中歐班列高質量發展趨勢分析

◎ 郭紫瑩 交通運輸部水運科學研究院

中國特色社會主義已進入新時期，我國經濟已由高速增長階段轉變為高質量發展階段，客觀上要求交通運輸加快轉變發展方式，深化供給側結構性改革，推動高質量發展。

《交通強國建設綱要》提出，要推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。為積極適應我國經濟高質量發展要求，加快推進交通強國建設，中歐班列也要向高質量發展階段轉變。

1.中歐班列發展現狀

中歐班列作為實現“絲綢之路經濟帶”互聯互通的重要載體，服務于“一帶一路”建設，自2011年首次開行以來，發展迅速，輻射范圍不斷擴大，服務能力穩步提升。

迄今為止，中歐班列已累計開行超過12000列，國內開行城市56個，可通達歐洲15個國家49個城市。2019年，中歐班列開行線路總共有65條，起點城市包括重慶、蘇州、營口等15個城市，共開行8225列，同比增長29%，發運72.5萬標箱、同比增長34%，綜合重箱率達到94%。

2.中歐班列高質量發展面臨問題

中歐班列自開行以來發展勢頭迅猛，運營模式逐步趨于完善，但在運行過程中也存在著一些問題，其競爭力不足的背后，是基礎設施薄弱、兼容標準不一、協調體系不成熟三方面的因素，對服務質量產生巨大影響。

基礎設施薄弱：中歐班列沿線部分國家存在運輸基礎設施、信息技術落后的情況，由于鐵路老化、車輛設備不足、信息系統落后等原因，在一定程度上造成了通道或口岸通關擁堵的現象；關鍵鐵路線、節點和換裝站的運營能力和容量不足，時有擁堵發生，存在較大瓶頸，難以提高運行效率。

兼容標準不一：中歐班列開行沿線國家的鐵路軌距不同，過境時至少需要完成兩次換軌作業，加之我國海關、商檢規定與鄰國不一致，報關流程和邊防安檢要求不統一，車輛檢查結果不能互認，嚴重影響了運輸時效性。

協調體系不成熟：現行的中歐班列對外協調機制僅由多國鐵路企業參與，未包括各國的商務、海關、交通等政府部門，協調層級低，協調力度弱；對內協調機制僅由國家鐵路集團牽頭，國內主要班列平臺公司參與，覆蓋范圍小，并不能滿足中歐班列發展需要。

3.中歐班列高質量發展趨勢分析

我國中歐班列開行規模增長迅速，但在服務質量上還有待進一步提升，今后一個時期中歐班列高質量發展將形成以下四方面趨勢：

3.1 由注重規模增長向提升服務水平和滿足多元化需求轉變

現階段各地考核中歐班列發展情況主要以數量和規模為主，地方平臺公司各自組建境內外運輸組織網絡，爭先開行中歐班列，造成貨源腹地、開行線路、班列類型、目的地等重疊雷同，班列時效性、穩定性、服務質量還有較大提升空間。

隨著社會經濟發展，交通強國建設的推進，人民群眾對美好生活的向往促使運輸服務品質和效率得到更多關注，市場對中歐班列的服務質量也提出了新的要求。城市外向型經濟發展，推動了中歐班列貨源和市場需求的多元化，班列物流服務越來越精細，中歐班列運輸將不再僅面向集裝箱和常規貨物，根據不同地區的貨源以及我國與沿線國家間貿易特點，冷藏箱、掛衣箱、開頂箱等特殊集裝箱運輸服務日趨完善，越來越多的特異性運輸需求可以得到滿足。

3.2 由各種運輸方式獨立發展向一體化發展和多要素融合轉變

中歐班列作為系統性運輸工程，涵蓋了貨物集結、鐵路運輸、物流配送等多個環節，僅依靠鐵路發展來推進中歐班列向高質量轉變是不夠的，多環節必然需要多種交通運輸方式和產業共同支持，協調發展。

未來中歐班列將首先實現自身的一體化整合，依靠中歐班列集結中心將線路進行合理集并。其次和港口形成聯動，將中歐班列單一的鐵路運輸與水鐵聯運、公鐵聯運相結合。最后利用中歐班列帶來的產業集聚效應，帶動區域經濟轉型，促進城市外向化發展，推進中歐班列與制造、商貿、金融等產業協同聯動，培育特色的產業集群，實現多業態資源共享和融合聯動發展。

3.3 由依靠增加資源要素投入向依靠科技進步和改革創新轉變

中歐之間貨物運輸大部分依靠海運完成，中歐班列只承擔總運量的2%左右，無論是基礎設施還是服務水平都較海運有所欠缺。現階段，除了投入大量基礎設施資源外，各地政府還投入了大量資金支持來降低運輸成本吸引貨源，但這種運量增加的驅動力缺乏可持續性，無法帶來可持續的高質量發展。

伴隨技術革命和產業變革，以及“新基建”的深入推進，中歐班列也將以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，依靠科技進步和改革創新，實現高質量發展。未來中歐班列依靠科技進步和改革創新來提升服務質量主要體現在以下幾個方面：a.信息技術進步：鐵路運單“一單制”的探索與應用；b.管理組織創新：區域合作增強，物流貿易緊密結合；c.業務內容創新:個性化需求得到滿足。

3.4 由積極適應向主動引領經濟社會發展和服務國家大局轉變

隨著交通強國建設加快推進，交通運輸正由適應經濟向引領經濟發展轉變，未來中歐班列將不僅僅作為一條運輸路線實現市場化運營，更將引領區域經濟發展，將絲綢之路從原先的“商貿路”變成產業和人口集聚的“經濟帶”，為國家大局服務。

從社會層面看，以中歐班列樞紐為核心，物流集群正在悄然形成，帶動產業向樞紐城市集聚，促進區域基礎設施、生產資源、配套服務等逐步完善，從而吸引更多的關聯產業集聚成群，引領城市外向型經濟發展。從國家層面看，中歐班列能促進中外基礎設施和信息網絡互聯互通，是“六廊六路，多國多港”合作格局的有力支撐，對加強中外經貿合作具有積極促進作用。