林業(yè)生態(tài)資源管理問(wèn)題與對(duì)策研究
——以金平縣為例

胡成云

(云南省金平苗族瑤族傣族自治縣林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃隊(duì)，云南 金平 661500)

1 引言

林業(yè)資源管理主要是通過(guò)分析林業(yè)資源的內(nèi)在聯(lián)系，并以組織和計(jì)劃的方式對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，不僅可以有效改善資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，還能夠提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量水平，在氣候調(diào)節(jié)、防止土地荒漠化、改善環(huán)境質(zhì)量等方面具有非常重要的意義。

通過(guò)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的正常運(yùn)行，在促進(jìn)空氣凈化、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等方面具有非常重要的意義。不僅如此，通過(guò)科學(xué)合理的保護(hù)，可以有效調(diào)節(jié)人與自然之間的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)的和諧健康發(fā)展[1]。

2 當(dāng)前林業(yè)資源管理存在的問(wèn)題

2.1 林業(yè)資源管理水平較低

大部分林業(yè)地區(qū)的氣候土壤條件和地理性質(zhì)都存在一定的差異，并且其自身的植被種類繁多，以云南金平縣為例，該地區(qū)植被種類包括疏葉林、灌木林、苗圃、未成林、無(wú)立木林等，使得其林業(yè)資源管理的難度非常大[2]，并且由于云南地處西南偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)狀況和交通條件并不是很好，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源管理水平較低。

2.2 對(duì)林業(yè)資源管理的重視不夠

除了管理水平低下的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貙?duì)林業(yè)資源管理不夠重視，也是現(xiàn)階段林業(yè)資源管理中比較常見(jiàn)的問(wèn)題[3]。

2.3 林業(yè)資源管理缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃

林業(yè)資源管理不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在進(jìn)行林業(yè)資源管理時(shí)，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，但是一部分地區(qū)在進(jìn)行林業(yè)資源管理時(shí)，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的了解并不夠，過(guò)分重視眼前的利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[4]，導(dǎo)致林業(yè)資源管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不是很完善，嚴(yán)重制約了林業(yè)資源的管理和發(fā)展。

3 林業(yè)生態(tài)資源的管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)，鞏固營(yíng)林建設(shè)

在探究林業(yè)資源的管理措施時(shí)，以云南金平縣為例，云南金平縣的林業(yè)覆蓋率高達(dá)56.6%，林木綠化率為60%[5]。活立木總蓄積量高達(dá)16124100 m3，其中：有林地蓄積15958640 m3，疏林蓄積13080 m3，散生木蓄積48160 m3，四旁樹(shù)蓄積104220 m3。因此，金平縣的林業(yè)資源管理對(duì)于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。雖然金平縣相繼出臺(tái)了“停止天然商品林砍伐和退耕還林”等措施，但是由于還處于初級(jí)階段，林業(yè)資源管理的效果微乎其微。因此，在對(duì)金平縣林業(yè)資源的管理措施進(jìn)行分析時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源管理的重視，加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)工作，從而鞏固林業(yè)資源建設(shè)[6]。

對(duì)金平縣林業(yè)資源的管理措施進(jìn)行探究時(shí)，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門應(yīng)該根據(jù)自身森林覆蓋率高、種類豐富的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林的保護(hù)工作，提高對(duì)林業(yè)資源的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從而提高林業(yè)資源管理的水平。在實(shí)際操作過(guò)程中，首先，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源管理部門，可以建立健全林業(yè)資源生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與林業(yè)資源有關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，如林地養(yǎng)殖或林地種植等，提高林業(yè)種植戶的經(jīng)濟(jì)效益，從而有效解決林業(yè)資源保護(hù)工作中經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題，提高林業(yè)資源保護(hù)的效率和效果。其次，林業(yè)管理部門要根據(jù)金平縣自身土地范圍廣、糧食產(chǎn)量低的特點(diǎn)，建立當(dāng)?shù)靥厣謽I(yè)示范企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)種植的普及程度，從而調(diào)整當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)布局，在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，提高當(dāng)?shù)氐娜司杖搿?/p>

3.2 完善自身林業(yè)資源管理機(jī)制，提高林業(yè)資源管理水平

金平縣位于云南省東南部，彝族自治州的最南端，東以紅河為界與河口瑤族自治縣相望，北連元陽(yáng)縣，西與綠春毗連，南與越南社會(huì)主義共和國(guó)接壤，土地面積非常廣闊，林業(yè)地區(qū)覆蓋率高達(dá)56%[7]。但是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源管理起步較晚，從2016年才開(kāi)始完善自身的林業(yè)資源管理機(jī)制，招收林業(yè)資源管理人員，并頒布多條林業(yè)資源保護(hù)措施，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和地理位置的原因，其自身的林業(yè)資源管理水平并不高，因此在對(duì)林業(yè)資源管理措施科學(xué)合理地進(jìn)行探究時(shí)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源管理部門要完善自身林業(yè)資源管理機(jī)制，提高林業(yè)資源管理水平，從而增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的效果。

