港航工程施工企業招投標風險控制的建議

◎ 孟憲偉 中國港灣工程有限責任公司

1.招投標工作中常見的風險

1.1 技術風險

在技術方面的風險是：（1）設計方案。在招投標的過程中存在多種類型設計方案，其中由于不同因素的影響，導致最終設計方案存在一定風險，從而會對招投標造成影響。（2）不合理的報價問題。有些單位為了自身的發展，會通過不合理的方式進行搶標，長此以往，不僅會損害企業自身的經濟效益，還會給施工的整體質量產生一定的影響。（3）定標階段的問題。這個階段的風險因素主要包含兩個方面：第一，競爭風險。投標方在編寫投標文件時，會通過各種渠道獲取競爭對手的資料信息，如果獲取了競爭對手的核心機密信息，就會壓低報價，而且報價很可能會比成本價還低，中標以后，還會用別的手腕獲得高額利潤，因此在競爭方面會產生很大的風險。第二，執行風險。投標的過程其實就是預測一些不穩定的因素，而在真正實施的時候，隨著外部環境的變動，這些不穩定的因素也會發生很大的變化，所以會導致招投標在實施的時候也會存在風險。

1.2 與環境相關的風險

在招投標中，有關環境風險問題也需要重視，其中最主要的風險有兩個，分別是不可抗拒力自然風險與自然風險。前者主要是無法進行提前預知或防御有關的風險，例如洪水冰雹等，后者則是能夠提前預知，并且展開有效預防的風險。針對目前招投標的工作來說，其對環境風險的問題還無法進行有效地控制。如果沒有制定出有效的解決方案，會對工程建設造成一定的影響。

1.3 關于合同方面的風險

完成招投標工作以后，然后就要進行合同的簽訂。但是在合同簽訂過程當中會存在更多風險問題，其中主要的風險是報價、違約風險。前者是無法完成合同履行的職責所引起的風險，而后者主要體現在報價不合理的方面的風險。如果無法在規定時間之內完成施工，就會出現工期拖延的問題，會出現違約的風險，要及時關注合同風險，運用合理的方式規避風險。

2.港航施工企業招投標風險控制的辦法

2.1 風險的轉移

在防范招投標風險的措施當中，最為常見的一種方式就是風險的轉移，這種辦法也是十分有意義的。風險轉移就是將可能存在的施工層面的風險問題轉移至其他部位。經過風險轉移，使得企業減少承擔風險的責任，不會太被動。比如在施工時會因為工程地質水文環境超出預期的規劃，造成施工難度變大的問題。所以，在招投標過程當中，要對上述情況進行詳細的約定，將這類情況導致的工期違約風險責任轉移到其他方面。

2.2 風險的規避

對可能出現的風險問題提前做好安排就是規避風險。例如報價風險，如果報價不夠合理，最終會使施工企業的經濟受到影響。就該影響而言，可以通過增強控制提高報價的合理性，最終達到規避風險的目的。

2.3 風險的弱化

對于那些沒有辦法避免的風險，則需要港航施工的企業承擔，對于這類的風險，需經過合理的方式進行弱化，盡量降低風險的出現。例如在招投標過程當中對質量的規定，因為工程建設的規模情況，許多地方都會存在質量問題，最終導致質量風險。針對這樣的風險，需要在招投標的過程當中對風險進行考量，進而降低對施工企業造成的影響。

2.4 對損失的控制

除了弱化風險之外，還應該及時關注損失的問題，要盡量減小對施工單位的影響。比如工期拖延風險問題，這就需施工企業在遇到該問題以后及時制定相關辦法，對工期作出一定調整，一方面需要保證質量，盡可能更快地完成施工，另一方面，則是要和業主進行協商，實現控制企業損失的目的。

