淺析高校服務地方經濟社會發展對策

廉哲滿

（延邊大學，吉林 延吉 133002）

1 引言

高校在國家創新體系中具有重要的地位和作用。在經濟發展的新常態下，高校如何發揮自身的人才優勢、科技優勢，提升創新驅動發展能力，更好地為地方經濟社會發展服務顯得越來越重要。高校與地方經濟發展緊密相連，相互促進、相互影響、相互發展，能為地方經濟發展提供高素質、創新性人才和智力支持，是為地方經濟建設造就現代人力資本的母機[1]。高校要實現與區域經濟發展的良心互動，應處理好高校與區域經濟建設之間的關系，即要凸顯自身的辦學特色，又要主動融入到地方經濟建設之中，以服務于自身的內涵發展[2]。進入國家“雙一流”建設計劃的地方高校要進一步提高站位、把準方位、扭住短板、聚焦問題、明確思路，著力提升服務國家戰略和區域經濟社會發展的能力[3]。當前，中國高校雖然在服務地方經濟社會發展中所起的作用不斷凸顯，但依然存在很多亟待解決的問題，比如社會服務意識不夠強、對社會發展需求的重視度不夠、科技創新服務鏈接機制不暢、創新服務生態環境不完善等，這直接導致高校科技成果轉化率低，使得國家和區域發展難以形成創新驅動模式[4-5]。本文簡要分析了高校服務地方經濟社會發展中存在的問題，并探討了解決問題的對策。

2 高校服務地方經濟社會發展存在的突出問題

2.1 缺乏社會服務意識

社會服務成為現代大學的重要職能，是大學適應社會發展需要的必然結果，也是大學生存和發展的重要基礎[5]。高校應充分發揮自身的人才、科技、多學科等綜合優勢，立足地方，推動地方經濟社會的發展。然而，不少高校社會服務意識薄弱，特別是地方高校，有些學校的定位不夠明確，尚未完全樹立起“以服務為宗旨，在貢獻中發展”[6]的理念，科研定位更偏重基礎研究、前沿研究，政產學研合作還處于被動；科研人員的科研動機功利化，不當的科研績效評價方式導致科研行為短期化，不當的科研競爭引起研究成果泡沫化，存在重成果、輕應用，重科研、輕市場的思想，科研視野未能完全投向社會所需。

2.2 社會服務機制不夠完善

隨著社會的飛速發展和現代科學技術的進步，高校與社會的關系顯得越來越密切。如何大力提升高校的社會服務能力，促進地方經濟社會的快速發展，社會服務的體制機制顯得至關重要，起到保障和促進作用。然而，目前不少高校還未能完全找到與地方的有機結合點，缺乏一種“對接”機制和“對接”平臺，還未很好地形成有效的聯動，產學研缺乏有效運行管理機制，致使高校與地方在一定程度上處于分離狀態，形成孤島，從而制約著高校與地方的互動發展。

2.3 科研績效評價的導向偏差

目前，高校科研績效評價還不利于教師服務地方經濟。科研導向偏差，考核評價體系陳舊。很多高校大多沿用論文數量、項目級別等成果評價，科技成果轉化、科技服務在評價體系中的權重較低[7]。科技創新與社會生產實際需求相脫節，科技成果轉化不接地氣，與高校服務社會的功能相背離。雖然有些在科研評價中納入對社會服務的評價，但在具體操作實施過程中，如職稱評審、人才評定等，更注重的是項目、學術論文、專著、獲獎等，忽視了對服務社會的評價。

2.4 科研活動與企業需求相脫節

高校的科研選題未能很好地從地方經濟社會發展的需求出發，導致科研選題脫離實際，與市場脫節，科研成果僅停留在實驗室成果、文章的發表上，轉化不成現實生產力，對企業急需解決的技術瓶頸問題及新產品研發等方面明顯不足，對經濟社會發展的作用不大；同時，高校與企業共建的技術聯盟、研發中心數量還很有限，產學研結合度也不夠深入，高科技成果轉化還未形成規模。

