加強科普產業發展與豐富科普產品的幾點思考

任 鵬，李 響

在全民共同抗擊新冠肺炎的戰役中，應急科普“抗疫”雖然功不可沒，卻也暴露出科普產品資源短缺的問題，其深層次原因之一是我國科普產業發展相對滯后。如何促進科普產業快速、高質發展，如何向公眾提供更豐富的科普產品，已經成為科普研究領域亟待研究解決的問題之一。筆者近年來在一線科普企業從事科普推廣研究工作，一直關注科普產業和科普產品的發展問題，并在相關課題研究中積累了一些研究思路和初步成果。嘗試通過梳理科普產業、科普產品相關的國內外典型研究文獻，分析科普產業發展已經建立的基礎，提煉科普產業發展滯后導致科普產品不豐富的一些問題，研究產生這些問題的原因，并且按照問題導向、需求導向和目標導向的原則，有針對性地提出加強科普產業發展豐富科普產品的一系列對策建議。本文的相關研究成果可以為有關部門研究制定面向2035年的國家中長期科技規劃、全民科學素質行動計劃綱要以及專門的科普產業發展規劃等相關內容提供參考，也可供科普工作者特別是科普產業相關人員參考借鑒。

1 近年來科普產業相關研究綜述

根據Scopus數據庫學術文獻統計，筆者檢索了近10年來有關科普產業研究的文獻，選擇了研究科普產業發展的基礎、問題、對策建議等密切相關的18篇文獻進行分析。目前沒有檢索到專門研究科普產業的國外文獻，一些國外學者的相關文獻主要集中在對文化創意產業的研究方面，對研究科普產業有借鑒意義，這里選擇幾篇典型文獻進行分析。主要觀點簡介如下。

Ooi等[1]綜述了有關學者關于創意產業的觀點和一些知名城市創意產業發展的實踐經驗，指出政府及其相關政策在促進創意產業發展方面有重要作用。Chuluunbaatar E O等[2]認為集群發展對于文化和創意產業發展非常重要，并運用集群理論整合社會性方面的相關內容，闡述促進文化和創意產業發展的動力。T.K.Sung[3]介紹了信息技術在創意產業中應用對企業戰略和績效的影響，并通過實證研究，說明信息技術應用能給創意企業帶來明顯的競爭優勢和績效。大衛·赫斯蒙德夫(David Hesmondhalgh)是文化產業領域比較有影響力的學者，他的著作《文化產業(The Cultural Industries)》[4]系統研究了文化產業的定義、歷史、特征，文化產業的全球化以及文化產業中的新媒體、數字化問題，研究了互聯網和數字化對文化產業的影響，建立了完備和系統的文化產業分析框架。相對國外學者寥寥無幾的研究文獻，國內學者的相關研究比較多，其主要觀點簡介如下。任福君等[5]對科普產業進行了界定，從理論層面呈現了科普產業的市場需求基礎、市場運行機制以及相應的構成環節和科普產業發展的內容宗旨，為促進科普產業發展提供了一定的理論支撐。周榮庭等[6]研究了蕪湖科普產業園區建設發展中存在的問題，有針對性地提出了促進科普產業園區發展的對策建議。任福君等[7]梳理了我國已有的科普產業政策，研究了存在的問題，并以問題為導向提出了促進科普產業發展的政策建議。莫揚等[8]研究了我國科普產業政策存在的主要問題，從9個方面提出了促進我國科普產業發展的政策建議。劉璐等[9]研究了蕪湖科普產品博覽交易會案例，對歷屆蕪湖科博會的主題、展會規模、展會交易額、活動類型、展會特點和意義等進行了對比分析，從科博會維度描述了科普產業發展的現狀及存在的問題，并對蕪湖科博會進一步發展提出了幾點思考和建議。周建強[10]在總結安徽省科普產業發展的基礎上，完成了安徽省科普產業發展調研報告，對安徽省科普產業發展的態勢、優勢、特色等進行了分析。張偉捷等[11]對比研究了美國等發達國家的文化產業稅收優惠政策，指出了我國現行稅收政策和制度方面存在的問題，提出了制定和完善促進我國科普產業發展稅收政策的對策建議。張仁開[12]研究了上海科普產業發展的現狀和基礎，提出了“十三五”時期上海培育和發展科普產業的總體思路和對策建議。任福君[13]在分析和述評國內外相關文獻的基礎上，指出了我國科普產業的發展狀況和存在的問題，提出了促進科普產業發展的對策建議。王康友等[14]根據現有統計數據和調研情況，分析了我國科普產業的整體規模、主要業態以及存在的問題，提出了促進科普產業發展的建議。任福君[15]研究了新時期我國科普產業發展趨勢，并在科普產業相關研究、實踐探索、政策體系建設以及國際化等方面進行了深度分析，為進一步開展科普產業發展的基礎、問題、對策和建議研究打下了一定的基礎。任福君[16]以政策變遷發展為主線盤點了我國改革開放40年的科普歷程，涉及了科普產業發展的相關內容。

