律師解疑

王登山

問題

問：因疫情承包人哪些損失費用要與發包人協商承擔？

新冠疫情以及防控措施，導致在建工程在一段時間內停工。停工期間，承包人必然會遭受經濟損失，其中哪些損失，根據公平原則可由發包人分擔？復工后，哪些費用要與發包人協商？

律師觀點

律師觀點：

承包人應當按照合法、合約、公平合理、妥善協商的原則，與發包人合理協商分擔因疫情而發生的停工損失和費用價款。

1.停工期間現場周轉材料租賃費、機械停滯臺班費用。

合同有約定的，按照約定承擔。合同沒有約定的或約定不明的，雙方應基于合同計價模式確定。也可以按照交易習慣確定。

2017版《建設工程施工合同（示范文本）》17.3 對不可抗力后果的承擔條款表述為，（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，……由此導致承包人停工的費用損失由發包人和承包人合理分擔。

承包人可以運用公平原則，主張發包人分擔租金。該筆租金費用，不是因為承包人的原因引發的增加，而是不可歸責于任何一方的不可抗力，如果全部費用由承包人一方承擔，顯然是不合理、不公平的。

同時承包人應當采取合理措施，避免該筆費用損失的擴大。承包人應當及時與出租方協商免除或減少防疫停工期間的租賃費金額。

2.留在施工場地的必要管理人員和保衛人員的費用由發包人承擔。

3.停工期間必須支付的工人工資（非現場看管人員部分）由發包人承擔。

4.因工程延期復工或停工所發生的工程清理、修復費用增加，由發包人承擔。

5.永久工程、已運至施工現場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發包人承擔。

6.承包人施工設備的損壞由承包人承擔。

7.疫情導致的承包人停工的其它費用損失，由發包人和承包人合理分擔。

8.疫情防控專項費用由發包人支付。

全國各地建設行政主管部門，對所在地的在建工程如何申請復工、復工后的防疫要求，都做出了嚴格的明確的規定，承包人必須遵照執行。由此，勢必產生不小的疫情防控費用支出。由承包人向發包人提供疫情防控方案，經發包人簽證認價后，作為措施項目費由發包人承擔。

9.因疫情引發人工材料價格上漲，對此引發的工程價款在原合同基礎之上的調增價款部分，應當協商增加。

10.趕工措施費用。

工程復工后發包人確因特殊原因需要趕工的，趕工天數超出剩余工期10%的必須編制專項施工方案即趕工措施方案，明確相關人員、經費、機械和安全等保障措施，并經專家論證后方可實施。

應發包方要求趕工因而增加的費用，由發包方承擔。相關費用預算事先報發包方審核。

11.施工降效費。

疫情防控期間復（開）工項目完成的工作量可計取施工降效費用，該費用由發包方承擔。承包方應確定施工降效的內容并編制施工降效費用預算報發包方審查。

如趕工措施方案和相關費用已經考慮施工降效因素的不再另行計取施工降效費用。

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