找出科技活動(dòng)費(fèi)用籌集數(shù)額。通常另外兩項(xiàng)指標(biāo)同樣可以將高校的科技服務(wù)水準(zhǔn)以及社會(huì)服務(wù)能力反映出來(lái)，然而多樣化的服務(wù)形式相應(yīng)產(chǎn)出較為復(fù)雜，也較少，所以大部分年鑒當(dāng)中很少會(huì)將其反映出來(lái)，較難收集指標(biāo)數(shù)據(jù)。

1.4 以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)流程

以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)流程如下。

屬于二級(jí)指標(biāo)的人力資源指標(biāo)包含科學(xué)家與工程師數(shù)、確定評(píng)價(jià)目標(biāo)：如果高校的科技資源體系擁有越高的資源配置效率，則證明資源投入較少時(shí)可獲得的輸出產(chǎn)品會(huì)較多，這樣就會(huì)使資源配置越發(fā)有效合理。所以，借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的評(píng)價(jià)模型可以基本達(dá)到研究的預(yù)期效果。

決策單元（DMU）的選擇：在DEA 中需要DMU 類型相同，也就是具備相同環(huán)境、任務(wù)以及目標(biāo)。同時(shí)，在DEA中，需要DMU 數(shù)至少應(yīng)為輸出、輸入指標(biāo)總數(shù)的2 倍。

建立輸出、輸入指標(biāo)系統(tǒng)：選取輸出、輸入指標(biāo)時(shí)，最為關(guān)鍵的原則便是必須將評(píng)價(jià)根本歸宿點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)全面展示出來(lái)，同時(shí)確保對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行的評(píng)價(jià)應(yīng)明確、清晰。另外，有關(guān)人員還應(yīng)對(duì)輸出、輸入指標(biāo)系統(tǒng)當(dāng)中較為明確的強(qiáng)線性關(guān)系予以高度關(guān)注，另外對(duì)選取指標(biāo)的覆蓋面與能夠獲取的程度予以全面考慮。

選取DEA 的具體模型：在評(píng)價(jià)高校科技資源的配置時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)以傳統(tǒng)規(guī)模技術(shù)的單一有效BCC 以及雙重有效CCR 等模型作為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合研究需求改進(jìn)模型，使之成為衍生的模型。

評(píng)價(jià)分析DEA：合理分析DEA 評(píng)價(jià)結(jié)果屬于整體評(píng)價(jià)的核心環(huán)節(jié)之一。如果借助此類模型展開評(píng)價(jià)的最終結(jié)果通過了檢驗(yàn)，則說(shuō)明定量分析的數(shù)據(jù)結(jié)果屬于實(shí)用效果明顯的數(shù)據(jù)信息，反之則應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行深入優(yōu)化與完善調(diào)整。

獲得結(jié)論：借助此模型進(jìn)行求解能夠得知DMU 受到各指標(biāo)的影響、各類DMU 對(duì)DEA 的有效性、各個(gè)輸出與輸入指標(biāo)間聯(lián)系以及相對(duì)規(guī)模的實(shí)際收益狀況等。

2 高校科技資源配置優(yōu)化途徑

2.1 持續(xù)提升科技資源利用率

對(duì)合理科技資源的配置加以掌握，將效益當(dāng)作核心，對(duì)資源利用率進(jìn)行優(yōu)化。從本質(zhì)上來(lái)看，對(duì)高校的科技資源的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，便是有效分配相應(yīng)資金，進(jìn)而確保可以利用有限投入的經(jīng)費(fèi)使科技效益實(shí)現(xiàn)最大化。如今，各大高校的辦學(xué)成本屬于制約其發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，高校是否能夠使可持續(xù)性發(fā)展策略得以有效落實(shí)，將受到此要素的直接影響。所以，有關(guān)人員必須注重相應(yīng)成本管理和考評(píng)工作。實(shí)際管理階段，應(yīng)該保持勤儉，對(duì)資金的運(yùn)用進(jìn)行合理安排與規(guī)劃。對(duì)高校所有科技資源進(jìn)行合理調(diào)配，同時(shí)確保在資金運(yùn)轉(zhuǎn)階段對(duì)其展開有效管控[3]。