綜上所述，國內外專家學者已經從不同的角度對促進科普產業發展、豐富科普產品等提出了有益的意見和建議，值得進一步研究和借鑒。

2 我國科普產業發展的基礎

在《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）、《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》頒布實施以來，特別是近些年來，在政府大力推動和社會各界共同努力下，我國科普產業發展取得了一些比較好的成效，為進一步健康發展奠定了基礎。

一是中國特色現代科技館體系建設顯著推動國家科普能力迅速提升的同時，需要大量的科普產品資源，從需求上有效拉動了科普產業發展。

二是科技館免費開放等相關政策的頒布實施，為科普產業發展提供了新的機遇。例如，至2020年，全國免費開放科技館已經達到了219座，需要大量科普產品資源支撐，可以說從政策上推動了科普產業的發展。

三是科普信息化工程和基層科普行動計劃（科普惠農興村計劃、社區科普益民計劃）等一系列重大科普項目或工程實施，產生了對科普產品的進一步需求，為科普產業發展奠定了一定的項目基礎。

四是蕪湖科博會、上海科博會的連續成功舉辦，為科普產業發展搭建了較好的科普產品交易平臺。蕪湖科普產業園區建設等為促進科普產業健康發展提供了有效的孵化器。

五是科幻產業的繁榮和科普動漫、數字科普、科普創意等新興的產業形態的發展，促進提升了科普產品的研發制造能力，助力科普產業搭乘國家文化產業發展的快車。

六是借“一帶一路”倡議東風，一些優秀的科普產品已經走出國門，為我國科普產業的國際化發展積累了經驗，有利于我國科普產業健康發展，有利于我國科普企業立足國內、放眼世界，樹立國際化思維，開發生產出更多的豐富多彩的科普產品。

七是新時代人民群眾日益增長的科普產品需求既拉動了科普產業發展，也促使科普產業迎來了難得的政策和市場的雙重機遇。

八是科普產業的理論研究、實踐研究、政策研究和國際化研究等都取得了一定的發展，積累了一批比較豐富的成果，為科普產業發展奠定了決策支撐基礎。

此外，科普產業人才隊伍的不斷壯大、高新技術催生新的科普產業業態、文化產業的引領拉動等因素，都會在不同程度上推動科普產業的發展。

3 我國科普產業發展存在的問題及原因

3.1 我國科普產業發展存在的問題

盡管科技創新與科學普及同等重要的理念在幾代領導人的論述中得到貫徹，但相比于科技創新所形成的巨大產業，科普的產業支撐還存在著十分大的差距，對科普產業發展和科普產品豐富的重視程度還遠遠不夠。綜合分析研究已有文獻，結合作者本人的實際工作和體會，總體上說目前我國的科普產業仍然處于“散、緩、小、弱、短、低”的狀態。

