中山港口發展評價

◎ 程軍 吳燕子 廣州航海學院

改革開放以來，中山市由承接全球產業轉移、發展加工貿易起步，奠定了現代產業經濟發展基礎；進入二十一世紀以來，中山市抓住了我國加入世貿組織及我國促進國內需求等發展機遇，依靠國際、國內兩個市場，實現了經濟貿易高速穩定增長。中山港作為地區性重要港口，以服務所在城市為主，承擔全市約50%的貨物運輸量、60%以上集裝箱運輸任務。

1.中山港口腹地支持

1.1 經濟快速增長推動港口發展

“十一五”以來，中山市經濟繼續保持平穩較快發展步伐，發展質量也明顯提高。其中，2011～2017年期間地區生產總值年均增速10.1%，高出全省同時期平均增速1.9個百分點。到2017年實現地區生產總值3450.3億元，人均生產總值超過10萬元大關，達106327元（折合15748美元）。

2005年以來，中山市港口吞吐量與GDP增長的相關系數達到0.968，港口吞吐量的增長與地區國民經濟發展密切相關。中山市港口以服務臨近地區的沿江沿河產業及周邊生產生活物資需求為主，承擔了全市約50%的貨物運輸任務。

1.2 專業鎮區形成特色產業集群

改革開放以來，中山市集聚發展區域特色產業，專業鎮迅速崛起，成為全省專業鎮分布密度最高的地級市之一。中山市擁有18個省級技術創新專業鎮，37個國家級專業化生產制造業基地，形成了家電、燈飾、健康醫藥、紡織服裝、五金等為代表具有明顯特色的產業集群；其中，古鎮燈飾、小欖五金、南頭家電等10個產業集群被認定為廣東省產業集群升級示范區。專業鎮高新技術產業、先進制造業和現代服務業比重不斷提高，在優化資源要素配置、吸納勞動力就業、提高產業競爭力等方面發揮了重要作用，形成了支持中山經濟發展的獨有特色和優勢。依托密布的水網優勢，中山市專業鎮為中山港各港區的發展提供了穩定的貨源，港口也為專業鎮經濟提供了便利、經濟物流通道。

1.3 輕型加工產業帶動集裝箱運輸

中山市三次產業結構2005年為3.5：60.9：35.6，2017年調整為1.9：50.3：47.8，以第二、第三產業為主導、均衡發展的經濟結構初步形成。在現代產業中，先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別約為44.6%、18.5%，現代服務業增加值占第三產業增加值比重為61.3%。中山市工業生產主要包括服裝鞋帽、燈具、家具、家電、電子信息設備等輕型加工工業產品，適合集裝箱運輸貨物比例較高?！吨猩礁劭傮w規劃（修編）》相關研究顯示，按進出口商品分類金額結構進行分析，近年來中山市外貿適箱貨金額比例基本在86%左右，適箱貨以服裝、鞋類、家電等輕工產品以及機械設備為主；外貿適箱貨的裝箱比大約在80%左右，集裝箱生成系數較高。

2.中山港口發展驅動

2.1 對外貿易

中山市作為珠三角地區外向經濟較為發達的區域，全市外貿進出口總額由2005年的187.5億美元增長至2017年的390.9億美元，年均增長速度達6.3%。其中，受2008年以來受金融危機等因素影響，對外貿易進入平穩發展期，年均增速4.7%。

從進出口結構看，出口主導地位突出，2017年出口總額占外貿進出口總額比重高達79.6%，比2000年高出19.2%。貿易進出口不平衡導致出口重箱多，進口重箱少。中山市出口主要市場是歐美，進口主要市場則主要是亞洲國家和地區。與歐美市場一直保持貿易順差，因此歐美航線的出口多數為重箱，進口則多數為空箱。

2.2 國內貿易

經過多年的發展，中山市已形成了古鎮燈飾、小欖五金、東鳳家電、大涌紅木、港口游戲游藝設備等專業鎮經濟，近年工業銷售內銷產品交貨值占規模以上工業銷售產值比重維持在65%以上。且鎮區產品在相應國內市場均占過半份額，國內市場地位較高。在國際經濟形勢錯綜復雜、出口和利用外資形勢嚴峻局勢下服裝、燈具、照明裝置等傳統出口商品疲軟下滑，內銷市場成為企業保增長的重要部分。