3.港航施工企業招投標風險控制的建議

3.1 完善風險的規避策略

盡管招投標是存在風險的，但是可以運用風險規避策略提前規避。要想規避招投標風險，就要明確招投標的流程，制定科學規范的招標文件，還應強化管理有關人員，清除風險的發生條件。港行施工項目工程較為繁雜，海上作業窗口期不是很長，招標方應提前進行編寫招標文件、市調等這些準備工作，等條件都具備時，就可以正式開啟招標采購工作。

3.2 優化風險轉移策略

要想清除自身的招投標風險，既可以運用規避風險來減少損失，還可以把風險轉嫁到另一方。風險轉移其實是把招投標中的一些風險出現的結果和風險的責任都轉嫁給另一方，具體的表現形式是訂立合同和設定條款，且這種風險應對方式是符合法律規定的。比如：隨著市場行情的變化，導致港口巷道工程的材料價格上浮16%，工程造價也會提升9%，這時候就有風險的產生，如果簽訂了固定單價的合同，就可以把材料上漲的風險轉嫁給承包方。此外，由于港行施工項目招標的工作量很大而且還相對集中，一個環節套著一個環節，所以在實際采購時就要合理科學的規劃招標標段和范圍。成套項目比較適合綁定招標，這樣可以減少管理工作量，如有特殊工程可以科學合理的拆開招標，這樣能確保質量進度。

3.3 法制法規與組織的健全和建立

基于法規健全的角度，需確保具備科學嚴謹的規范制度標準與要求，全方位確保招投標的公平公正性，強化對應的審批制度，然后再此基礎上設置專職審批的機構，同時，負責招投標的主管組織需在評審當中回避。基于機構部門組織健全角度，施工項目的負責人員需要具備充分的臨場經驗以及實踐的經驗，特別是同一項目的管理人員，作為技術人員，也應該貢獻自身的力量。選擇出優質的工作團隊，為之后的設計方案奠定良好的基礎，進而提升業務的整體水平，有效控制港航工程招投標風險。

3.4 提高對技術風險防范意識

管理好技術風險的防范問題，可以避免影響招投標工作的整體進度。港航施工時有很多企業參與，會影響施工的整體水平。所以，要結合實際工程的情況，合理劃分施工標段。在劃分時需要根據建設條件、施工經驗和機械化水平進行全方面的考慮。然后，把設計工作做好。針對設計方面存在的風險問題需要提前預防，因此對于該風險，運用規避風險是最為有效的。具體而言，對于設計的方案應該加強審查工作，運用先進的信息技術有效地審查，進而避免在設計方案里出現風險問題。最后，需要控制好報價的風險。在報價層面會有很多不合理的方案，會直接影響到企業的總體經濟效益。所以，要將工程建設當中產生的全部費用納入報價編制當中，通過這樣避免后期產生的各種風險。

港口施工項目不僅建設施工難度很大，而且對設備的要求也很嚴格，這就要求在招標時一定要根據市場情況，嚴格訂立相適合的技術要求，還要高度重視服務和品質，保持綜合評估法，從而擇出合適的中標方。如存在不確定性的招標項目，可以同意投標方在相對界限內在幾種方案中選擇適合的方案或者自行定制投標設備型號，這樣可以突顯投標方的長處，推動競爭的合理性。

3.5 做好環境風險的控制

港航施工企業需要重視環境的風險控制，確保企業自身的利益。具體來說，一方面就要增強對可控風險的防范問題。針對該類風險，主要通過風險的規避、控制損失等辦法進行防控。比如針對施工技術產生的風險來說，就需要提前制定相關方案，實現風險的規避。另一方面，對于不可控的風險，則需要通過風險的轉移，盡可能降低對施工企業產生的影響，確保企業自身的利益不受影響，如潮流、浪波等不可控的影響因素。

4.結束語

綜上所述，在港航施工企業招投標過程當中會出現很多風險，最主要的就是合同、技術和環境等層面的風險問題。對于這樣的問題，有關的工作人員要有合理的認識，掌握控制風險的各類方法，然后把其合理的用在各種風險防控當中，通過這樣確保港航施工企業招投標的合理性。