一是科普產品的生產、加工和服務都比較分散，科普產業集中度差。

二是科普產業發展緩慢，科普產品難以滿足人民群眾日益增長的科學文化需求，也難以滿足突發事件（如新冠肺炎役情）對應急科普產品的需求。

三是科普產品多以單件形態為主，科普企業的生產服務規模和行業的整體規模都比較小。

四是科普產業整體在市場中競爭力差，無論在文化產業體系還是在國家產業系統中都屬于比較弱勢的產業。

五是科普產業的產業鏈短、創新鏈短、供應鏈短，需要融入更多的產業元素，短板突出明顯。

六是科普產業結構仍以展教品業、出版業等為主，低端產品、服務集中于微笑曲線谷底。

3.2 我國科普產業發展問題的原因

科普產業發展“散、緩、小、弱、短、低”的主要原因，可分析概括如下：

一是我國科普產業發展還沒有受到充分的重視，即便是在科普領域內部，重事業而輕產業的傳統觀念和行為也還普遍存在。

二是科普產業的內容創新和服務創新都明顯發力不足，沒有跟上人民群眾對科普產品需求日益增長的時代步伐。

三是推動科普產業發展的政策法規還不健全，尚未形成支撐這一產業蓬勃發展的法律法規體系。比如對科普產業發展有著重要指導作用的《科普法》頒布已近20年，但從未與時俱進地修訂，而且至今都沒有制定過實施細則。

四是支撐科普產業發展的體制機制還比較薄弱，產業發展的相關主體各自為戰，還未形成各方聯動的局面。

五是科普產業中專業人才隊伍建設滯后，專業從業人員人才仍然匱乏，對科普產業發展支撐明顯不足。

六是科普產業發展的理論、實踐、規劃、政策和國際化等各方面研究雖然有所發展，但是總體上說仍然比較薄弱，尚未形成有針對性的研究體系和系列研究成果。

4 發展科普產業、豐富科普產品的幾點建議

針對人民群眾日益增長的科普產品需求，特別是應急科普“抗疫”中暴露出的科普產品資源短缺的問題，促進科普產業的蓬勃發展，要從根本上樹立科普事業和產業并行發展的意識和理念，摒棄重事業而輕產業的傳統科普發展思維，樹立科普事業和科普產業并舉發展的理念。特別是在當前各類與科普產業發展密切相關的規劃、計劃、法規等，都到了適用期，面臨著研究制定新的規劃的歷史節點。因此，應該堅持目標導向、問題導向和需求導向相結合，深入研究新時代我國科普產業發展的指導思想、基本方針、基本原則、發展目標、重點任務、重要舉措、政策法規、經費投入、人才隊伍建設以及監測評估等內容，并充分體現在面向2035年的國家中長期科技發展規劃、全民科學素質行動計劃和相關專門的科普產業發展規劃之中。在政策制定、規劃研究等頂層設計時，充分考慮對市場資源的充分利用，大力發展科普產業、豐富科普產品，并加大對科普產業的宣傳力度，樹立科普產業的社會形象，擴大科普產業對社會資本的吸引力，從源頭上為科普產業發展創造良好的社會氛圍和市場基礎。建議特別要研究、謀劃好科普產業發展的重點任務，以承載新時代科普產業發展的歷史使命。

一是建立健全科普產業發展的政策法規體系，為科普產業健康發展提供政策保障。應該深化政策法規研究，推動修改與科普產業相關的法律法規，完善支撐科普產業高速高質發展的政策法規體系。要抓住2020—2021年各類規劃到期轉段的機遇，早日修改《科普法》，或出臺與時俱進的《科普法》實施細則；制定《全民科學素質規劃綱要（2021—2030—2035）》，將科普產業相關重要內容列入其中；啟動研究制定專門的《科普產業發展規劃（2021—2030—2035）》等。

二是建立健全科普產業標準體系，為實現科普產業規范化、標準化發展保駕護航。充分發揮2017年建立的全國科普服務標準化技術委員會作用，開展科普產業業態、科普產品和科普服務標準的研究制定工作。推動科普產業的標準體系和認證體系研究，特別是推動科普服務標準體系的研究制定，形成科普產品和科普服務的基礎標準體系、技術標準體系和管理標準體系等。