對(duì)人力資源加以優(yōu)化，對(duì)用人制度加以深化，以便合理整合高校的科技資源。能夠按照高校日常管理的人員以及機(jī)構(gòu)展開科學(xué)設(shè)置與安排，落實(shí)教師聘任制、全員聘任制以及職員制等。對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及管理組織整體架構(gòu)加以優(yōu)化，使之工作效率得以提高，防止消耗、浪費(fèi)資源。對(duì)分配制度進(jìn)行改善，逐步落實(shí)合同用工、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及公開招聘等制度，建立合理的人才流動(dòng)制度，打造出入有序、較為穩(wěn)定的教師團(tuán)隊(duì)。制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)措施與政策，為人才創(chuàng)設(shè)出可以對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)激勵(lì)且較為寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，全力發(fā)揮出人才主觀能動(dòng)性以及積極創(chuàng)造性，引導(dǎo)人才將自身內(nèi)在潛力充分挖掘出來(lái)，經(jīng)由對(duì)高水準(zhǔn)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，使科技資源配置的效益、效率得以提升。

2.2 加大人力資源的建設(shè)力度

加大人力資源的建設(shè)力度，需對(duì)科技人力資源加以合理配置，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行科學(xué)組合。

對(duì)科技人力資源加以合理配置，需要確保資源具備有效的流動(dòng)性。其流動(dòng)模式重點(diǎn)為：①計(jì)劃人才模式。在此模式中，國(guó)家對(duì)人才進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，盡管可以從整體角度把控人才架構(gòu)的變化，對(duì)人才的集中較為有利，保證發(fā)展項(xiàng)目得以順利落實(shí)，然而此模式與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人才流動(dòng)的靈活性、經(jīng)常性并不相符，使得此類資源的利用率越來(lái)越低。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)更自由的模式。在此模式中市場(chǎng)將調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，借助競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供需規(guī)律展開流動(dòng)。盡管從微觀角度來(lái)看，可以確保人才得到高效使用以及合理配置，然而卻難以從宏觀角度對(duì)其整體結(jié)構(gòu)和規(guī)模加以把握，進(jìn)而導(dǎo)致人才盲目進(jìn)行流動(dòng)。③全面結(jié)合市場(chǎng)和計(jì)劃的模式。此模式不僅彰顯出市場(chǎng)機(jī)制重要作用，保證人才實(shí)現(xiàn)科學(xué)流動(dòng)，還注重經(jīng)由宏觀調(diào)控和行政、經(jīng)濟(jì)與法律等措施確保市場(chǎng)有序、規(guī)范運(yùn)作。事實(shí)證明，此模式屬于當(dāng)前高校配置人才資源的最有效模式，各大高校需要對(duì)其予以高度關(guān)注，結(jié)合分類管理的要求標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人以及用人的自主權(quán)為核心，對(duì)用人制度加以完善。

此外，利用高校的科技人力資源一般需要合理、積極地結(jié)合信息資源、財(cái)力與物力，有效落實(shí)以人為本原則，為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)人文環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境，從而使人才具備更為自由的發(fā)揮空間。全面落實(shí)管理制度的改善和優(yōu)化，構(gòu)建更加科學(xué)合理的管理制度，同時(shí)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的激勵(lì)以及考評(píng)系統(tǒng)，對(duì)相應(yīng)資源展開充分利用。

2.3 強(qiáng)化信息平臺(tái)的全面建設(shè)

高校有關(guān)部分需要基于自身具備的科技資源信息平臺(tái)，全面建設(shè)高校自身的科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)以及動(dòng)態(tài)科技成果的數(shù)據(jù)庫(kù)，確保高校、區(qū)域和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)協(xié)作管理配置科技資源。重點(diǎn)依靠人才交流中心和科學(xué)技術(shù)構(gòu)建轉(zhuǎn)移技術(shù)的系統(tǒng)，以便使高校自身的智力、知識(shí)等資源實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)展與應(yīng)用。同時(shí)，還應(yīng)確保企業(yè)、高校間信息交流的途徑暢通，實(shí)現(xiàn)高校科技資源的科學(xué)配置、有效開發(fā)。

3 結(jié)論

總體而言，高校科技資源配置負(fù)責(zé)人員在完善相關(guān)配置的過程中，需要對(duì)此項(xiàng)工作展開合理評(píng)價(jià)。對(duì)此，必須構(gòu)建較為完善、合理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，而各高校負(fù)責(zé)人需要結(jié)合校園實(shí)際情況采用最合適的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)而從資源利用率、人力資源的建設(shè)情況以及信息平臺(tái)的建設(shè)狀況等方面出發(fā)，提出最科學(xué)的優(yōu)化配置途徑。