在對(duì)林業(yè)資源的管理措施進(jìn)行分析時(shí)，對(duì)金平縣而言，要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源區(qū)域化明顯的特點(diǎn)，實(shí)行區(qū)域林權(quán)管理，避免出現(xiàn)因?yàn)榱謽I(yè)資源種類過(guò)多導(dǎo)致管理水平過(guò)低的問(wèn)題。首先，可以根據(jù)金平縣具有疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地等林地的特性為區(qū)域分類的標(biāo)準(zhǔn)和參考，實(shí)現(xiàn)金平縣林業(yè)資源的區(qū)域林權(quán)管理，從而提高金平縣林業(yè)資源的管理水平。其次，在完善林業(yè)資源管理機(jī)制時(shí)，林業(yè)管理部門，要根據(jù)金平縣的林業(yè)資源特性，結(jié)合金平縣的林地類型，設(shè)置合理的采伐和管理權(quán)限，如疏林地和灌木林地可以適當(dāng)開(kāi)放一定的采伐數(shù)值，而未成林造林地、無(wú)立木林地、宜林地就需要禁止采伐，而苗圃地可以利用苗圃成長(zhǎng)期短的特點(diǎn)加大采伐數(shù)值等。不僅如此，林業(yè)資源管理部門在完善林業(yè)資源管理機(jī)制時(shí)，要打破傳統(tǒng)觀念的限制，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)自身招收的林業(yè)資源管理人員進(jìn)行全面地考核和甄選，提高林業(yè)管理隊(duì)伍的專業(yè)水平，組成一支以林業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)為中堅(jiān)力量的隊(duì)伍， 對(duì)林業(yè)資源管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而提高金平縣的林業(yè)資源管理水平[8]。并且在完善時(shí)，還要增強(qiáng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的投入，通過(guò)頒布鼓勵(lì)機(jī)制的方式，鼓勵(lì)和發(fā)展林業(yè)基礎(chǔ)研究人員，提高林業(yè)基礎(chǔ)研究人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平，然后對(duì)自身的林業(yè)資源管理設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新和補(bǔ)充，從而提高金平縣的林業(yè)資源管理水平。

3.3 科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃林業(yè)資源

金平縣地域廣闊、經(jīng)濟(jì)水平較低、少數(shù)民族聚集、森林覆蓋率高的特點(diǎn)，但是由于金平縣的林業(yè)資源管理起步較晚，從2016年才開(kāi)始進(jìn)行合理地完善和調(diào)整，并且金平縣的林地類型較多，使得金平縣的林業(yè)資源管理規(guī)劃并不完善，林業(yè)資源管理的重點(diǎn)和思路不科學(xué)，因此在對(duì)金平縣林業(yè)資源的管理措施進(jìn)行探究時(shí)，可以通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃林業(yè)資源管理的方式，提高金平縣的林業(yè)資源管理水平[9]。

在分析林業(yè)資源的管理措施時(shí)，對(duì)金平縣來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的林業(yè)資源管理規(guī)劃是非常重要的。在實(shí)際操作過(guò)程中，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源管理部門要在對(duì)原有林木資源進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)再生林業(yè)資源建設(shè)，打破傳統(tǒng)林業(yè)資源管理模式，加入新的林業(yè)資源發(fā)展觀念，在保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提高林業(yè)資源發(fā)展的潛力。此外，林業(yè)資源的防風(fēng)固沙作用非常重要，而且金平縣的風(fēng)沙較大[10]，因此，在對(duì)金平縣林業(yè)資源管理進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，在沙塵暴易發(fā)的地區(qū)，多種植一些枝葉繁茂、生長(zhǎng)快、根系發(fā)達(dá)的樹(shù)木，如白楊等，降低沙塵暴發(fā)生的概率，避免水土流失和空氣污染的惡化，從而提高金平縣林業(yè)資源管理的水平。

4 結(jié)論

在探究林業(yè)資源管理對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分發(fā)揮林業(yè)資源的作用，以金平縣為例，針對(duì)現(xiàn)階段金平縣林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃管理思路、完善林業(yè)資源管理機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)、鞏固營(yíng)林建設(shè)等措施，從而提高林業(yè)資源管理的水平，增強(qiáng)林業(yè)資源管理對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的作用。