三是推動籌建國家科普產品研發中心，為創新引領提供支撐。抓住國家大力推進中國特色現代科技館體系建設和科技館免費開放等歷史機遇，充分發揮中國自然科學博物館學會、中國科技館、中國科普研究所、中國科協創新戰略研究院、相關高校院所以及龍頭科普企業在科普產業發展方面的引領作用，聯合籌建國家科普產品研發中心，并發揮好研發中心在科普產業相關政策法規制定、規劃研究、科普產品研發等方面戰略高地的引領作用。

四是大力扶持建設一批骨干科普企業，發揮龍頭企業產業引領作用。借助國家雙創政策和文化產業發展政策的東風，在京津冀、長三角、珠三角分別選擇一批有基礎、有實力、有影響的科普企業，重點扶持發展成為龍頭企業，發揮好帶頭引領作用。在條件成熟時，打造一批龍頭企業上市。在上述骨干企業的帶動下，逐漸發展形成科普產業新興經濟區和經濟帶。

五是進一步推動科普產業示范基地和產業園區發展，打造企業孵化平臺。及時總結蕪湖科普產業園等可推廣、可復制的發展經驗，汲取教訓，適應新時代科普產業發展的新要求，在有基礎、有條件的地區建立一批科普產業示范基地和科普產業園區。可搭乘創新創業示范基地和文化示范基地建設的快車，借船出海，建立科普產業示范基地；借助各類科技和經濟園區建設的大勢，建設科普產業園區，或在已有的各類產業園區中加入科普的元素，把科普企業引入相關園區，示范引領全國科普產業發展。

六是進一步拓展新興科普產業業態，提升產業影響力和帶動力。隨著網絡新媒體、人工智能、大數據、云計算、物聯網等先進技術的廣泛應用，新的科普產業業態將不斷涌現。應該大力支持科普創意、網上有償科普主播、有償閱讀和觀看的科普微博、微信、微視頻等科普產業業態發展。不斷針對科普事業發展催生新的產業增長點，提升科普產業影響力。

七是進一步實施重大科普項目，拉動科普產業發展。在新時代不斷增長的人民群眾的科普需求驅動下，一些傳統的科普項目還會延續，一些新的科普項目會不斷催生。因此，應該大力實施中國特色科技館體系建設工程、科普產業進軍“一帶一路”國家工程、科普信息化工程、基層科普行動計劃以及科普產業理論、實踐、政策和國際化研究等重大項目，帶動科普產業階躍式發展。

八是大力發展科幻等核心產業，充分發揮輻射帶動作用。隨著《流浪地球》等本土科幻影片取得票房豐收和科幻圖書市場的繁榮，我國科幻產業迎來了前所未有的發展契機。要抓住科幻產業發展的歷史機遇，建設科幻電影和科幻圖書創作基地以及科幻產品國家工程中心等機構，從源頭上促進科幻產業發展并帶動科普產業整體發展，進一步豐富科普產品。

九是大力實施科普產業人才建設工程，為科普產業發展提供智力支撐。目前我國科普產品的創意、研發、運維管理等專業人才短缺，盡管近年來中國科協聯合教育部等部門通過科普碩士等渠道培養了一批科普專業人才，但是這些碩士在畢業后從事科普產業相關工作的并不多，專業人才嚴重缺乏的局面仍未取得實質性轉變。需要繼續加大政策支持力度，培養和吸引更多的專業人才從事科普產業相關工作，支撐科普產業發展，同時也對突發事件應急科普的需求積累了人才資源。

十是加強監測評估，為進一步促進科普產業發展提供決策依據。應該定期組織開展科普產業發展狀況的監測評估，及時了解我國科普產業發展狀況和科普產品的生產銷售及使用運維情況，研究編撰發布年度中國科普產業發展報告，供各方面研究和相關決策時參考。