從地方消費市場看，全市社會消費品零售總額由2008年的480.3億元增長至2017年的1309.9億元，年均增速達11.8%，高于對外貿易同期年均增速7.1個百分點，地區消費市場發展穩中向好。2017年，最終消費支出對GDP增長的貢獻率為53.5%，拉動GDP增長8.1個百分點。隨著我國內需戰略逐步深入推進，國內貿易及地區消費升級將進一步帶動中山市港口內貿貨物吞吐量的快速增長。

3.中山港口發展評價

3.1 保障產業發展

依托水運運量大、成本低、污染輕的優勢，中山港為區域城市、交通、重大項目建設所需的礦建材料、水泥等物資運輸提供了重要保障，2017年全港完成礦建材料及水泥近5900萬噸，占全港貨物吞吐量比重近73%，成為支撐地區基礎設施建設所需物資運輸的核心基礎。同時，中山市以設備制造、紡織服裝、計算機、通信等為代表的各類特色產業快速發展，成為全省加工制造業最為發達的地級市之一，依托中山港集裝箱運輸以及對外開放的門戶作用，約有60%的本地生成集裝箱通過中山港進出，港口為中山市物流效率提升及成本降低、提升本地產業競爭力貢獻巨大。

3.2 支撐擴大開放

中山港口岸擴大對外開放獲批后，依托港口的澳門—中山游艇自由行開通、跨境電子商務產業園區投入使用，港口為中山市進一步擴大開放提供了有力支撐。港口逐步成為吸引臨港產業布局的重要引擎，尤其是火炬開發區園、翠亨新區園、民眾園、黃圃園及小欖園等產業發展平臺發展提速明顯，石化、食品加工、海工裝備制造、預制構件等產業實現快速發展，港口的健康持續發展有力支撐了腹地生產力轉型升級及布局調整。中山市通過“市場主導型港口建設+政府主導型公路建設”策略，已建成較為完善的交通運輸體系，并使之與周邊的廣州、深圳及香港等港口實現有效連接，基本滿足了中山市水運需求。

3.3 實現貨運中轉

據估算，中山市本地集裝箱生成量約為240萬TEU，是珠三角地區重要集裝箱生成地。從本地生成集裝箱運輸路徑來看，中山市約50%內貿集裝箱及60%外貿集裝箱通過中山港運輸；且90%以上集裝箱吞吐量需借助廣州港、深圳港及香港港中轉，是周邊集裝箱干線港的重要貨源地及爭取合作對象。從對周邊港口貨運依托程度上看，中山市外貿集裝箱運輸以“中山港—香港”及“中山港—深圳港”為主，“中山港+公路—廣州港”為輔。其中，2017年通過香港中轉的外貿箱吞吐量為82.5萬TEU，占外貿箱總吞吐量的71.2%；通過深圳港中轉的外貿箱為19.4萬TEU，占外貿箱總吞吐量的16.7%；通過廣州港水水中轉的外貿箱為6.2萬TEU，占外貿箱總吞吐量的5.4%，另有部分箱量直接通過公路運輸到南沙港區中轉。內貿集裝箱及散雜貨運輸以“中山港+公路—廣州港”為主。2017年通過廣州港水水中轉的內貿箱吞吐量為19.7萬TEU，占內貿箱總吞吐量的70.0%；另有部分箱量及散雜貨直接通過公路運輸到南沙港區中轉。

3.4 港口能力受限

中山市內河水網密布，幾乎每個鎮區都有碼頭分布，主要通航水道均可實現1000噸級船舶江海直達運輸，在降低區域物流成本、節能減排等方面優勢明顯。但由于缺乏停泊較大噸級船舶的深水航道，中山港最大只能接待3000噸級以下船舶，90%以上集裝箱吞吐量需要通過香港、廣州及深圳等港口中轉。同時，雖然中山港距離南沙港區較深圳西部港區更近，但受限于龍橫水道通航等級不高，無法滿足重載內河駁船的通航要求，前往南沙港區中轉的重載內河駁船需要繞行，使前往兩地港區的駁船同樣需要耗費5個小時左右，增加了企業物流成本及時間。

3.5 發展空間不足

經過多年開發，當前中山市內河及沿?？衫玫膬灹几劭诎毒€資源較為緊張，港口拓展空間不足。同時，隨著社會經濟的進一步發展，對資源環境的要求進一步提升，港口發展所面臨的環保約束力進一步加大。