2.5 人才培養與地方經濟結構的協調程度不夠

學科建設與專業建設是高等學校發展的重要環節，已成為高校提升核心競爭力及快速發展的關鍵因素。學科建設與專業設置是高校工作的重中之重，關系到人才培養是否以市場需求為導向，是否符合地方經濟社會的發展需求。目前，有些高校學科結構與專業設置、人才培養模式、課程設置等與地方社會和區域經濟發展的需求相脫節；有些高校為追求辦學規模，過于求全學科門類，專業設置雷同，導致高校人才培養目標、辦學模式趨同，學校原有的特色弱化、特色不突出，辦學資源緊缺，資源配置分散，缺乏鮮明的優勢和特色。

3 高校服務地方經濟社會發展對策

3.1 轉變觀念和理念

地方高校具有很強的地域性，如何彰顯和突出自身的辦學特色，取決于高校對地方經濟社會發展前瞻性的把握及對促進經濟社會發展所起的作用。地方高校要強化辦學定位、辦學理念中服務區域經濟社會發展的意識，牢固樹立主動適應服務社會的觀念，積極對接社會發展的需求，營造與地方經濟社會互利共贏協同發展的新局面，在為地方經濟社會發展服務的同時提升自身的核心競爭力。

3.2 完善科研評價體系

破除“四唯”（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項），堅持以質量和貢獻為導向，體現能力本位；建立和完善分層次、分類別的科研評價體系，堅持分類評價，體現公平、公正；堅持學術創新與社會服務并重，進一步改革創新，積極探索并不斷豐富和完善評價方法，建立和完善教師服務社會的激勵機制，著力構建明確導向、有效激勵、分類評價、激勵競爭合作與創新發展的評價體系。

3.3 增強科技創新能力

積極推進“雙一流”建設，推動學校特色發展；加強高層次科研創新平臺建設，增強自主創新能力；建立高水平的科研創新團隊，培育一批學術帶頭人及拔尖創新人才；加強國內外間的深度交流與合作，積聚優質創新資源。高校應堅持“頂天立地”的發展思路，充分發揮在科技、人才等方面的綜合優勢，加快構建產學研用高度融合的科技創新體系，全面提升科技創新和服務社會的能力。

3.4 加強產學研結合

高校要更好地為地方經濟社會發展服務，必須走“產學研”相結合的道路，將“產學研”與學科建設、人才培養、科技創新等工作有機結合，以促進校地、校企之間的良性互動，促進高校更好地服務地方經濟社會發展。高校要堅持“走出去、請進來”，積極探索聯合共建工程技術中心等研發平臺，建立開放、合作、共享科技創新平臺的體制機制，加大大學科技園、企業孵化器的建設力度；通過開展科技攻關、項目聯姻、成果孵化等多種方式，組建以優勢、特色學科為核心的高水平合作科研團隊，加速促進科技成果轉化及產業化。

3.5 推動校地融合（加強高校與地方政府、企業間的良性互動）

建立和完善高校與地方間長效的信息溝通和交流機制，融匯社會資源，構建立體化的服務體系。通過完善組織機構，發揮政府行為和市場機制在推進產學研聯合中的作用，拓寬服務領域等，建立高校、政府、社會三者間良性互動的運行機制，保證服務體系的高效運行；以市場為導向，加速科技成果轉化；充分利用高校的大學科技園、孵化器、眾創空間等載體，建立各類孵化基金，提供精準服務，搭建高校科技創新與市場需求融合的橋梁，提升科技成果轉化的服務能力。

4 結束語

總之，高校應將服務地方經濟社會發展納入學校的總體規劃，根據學校自身的優勢特色和地方經濟發展需求制訂切實可行的服務社會行動方案，建立和完善社會服務的導向機制，強化社會服務政策的引導作用；地方政府應充分利用高校的人才資源、科技資源，將高校的科技成果有效地轉化為產業優勢，從而服務和推動地方經濟社會的發展，實現高校和地方之間的良性互動，努力形成高校和地方之間穩定的供求合作關系，這將是高校和地方間需深入研究和實踐的永恒課題。